監察部 國土資源部
監發[2008]6號
各省、自治區、直轄市監察廳(局、委)、國土資源廳(局)、財政廳(局)、住房和城鄉建設廳(局)、審計廳(局),新疆生產建設兵團監察局、國土資源局、財政局、住房和城鄉建設局、審計局,各計畫單列城市監察局、國土資源局、財政局、住房和城鄉建設局、審計局:
2007年,各地按照監察部、國土資源部、財政部、原建設部、審計署《關於開展國有土地使用權出讓情況專項清理工作的通知》(監發〔2007〕6號)要求,組織開展了國有土地使用權出讓情況專項清理工作。通過專項清理,初步掌握了國有土地使用權出讓以及土地出讓收入徵收、管理和使用的基本情況,查處並糾正了一批土地審批、出讓以及土地出讓收支管理中的違法違規問題,推動了國有土地使用權出讓的規範化建設。但也發現,工業用地和經營性用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度尚未完全落實到位,土地出讓收入徵收、管理和使用需要進一步規範,宗地規劃不全和供地後調整規劃的情況依然存在。為進一步促進土地管理法律法規和節約集約用地政策的貫徹落實,切實加強土地調控,預防和治理土地出讓領域的腐敗問題,根據第十七屆中央紀委第二次全會和國務院第一次廉政工作會議部署,監察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、審計署決定,今年繼續組織開展國有土地使用權出讓情況專項清理和檢查工作。現就有關問題通知如下:
一、範圍和內容
(一)對國有土地使用權出讓情況專項清理工作進行“回頭看”檢查。主要檢查2007年專項清理工作中發現的違法違規問題的查處情況及整改措施落實情況。對組織查處不力、整改措施不落實的,要督促有關地方嚴肅認真地予以糾正。
(二)對國有土地使用權出讓有關政策規定執行情況進行檢查。按照監發〔2007〕6號文規定的清理內容,對2008年供應的建設用地進行清理。重點對出讓規劃條件的管理、協定出讓土地公示制度、經營性土地招標拍賣掛牌出讓操作規範、工業用地招標拍賣掛牌出讓制度,以及土地出讓收入全額繳庫、土地出讓收支納入地方政府基金預算、實行“收支兩條線”管理等政策規定的執行情況進行檢查。
各地按照《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)部署對土地閒置情況進行清理和處置後,要繼續加強對閒置土地有關處置政策執行情況的監督檢查,發現並糾正閒置土地處置不到位的問題。
(三)對違反土地管理法律法規和政策規定的規範性檔案進行清理。對地方各級人民政府及其所屬部門制定的土地管理、招商引資、最佳化投資和經濟發展環境等方面的規範性檔案中違反土地管理法律法規和政策規定的相關內容進行清理。對於清理出的規範性檔案,按照“誰發布誰糾正”的原則,提請或督促原發布機構予以糾正。主要內容違反國家法律法規和政策規定的規範性檔案,應予廢止;部分條款違反國家法律法規和政策規定的規範性檔案,應予修訂。
二、方法和步驟
專項清理檢查工作採用自查自糾與督促檢查相結合的辦法進行,分為四個階段實施。
(一)動員部署。各地監察、國土資源、財政、住房和城鄉建設、審計部門收到本通知後,要及時向本級人民政府報告,提請政府加強組織領導、明確工作要求。要結合本地區實際,研究制定工作方案,對專項清理檢查作出具體安排。
(二)自查自糾。2008年10月31日前,各地要完成“回頭看”檢查工作。2009年1月31日前,要按照本通知確定的範圍、內容對2008年供應的土地逐宗進行清理,對自查清理髮現的問題要及時整改糾正,並填報《2008年國有建設用地供應情況匯總表》(見附屬檔案1)、《2008年土地出讓收入征管情況匯總表》(見附屬檔案2;據附屬檔案4《2008年土地出讓收入征管情況統計表》填報)。同時,要完成閒置土地處置政策執行情況的檢查、違反土地管理法律法規和政策規定的規範性檔案的清理工作。
(三)督促檢查。2008年10月至11月,監察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、審計署組織聯合檢查組,對部分省(區、市)開展專項清理檢查工作情況進行重點檢查。2008年10月至2009年1月,省(區、市)和地(市、州)兩級要組織力量對所屬地(市、州)、縣(市)開展專項清理檢查工作情況進行全面督查和檢查。
(四)總結驗收。各省(區、市)監察、國土資源、財政、住房和城鄉建設、審計部門要認真總結本地開展專項清理檢查工作情況,共同起草工作情況報告,並於2009年2月28日前分別報送監察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、審計署。2009年3月至4月,監察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、審計署聯合組織對部分省(區、市)開展專項清理檢查工作情況進行檢查驗收。
三、工作要求
