出台背景
2018年年9月發布的《2018年中國寵物行業白皮書》數據顯示,2018年中國城鎮養寵用戶已經達到7355萬人,其中城鎮養狗人數達到3390萬人。而中國寵物(犬貓)消費市場規模達到1708億。
隨著城市豢養寵物的增多,中國各地寵物特別是大型犬類傷人的事件屢有發生。如何破解城市養犬難題,前天,醞釀已久的《長沙市養犬管理條例》正式通過,將於2019年5月1日起施行。
主要案例
2018年年5月1日發生在某校園裡的一起犬只傷人事件,畫面中的這名女大學生被惡犬追咬。這名女子試圖快速逃跑,而在她身後有多大6條惡狗正在緊追不捨,看著實在讓人揪心。
罰款金額
早7點至晚7點禁止遛狗,遛狗不牽繩最高可罰1000元,無證養狗最高可罰10000元。
管理工作
具體的管理工作來看,規範養狗人文明養狗,制定法規是一項必要的工作。關於犬只管理的地方性法規,有些地方早在上世紀八十年代就出台了相應的管理辦法。但揆諸現實,一些規定明顯不合時宜,一些規定形同虛設、缺乏可操作性。
比如此次飽受熱議的杭州文明養犬整治行動,主要依據《杭州市限制養犬規定》,這個規定從1996年開始實施,之後進行了三次修正,最後一次修正是在2004年7月30日,距今已經14年。有專家呼籲,其中不少規定已不太適應當前城市發展的需求,尤其是犬類管理髮展的需要,建議加修訂法規。
2018年12月,臨沂發布《關於公布烈性犬品種名錄和大型犬標準的通告》(以下簡稱《通告》),部分城市居民養大型犬、烈性犬的話題再次引發熱議。在臨沂市公安局、畜牧局公布的《通告》中了解到,此次列入禁養名錄的烈性犬品種共48種,其中包括中華田園犬、藏獒、秋田等品種及含有這48種烈性犬血統的雜交犬。
2019年1月1日起,《蘇州市養犬管理條例》施行,禁止個人飼養大型犬只、烈性犬只。同時,該市重點管理區域內個人飼養犬只的,每戶限養一條 。
媒體評論
養狗越來越常見,也為職能部門帶來了管理難度。消除“狗患”、提倡文明養狗,除了管好養狗人,如何管好管理部門的人同樣重要。在都市中養狗,從來都不是一個人或一個家庭的私事,這就要求養狗人學會自我管理。
首先,請牢記權利是有邊界的。養狗人對狗充滿感情,但是,別要求他人像自己一樣愛狗,更別苛求他人像自己一樣愛自己的狗。或許在他人看來,狗就是畜生,唯恐避之不及。在這種情況下,養狗人切勿因極端護狗而忽略了對他人權利的尊重。
其二,養狗別忘了最基本的文明素養。比如,辦狗證、遛狗系狗繩、及時清理狗便,這是一名養狗人必須具有的基本素養,也是文明社會的養狗底線。養狗,從來都不能止於自娛自樂,依法養狗、文明養狗,養狗人文明了,懂節制了,狗才不會仗人勢亂來。真正愛狗,就應該管住自己的狗;真想對狗負責,更應該先約束自己。
其三,正確處理狗帶來的爭端。“狗患”備受詬病,一大指向就是狗嚇人、傷人。一旦出現此類情況,養狗人切勿只顧著護狗而忽略對受害者的體恤。如果狗撒野了,自己比狗還野,甚至倒打一耙,自然須受法律制裁。狗可以不懂事,但人必須明事理。