突發事件[漢語詞語]

基本信息

• 名稱：突發事件
• 外文名稱：emergency

• 分類：狹義和廣義
• 影響類型：自然災害、事故災難等

定義

廣義

廣義上，突發事件可被理解為突然發生的事情：第一層的含義是事件發生、發展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應對，必須採取非常規方法來處理。

狹義

狹義上，突發事件就是意外地突然發生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災人禍。前者即自然災害，後者如恐怖事件、社會衝突、醜聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機”。

根據中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

分類

影響類型

可分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。

危害程度

可分為特別重大、重大、較大和一般四級。

突發事件預警級別：一般依據突發事件可能造成的危害程度、波及範圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別，並依次採用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

特點

第一，引發突然性。突發事件是事物內在矛盾由量變到質變的飛躍過程，是通過一定的契機誘發的，誘因具有一定的偶然性和不易發現的隱蔽性，它以什麼方式出現，在什麼時候出現，是人們所無法把握的，這就是說突發事件發生的具體時間，實際規模，具體態勢和影響深度，是難以預測的。

第二，目的明確性。任何突發事件（除自然事件外），都有明確的目的性和欲望性，因為人們選擇和行為的目標，都是為了滿足某種需要。自然事件本身雖無目的性，但是在處理這類事件的過程中，人們的目的性也是十分明顯的。

第三，瞬間的聚眾性。任何一類突發事件，都必然要涉及一部分人的切身利益，使其產生心理壓力和變化，引起人們的關注和不安也屬正常。尤其是社會性的突發事件，多是由少數人操縱，通過宣傳鼓動把一些民眾卷到事件中來。近期，在一些地方因地界、征地、拆遷安置而發生的突發性事件，往往是一人糾合，數人回響，使其具有聚眾性。

第四，行為的破壞性。不論什麼性質和規模的突發事件，都必然不同程度地給國家和人民造成政治、經濟和精神上的破壞與損失。

第五，狀態的失衡性。如果我們將社會的正常秩序看作是均衡狀態的話，那么突發事件則使社會偏離正常發展軌道而出現了失衡。由於事件的發生，會使人們生活處於不穩定狀態，昔日和諧安寧的社會環境遭到了破壞，組織常規工作方式和工作程式已失去了作用，必須用特殊的手段才能奏效，整個組織處於混亂無序之中。

處置

六個原則

1、以人為本，減輕危害

2、統一領導，分級負責

3、社會動員，協調聯動

4、屬地先期處置

5、依靠科學，專業處置

6、鼓勵創新，迅速高效

十個環節

1、接警與初步研判

2、先期處置

3、啟動應急預案

4、現場指揮與協調

5、搶險救援

6、擴大應急

7、信息溝通

8、臨時恢復

9、應急救援行動結束

10、調查評估

預防

健全體系

突發事件[漢語詞語]

健全社會預警體系，加強應急管理工作。突發事件發生前的預防是突發事件管理的重點，預防是突發事件管理中最簡便、成本最低的方法。各監測部門應健全監測、預測工作，及時收集各種信息，並對這些信息進行分析、辨別，有效覺察潛伏的危機，對危機的後果事先加以估計和準備，預先制定科學而周密的危機應變計畫，建立一套規範、全面的危機管理預警體系，明確各政府部門的責任，對危機採取果斷措施，為危機處理贏得主動，從而預防和減少自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、人民民眾生命財產安全，維護社會穩定發展。

加強協調

各部門加強協調，對突發事件迅速作出反應。政府應該建立突發事件應急反應機制，進一步明確各部門的職責，將部門協調行動制度化，以保障各部門和領導能在第一時間對危機作出判斷，迅速反應，政令暢通，各部門協調配合，臨事不亂。各地區各部門要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地區本部門的應急管理，落實好自己責任範圍內的專項預案，還要按照總體應急預案的要求，做好縱向和橫向的協同配合工作。

健全法治

加快應急管理的法制建設。由於突發事件的不確定性，在採取措施時沒有相應的法律條款來支撐，可能對應急管理形成障礙，使形勢不能得到及時遏止，因此，要把應急管理納入規範化、制度化、法制化軌道，使法律跟上突發事件的發展要求。還要高度重視運用科技提高應對突發公共事件的能力，加強應急管理科學研究，提高應急裝備和技術水平，加強應急管理信息平台建設，形成國家公共安全和應急管理的科技支撐體系。特別是加強對醫藥的研製，要投入大量的人力和物力，在災難來臨時使人民的生命危險降到最低。