簡介
程長清是在1946年接受中共粵桂邊區黨組織指示，以國民黨退役陸軍步兵中校編餘軍官身份，來到廣州做地下工作的。時廣州市市長歐陽駒是程長清過去在廣東警官學校讀書時的校長，程便以學生的身份，請歐陽駒給個差事。不久，程被委任為廣州市警察局保全警察總隊第三大隊大隊長，由程自己招收軍官和士兵。經過兩個多月的籌備，他建立了一支800多人的警察武裝。但時任廣州市警察局局長的黎鐵漢對程長清卻很不放心，派來了一個姓王的任副大隊長，又調換了3箇中隊長。後來，歐陽駒兼任警察局長，程長清升任保全警察獨立大隊大隊長，並推薦好友李錚人接替第三大隊大隊長。不久，歐陽駒因與廣東省主席薛岳有矛盾而下台，他在下台前任命吉章簡為廣州市警察局長，程長清藉機也就在廣州市臨解放時保住了保警獨立大隊長的職務，緊緊掌握住了這支武裝力量，在反破壞和迎接解放中起到了很大的作用。準備
偵察
1949年10月初，中共華南分局派秘密交通員來到廣州，指示程長清，為迎接廣州的解放，要特別做好護廠、護城工作。而這時在廣州及其附近的國民黨軍、警、特，已經擺出了一個在大潰退中進行大破壞的架子。廣州衛戍總司令李及蘭和副總司令兼警察局局長吉章簡卻對大撤退十分保密，表面上不露聲色，但背地裡已在做著大破壞的緊張準備。10月8日下午，李揚敬在接任廣州市長後，第一次召集全市各區自衛常備隊3000餘人，在越秀山下廣場集合訓話。他在訓話中既沒有表示退，也沒有表示守，但態度蠻橫，言下之意可讓人悟出國民黨軍很快就要撤出廣州，但這座城市也將面臨著一場災難。小北警察分局長兼小北區長楊汝東聞言，竟捲起家中細軟，悄然逃向香港。
中共地下黨組織立即召集暗中掌握的自衛常備隊及消防隊，打招呼說：“廣州馬上會進入真空狀態，我們一定要維護好治安，防彌火災，盡到我們的責任。”並分派隊員在各自區內街道巡邏，嚴防歹徒破壞活動。
10月11日，程長清把好友李錚人等秘密邀集到一起，說：“現在時局迅速變化，我們每個人都要做好應變的準備，你們有什麼打算都請明白地向我表示。”
“我們跟牛哥（程長清的綽號）走。牛哥說怎么乾，我們就怎么乾。”大家一致表示。
“既然這樣，那就聽我的吩咐行事吧。”
程長清分派一部分人到各處去偵察國民黨軍的動向。
制定計畫
10月12日，國民黨廣州綏靖公署，秘密制定了總撤退計畫：國民黨軍將於14日全部撤出廣州市。市區大型建築物如海珠橋等將遭到破壞。廣州市的警察因居民的請求留下來維持治安，大部分不作撤退。這個計畫，當天即由在綏靖公署第三處任職的作戰科科長何兆康（農工民主黨黨員）偷出，送給了準備起義的警察局領導人。這天上午8時，市警察局局長吉章簡在維新路市警察總局召集由全市28個警察分局長、保密總隊長、刑警大隊長、消防總隊長和副區長參加的會議。他先是故作鎮靜地說：“大家要做好兩種準備，一是配合部隊參加保衛廣州的戰鬥；二是準備配合衛戍部爆破隊對機關廠礦等主要設施，加以徹底破壞後撤退。”
吉章簡後又到警察局禮堂集合員警訓話，並宣布了廣州市警察撤退的計畫，指定一部分保警隨同撤退，其餘的人悉聽自願，說：“現在決定撤退，明天下午黃昏前到沙面落船，總撤退時將鳴笛為號。請大家回去作準備。”
散會後，吉章簡單獨把南岸分局的分局長李本珍留下來，叫到辦公室，下達秘令說：“西村水電廠一定要徹底破壞，你要協助衛戍部爆破人員做好這一工作。破壞工作完成後，即率隊到沙面上船，撤向海南。”
李本珍回到分局後，立刻召集全體員警開會，傳達總局會議內容，但沒有談及破壞水電廠的任務。會後，他則親自到水電廠視察了一遍。回局後，他為了避免接受吉章簡發來更多的強制命令，決定先躲避一下，便囑咐管警局員，悄聲說：“水電兩廠對全市人民關係重大，要全力保衛。我暫時住在帶河路一個姓潘的朋友家中，地址周偉南知道，有事就馬上通知我。”同時，又派出局員余尚行、周偉南等分頭去籌措款項和大米作為全分局的一伙食，準備緊急應變。
