檔案發布
石家莊市人民政府檔案石政發〔2017〕17號
石家莊市人民政府 關於促進全民閱讀的實施意見
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於開展全民閱讀的重要部署，進一步激發民眾讀書熱情，提升市民素質和社會文明程度，共同建設“書香石家莊”，依據國家新聞出版廣電總局《全民閱讀“十三五”時期發展規劃》（新廣出發〔2016〕80號）和石家莊市人大常委會《關於促進全民閱讀的決定》（石人常〔2016〕51號）檔案精神，結合我市實際，提出如下實施意見。
檔案全文
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領，以建設“書香石家莊”為目標，以提高全民閱讀率和閱讀質量為重點，進一步健全體制機制，創新方式方法，完善設施功能，開展形式多樣的全民閱讀活動，充分激發大眾讀書熱情，形成“多讀書、讀好書”的文明風尚，全面提升市民素質，為我市增強輻射帶動功能、建設現代化省會城市提供文化支持和精神動力。
二、基本原則
——政府主導，社會參與。促進全民閱讀工作，是建設社會主義文化強國的重要舉措，必須強化政府責任，加強巨觀指導和政策推動。同時，全民閱讀重在參與，必須充分調動社會各界的積極性、主動性和創造性，鼓勵、動員和引導社會力量共同參與，共同推動全民閱讀長期深入開展。
——科學引導，最佳化內容。全民閱讀的核心是閱讀內容，必須將豐富閱讀活動內容與提升思想文化內涵相結合，將出版文化精品與市場推廣相結合，將傳統閱讀與數字閱讀相結合，切實加強宣傳推廣，不斷提升全民閱讀的質量和水平。
——分類服務，保障重點。注重從娃娃抓起，關心少年兒童良好閱讀習慣的養成，切實發揮閱讀在素質教育中的基礎作用。注重滿足農村留守兒童、殘疾人、進城務工人員等困難群體、特殊群體的基本閱讀需求，切實加強關愛和扶持。針對成人社會不同群體，注重引導其自主學習，不斷提高幹事創業的本領。
——全面倡導，公益普惠。堅持公益性、基本性、均等性和便利性相統一，面向基層、面向民眾，倡導全民閱讀全民參與、全民普惠，保障全民平等享有基本閱讀權益。
三、工作目標
通過連續五年（2017年-2021年）廣泛深入開展全民閱讀工作，在全市形成“人人愛讀書，人人讀好書”的良好風尚。
12017年-2018年，通過加強公共文化基礎設施建設，開展“書香石家莊”系列活動，宣傳樹立讀書先進典型，“烘熱”全民閱讀社會氛圍，力爭2018年全市參與全民閱讀活動的人數達到600萬人次，圖書閱讀率達到60%以上。
22019年-2021年，真正打造並叫響“書香石家莊”品牌，基本形成與全面建成小康社會發展要求相適應的以人為本、面向基層、惠及民眾、兼顧重點的全民閱讀推廣服務體系，參與全民閱讀人數和圖書閱讀率跨入全國先進城市行列。
四、工作重點
（一）進一步健全全民閱讀網路
1完善提升閱讀基礎設施建設。加快推進市圖書館的數位化硬體平台、資源平台和服務平台建設，發展自助閱讀、數字閱讀。建立縣級圖書館與文化館、街道閱讀中心串在線上制，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通。提升改造農家書屋，最佳化資源配置，使農家書屋真正成為農民的文化紐帶和精神家園。統籌建設社區書屋，支持機關、企事業單位創建各類圖書（閱覽）室，擴展閱讀服務場所，開展公益性閱讀服務。
2加強出版物發行網點建設。大力推動農村和社區出版物發行網點建設，支持實體書店、書報亭、高校書店等各類閱讀設施的發展。結合各級商業網點和公共服務設施，合理規劃並推動一批與當地經濟文化發展水平相適應的實體書店。鼓勵大型商貿、餐飲、服務連鎖企業開展出版物經營業務，發揮其促進全民閱讀的公益功能。
3增設公共閱讀場所和設施。開展尋找“閱讀棲息地”活動，鼓勵和支持相關單位和企業在公園、賓館、廣場、商場、機場、捷運、車站、健身俱樂部等公共服務機構和場所開設“圖書屋”、“閱讀角”、“讀書吧”。加快數位化閱讀平台建設，合理布局設定電子閱覽設備，積極推行數字閱讀圖書館項目。
（二）進一步激發民眾閱讀熱情
1辦好全民閱讀主題活動。每年4月23日“世界讀書日”，舉行全民閱讀啟動儀式，正式拉開活動序幕。定於每年以4月23日“世界讀書日”和9月28日“孔子誕辰日”為起始點，在全市分別開展為期一個月的“全民閱讀月”和“經典誦讀月”活動。期間組織各類主題演講、經典誦讀、讀書徵文、知識競賽等豐富多彩的主題閱讀活動，“烘熱”全民閱讀氛圍。
