財政部 科學技術部通知
財政部 科學技術部關於印發《科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法》的通知
財企[2005]22號
各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)：
為進一步規範和加強科技型中小企業技術創新基金的管理，提高創新基金使用效益，我們制定了《科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法》。現印發給你們，請遵照執行。
附屬檔案：科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法
財政部 科學技術部
二〇〇五年二月十七日
科技型中小企業技術創新基金財務管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱“創新基金”)的財務管理工作，提高創新基金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院辦公廳轉發科學技術部、財政部關於科技型中小企業技術創新基金的暫行規定的通知》(國辦發〔1999〕47號)以及國家財政財務制度的有關規定，制定本辦法。
第二條 創新基金是經國務院批准設立的支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化的專項資金。國家設立創新基金旨在增強科技型中小企業創新能力，引導地方、企業、創業投資機構和金融機構對科技型中小企業技術創新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經濟規律、支持科技型中小企業技術創新的機制。
第三條 創新基金來源於中央財政預算撥款。創新基金的年度預算安排由財政部根據中央財政預算情況和創新基金年度工作計畫確定。科學技術部會同財政部向國務院提交年度執行情況報告。
第四條 創新基金的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章 開支範圍
第五條 創新基金主要用於支持科技型中小企業技術創新活動所需的支出。具體開支範圍包括項目費、管理費及其他費用。
第六條 項目費是指用於支持符合《科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》，經科學技術部、財政部審批立項的項目經費。根據科技型中小企業和項目的不同特點，分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中，創新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。
(一)無償資助
主要用於技術創新項目研究開發及中試階段的必要補助。包括人工費、儀器設備購置和安裝費、商業軟體購置費、租賃費、試製費、材料費、燃料及動力費、鑑定驗收費、培訓費等與技術創新項目直接相關的支出。
(二)貸款貼息
主要用於支持產品具有一定的技術創新性、需要中試或擴大規模、形成小批量生產、銀行已經貸款或有貸款意向的項目。項目立項後，根據項目承擔企業提供的有效借款契約及項目執行期內的有效付息單據核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費是指用於科學技術部科技型中小企業技術創新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)從事創新基金項目的評審、評估和日常管理工作的經費。包括基本支出(項目管理所需的人員經費和日常公用經費)和項目支出兩部分，具體按《中央本級基本支出預算管理辦法》(財預〔2002〕355號)和《中央本級項目支出預算管理辦法》(財預〔2004〕84號)執行。
管理費實行預決算管理。管理中心年度管理費預算通過科學技術部報財政部審批後，列入創新基金預算。年度管理費決算經審計後，通過科學技術部報財政部。
第八條 其他費用是指經財政部批准開支的與創新基金有關的其他支出。
第三章 項目審批和資金撥付
第九條 企業依照《科技型中小企業技術創新基金項目管理暫行辦法》申請創新基金。管理中心具體負責項目的受理、評審和監管。
第十條 企業在申報項目時須經省級科技主管部門推薦。出具推薦意見前，須徵求同級財政部門對項目的意見，並將推薦項目名單抄送省級財政部門備案。
第十一條 通過受理審查的項目，管理中心組織專家和評估機構進行評審、評估。根據評審、評估意見，管理中心本著“擇優支持”的原則，提出創新基金支持的項目和金額建議，報科學技術部、財政部審批。經科學技術部、財政部審批的項目正式立項。
第十二條 創新基金項目實行契約管理，正式立項的項目由管理中心與項目承擔企業、推薦單位簽訂契約。
第十三條 創新基金項目資金在契約簽訂後分兩次撥付。
採用無償資助方式支持的項目立項後撥付70%，項目驗收合格後再撥付其餘資金(第二次撥款)；採用貸款貼息方式支持的項目立項後按企業有效借款契約及付息單據核定的應貼息數額撥付80%，項目驗收合格後再撥付其餘資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據契約金額每年分批編制立項項目用款計畫，報財政部審批。
第十五條 管理中心每年根據項目驗收情況分批編制二次撥款計畫，報財政部審核。
第十六條 財政部對管理中心報送的立項項目用款計畫和二次撥款計畫審核後，將創新基金項目資金指標下達到項目所在地省級財政部門，並按照財政國庫管理制度的有關規定辦理資金支付。
第四章 監督管理與檢查
第十七條 省級科技主管部門負責當地創新基金項目的日常監督管理和驗收工作；省級財政部門負責對當地創新基金的運作和使用進行監督、檢查，參與項目的驗收工作；管理中心負責制定項目監督管理和驗收的工作規範，組織實施項目監督管理和驗收工作，分析總結項目執行情況。
第十八條 項目承擔企業應按要求定期填報監理信息調查表(半年報、年報)。省級科技主管部門可委託地市級科技主管部門或國家級高新技術產業開發區管委會對項目執行情況進行檢查和監理。管理中心根據企業監理信息調查表、省級科技主管部門的監理意見、省級財政部門的檢查意見、實地檢查情況等，提出項目執行情況分析報告，報送科學技術部、財政部。
第十九條 省級財政部門、科技主管部門應加強對創新基金項目的跟蹤問效。科技主管部門應將本地區項目監理信息匯總情況抄送省級財政部門。省級財政部門要定期抽查項目執行情況，對於所轄地區創新基金使用管理情況提出年度執行情況報告，下一年度4月底前報送財政部，同時抄送管理中心。
第二十條 項目承擔企業應嚴格執行國家有關財經法規、財務規章制度，認真履行契約，科學、合理、有效地安排和使用創新基金撥款，保證專款專用，嚴禁截留、挪用。
第二十一條 項目承擔企業須對項目資金進行單獨核算，並接受有關部門的監督管理和檢查。無償資助項目承擔企業，在收到創新基金撥款後作為專項應付款處理，其中：形成資產部分轉入資本公積，消耗部分予以核銷；貸款貼息項目承擔企業，在收到創新基金撥款後作為沖減當期財務費用處理。
第二十二條 省級財政部門、省級科技主管部門對創新基金項目實行定期檢查，管理中心實行重點檢查。財政部、科學技術部採取委託有關監督檢查部門抽查、社會中介機構檢查以及社會監督相結合的方式，加大對創新基金實施過程的監督檢查力度。
第二十三條 企業在項目執行過程中如有重大違約行為，將終止契約並採取通報、停止撥款、追回項目資金等相應處理措施。需追回項目資金的，由管理中心負責監督企業將未使用的扶持資金如數上繳國庫，已形成資產的將資產變現後上繳國庫。
凡違反創新基金有關管理辦法及國家財經紀律、財務制度的行為，將視情節分別依據國家有關法律、法規的規定處理。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自發布之日起施行。創新基金有關規定與本辦法相牴觸的，按本辦法執行。科學技術部、財政部《關於印發〈科技型中小企業技術創新基金項目實施方案(試行)〉的通知》(國科發計字〔1999〕260號)同時廢止。
第二十五條 本辦法由財政部會同科學技術部負責解釋。