這天晚上，國民黨廣州衛戍總司令部的高級軍官全部位進了沙面的勝利大廈，其餘官兵住在沙面對面的白鵝潭的船隻里，等候總撤退的最後命令。
深夜，國民黨軍大兵團開始集中撤退。
這時，人民解放軍已進軍至廣州市東北僅70餘公里的從化縣，廣州城內準備逃走的人都已開始上路。
行動
程長清見形勢越來越緊急，立刻讓副大隊長羅樹超傳達命令：“從現在起，全部官兵停止休假。官長外出要經過大隊長的批准，警士外出要由各中隊長批准。各中隊的任務是：第一中隊負責前門的警衛，第二中隊負責局內特殊任務，及加強巡邏和大隊部警衛工作，第三中隊負責警衛拘留所。”程長清的防破壞防範措施和積極行動，在國民黨一方看來這程大隊長在如此混亂時刻倒是很為黨國賣力，也就對程長清更加器重。10月13日清晨，市警察局副局長何名澤竟又任命程長清為專門保衛警察局局長吉章簡的保衛小組組長。
市政府自衛常備隊隊長黃玉輝這時向吉章簡請示：“我的隊伍歸誰指揮？”’
“歸程長清。”吉章簡不假思索地回答，說明他對程長清是倍加信任的。
市商會會長何輯屏找到程長清，說：“我代表廣州市民請求你的隊伍不要撤退，留下來維護廣州市的治安，我們情願負擔糧餉。”
程長清帶著何輯屏去見警察局人事室主任黎鍾，黎鍾再去見李及蘭和吉章簡。
李及蘭擰著脖子，不容分辯地說：“我早就講過了，保警隊伍半個也不留，裝備好的武裝警察也要撤退！”並說他已經委任太平分局黃逸民代理警察局長，黃沙分局長練秉彝代理副警察局長，由他們負責維持廣州市治安。
說者無意，聽者有心。程長清意外得知有了代理局長這一訊息後，立即去找練秉彝，進行策反工作。練秉彝當即表示擁護起義。程長清又找到黃逸民，黃也表示擁護起義。接著，練秉彝打電話給所有警察局，有13個分局長接受起義的動員，決心留下來維持治安；但有15個分局長不接受起義的號召，棄職逃跑。
中午，國民黨軍劉安琪的部隊繼續由黃沙碼頭過海到石圍塘向佛山方向撤退，臨撤退前破壞嚴重，給市民們帶來無數驚慌。
剛剛吃過午飯，程長清接到了吉章簡讓其迅速率隊撤出市區的命令：“務必在今天下午2時把隊伍帶到沙面集中，候命撤退。”
“是，是。堅決執行局長的命令。”程長清在電話中表示完全服從。但他一放下電話，即暗中把這個命令壓了下來，不作任何傳達。
程長清特別把副大隊長羅樹超叫來，吩咐道：“你立即去通知各中隊整裝待發，加強警戒。發現情況立即報告。”
下午2時，是吉章簡命令大隊長程長清率隊撤出市區的時刻。然而，就在這一時刻，程大隊長卻反其道而行之，正式向各中隊宣布起義，命令各中隊加強戒備，提防吉章簡派部隊進行襲擊。
這時，市內還有國民黨軍一個整編師沒有撤退。
程長清對當日的值日官、第一中隊分隊長侯希賢下達命令說：“如蔣軍進入我警戒區，即開槍痛擊。如果是解放軍來了，就打開大門歡迎。你這個分隊負責保衛好廣州市警察局的物資，維持好維新路、教育路一帶的治安。”
各警察分局在這時都接到了市警察局代理副局長練秉彝用電話發出的起義命令：“凡我員警，務必堅守崗位，保護人民生命財產，維持社會治安，等待解放軍入城接收。”這個命令再由各分局長口頭傳達到了各位警員。
下午，程長清派出的偵察員回來緊急報告：國民黨特務開始準備炸毀海珠大橋，正在向第二個橋墩上綁黃色炸藥！國民黨廣州市衛戍總司令部已經撤到沙面。
這一切已表明：國民黨軍的最後大撤退時刻到了，隨之而來的必是喪心病狂的大爆破！
功績
國民黨軍在大撤退中，除炸毀海珠大橋等建築物外，還在黃埔魚雷庫、天河飛機場和白雲飛機場安放了定時炸彈，以致人民解放軍占領後又發生連續爆炸，造成了一定的損失。廣州市內其他的公共設備，如水廠、電廠等沒有再遭到更大的破壞，市面也沒有發生搶劫或騷亂事件。程長清將廣州市警察局所有武裝隊伍的武器清點後交給人民解放軍，計各種步槍、機槍7410枝。