2推薦優秀閱讀書目。按照分類指導、階梯閱讀的要求，建立健全針對不同讀者群體的推薦機制，加強對各類圖書排行榜的引導和管理。每年定期向社會發布全市圖書市場銷售排行榜，推薦經典閱讀書目，培養讀書興趣和習慣，引導閱讀。
3打造特色閱讀品牌活動。開展全市範圍的“書香石家莊”全民閱讀系列活動，動員各方力量，加強品牌建設，按照導向性、廣泛性、創新性、有效性和工程化、項目化、常態化要求，選樹一批具有石家莊特色和廣泛影響的全民閱讀示範項目、活動品牌。辦好春韻書市、金秋書市、青少年讀書節、全民閱讀月、經典誦讀月、職工讀書月、農民讀書節、青年公務員讀書會、家庭閱讀、親子閱讀等品牌全民閱讀活動，提升民眾參與度、平台輻射面和品牌號召力。
4創新全民閱讀推廣方式。積極舉辦青少年讀書節中小學生聽說讀寫大賽、全民閱讀有獎知識競賽、“閱讀達人”評選等競賽活動，大力開展書香社區（村鎮）、書香機關、書香校園、書香企業、書香家庭等創建評比活動，通過讀書徵文、媒體推介、全民閱讀公益廣告宣傳等方式，建樹典型，發揮典型的示範引領作用和媒體的宣傳推廣作用，推動全民閱讀活動廣泛開展。
（三）進一步完善閱讀服務體系
1豐富優質閱讀資源。堅持價值導向、市場表現、民眾口碑、質量標準相統一的原則，向市民推薦更多思想精深、藝術精湛、製作精良的優秀出版物。開展面向青少年、老年人、少數民族等不同群體的優秀出版物推薦活動，推動精品出版物宣傳推介常態化、制度化。加強深閱讀、精閱讀和點單閱讀服務，拓展數字閱讀途徑和平台，促進數字閱讀健康發展。逐步在全市各社區設定圖書捐贈箱，在社區書屋設定圖書交換點，推動閒置圖書共享活動深入廣泛開展。
2鼓勵和吸引社會力量提供全民閱讀服務。充分發揮熱心閱讀推廣的社會名人、文化名家的閱讀引領作用。鼓勵和支持公務員、教師、新聞出版工作者、大學生等加入閱讀推廣人隊伍，定期開展專業知識培訓，提升閱讀推廣人隊伍的整體素質和服務能力。鼓勵和支持文化團體、教育機構和其他社會組織開展閱讀推廣並提供公益閱讀服務。鼓勵和支持高等院校和科研單位進行閱讀研究，著重從跨學科的角度研究閱讀理論，創新研究方法，加強閱讀學科建設，促進全民閱讀工作的開展。建立健全石家莊市全民閱讀協會，動員各相關單位和社會各界志願者加入，持續開展面向廣大民眾的閱讀志願服務活動，增強全民閱讀的生機和活力。
3做好特殊群體人員的閱讀工作。制定未成年人、有閱讀障礙未成年人、殘疾人、老年人、進城務工人員、服刑在押人員閱讀分類指導目錄，為他們提供閱讀指導和合適的閱讀資源，提供必要的閱讀輔助設施、設備，有針對性地組織開展閱讀活動。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
成立由市政府主要領導任主任，市四大機關主管領導任副主任，市直有關部門主要負責同志為成員的石家莊市全民閱讀活動促進委員會。委員會辦公室設在市文廣新局，辦公室主任由市政府主管副秘書長兼任，常務副主任由市文廣新局局長兼任，主要負責全民閱讀工作的協調推進。各縣（市）、區要成立相應組織機構和辦事機構，制定切合本地實際的工作實施方案，認真抓好本地全民閱讀工作。
（二）完善工作機制。
建立全民閱讀工作協調機制，統籌各縣（市）、區及各部門、各單位、各社會團體和社會力量的協調合作，統籌協調全民閱讀工作。制定居民綜合閱讀率、人均年圖書閱讀量等主要閱讀指標體系及測評發布辦法，全面了解我市居民的閱讀現狀、需求、行為和趨勢,掌握閱讀活動的效果。制定書香系列建設考評指標體系和管理辦法，保障書香系列工程的有序推進。建立公共閱讀需求評價和反饋機制，推動閱讀惠民項目與民眾閱讀需求有效對接。強化督導考核機制，將全民閱讀活動納入精神文明單位創建考核評價指標體系。
（三）落實資金保障。
加大市、縣財政關於全民閱讀經費保障力度，把“書香石家莊”建設作為重點扶持公益活動項目予以優先考慮，將全民閱讀所需經費，納入年度財政預算。同時，進一步完善政策環境，拓寬經費來源渠道，鼓勵和引導社會資本參與全民閱讀，探索建立全民閱讀公益基金。
（四）加強宣傳引導。
制定全民閱讀活動宣傳報導工作方案，全方位跟蹤報導活動開展情況，充分展示全民閱讀整體風貌。開發建設“石家莊市全民閱讀”官方網站，以全民閱讀官方網站和全民閱讀工作網站為平台和紐帶，利用官方微博、微信公眾號和新聞客戶端“兩微一端”，資源共享、信息互通、資訊互聯，形成合力，共同向廣大讀者宣傳推廣全民閱讀。同時，及時挖掘和宣傳活動中湧現的先進典型，總結推廣全民閱讀活動的好經驗、好做法，切實營造全社會熱愛閱讀的良好氛圍。
石家莊市人民政府
2017年4月21日