(一)擺到重要位置,加強組織領導。各地監察、國土資源、財政、住房和城鄉建設、審計部門要把專項清理檢查工作作為推進土地管理法律法規和節約集約用地政策貫徹落實的重要抓手,擺到重要位置,進一步加強組織領導,調整充實力量,健全工作和協調機構。有關部門要加強協作、密切配合、形成合力,共同組織開展好這項工作。
(二)注意把握政策,規範完善制度。各地要嚴格執行法律法規,準確把握政策界限,嚴肅認真地組織開展專項清理檢查工作。要掌握工作進展情況,注意總結推廣有效做法和經驗,主動研究清理檢查中發現的苗頭性、普遍性問題,推動制度規範的落實和完善。各市、縣應於2008年10月31日前,建立和完善城鄉規劃、國土資源、財政等部門之間的規劃條件變更通報制度。
(三)強化監督檢查,確保工作實效。各地要結合2007年專項清理工作中發現的突出問題,認真組織開展監督檢查。對工作基礎薄弱、存在問題較多、整改措施落實不力的地方,進行重點檢查。針對檢查發現的問題,制定切實可行的整改措施,並督促整改到位。地方各級監察機關要注意發揮組織協調作用,會同並督促有關部門認真落實專項清理檢查的任務。
(四)嚴肅查處案件,嚴格責任追究。各級監察、國土資源、財政、住房和城鄉建設、審計等部門要認真梳理專項清理檢查中發現的案件線索,嚴肅查處土地出讓中的違法違規行為。監察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉建設部、審計署將選擇部分重大典型案件,進行聯合直查或督辦。省(區、市)、地(市、州)都要加大對違法違規案件的直查或督辦力度。要嚴格按照《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號)規定,實施責任追究;對違法違規問題多發高發的地區,要嚴格進行問責。違法違規案件查處情況要填報《違法違規案件查處情況統計表》(見附屬檔案3)。
二00八年七月十六日
相關詞條
-
國務院關於落實政府工作報告重點工作部門分工的意見[國發〔2015〕14號]
、中央編辦、財政部、工業和信息化部、交通運輸部、住房城鄉建設部、水利部...城鄉建設部、商務部、文化部、衛生計生委、體育總局、林業局、旅遊局、國管局...、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、質檢總局...
-
國務院關於落實政府工作報告重點工作部門分工的意見[國發〔2016〕20 號]
國務院關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見於2016年3月25日下發。
下發信息 意見內容 -
國務院關於落實政府工作報告重點工作部門分工的意見[國發〔2017〕22號]
《國務院關於落實重點工作部門分工的意見》是為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入落實中央經濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會...
政策全文 內容解讀 -
國務院關於印發2007年工作要點的通知
《國務院關於印發2007年工作要點的通知》由國務院於2007年3月25日以國發〔2007〕8號發布。《2007年工作要點》包括堅持加強和改善巨觀調控等1...
通知發布 具體內容 -
國務院關於印發2008年工作要點的通知
《國務院關於印發2008年工作要點的通知》由國務院於2008年3月29日以國發〔2008〕15號發布,《2008年工作要點》包括搞好巨觀調控,保持經濟平...
發布令 具體內容 -
土壤污染防治行動計畫
部、國土資源部、住房城鄉建設部、農業部、國家林業局等參與)(五)系統構建...環境質量狀況定期調查制度,每10年開展1次。(環境保護部牽頭,財政部...牽頭,國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、國土資源部、住房...
相關背景 內容解讀 “土十條” 政策全文 -
國務院機構改革方案
國務院秘書長華建敏關於國務院機構改革方案的說明。這次國務院機構改革...研究深化黨和國家機構改革問題並作出決定。《中共中央關於深化黨和國家機構改革...部門26個。歷次改革一五計畫1951年12月,政務院作出《關於調整機構...
改革歷史 歷次改革 改革意義 社會評論 -
深化黨和國家機構改革方案
的公職人員監察全覆蓋,將監察部、國家預防腐敗局的職責,最高人民檢察院查處...。不再保留監察部、國家預防腐敗局。(二)組建中央全面依法治國委員會。全面...重大事項等。中央審計委員會辦公室設在審計署。(四)中央全面深化改革領導小組...
方案全文 通過時間 -
四川省監獄管理局
教育改造規劃,研究指導罪犯教育改造、心理矯治工作,協助開展社會幫教和社區...及離退休人員的管理服務工作。(十一)負責監獄對外宣傳工作,組織開展監獄司法...工作,制定獄偵工作計畫並組織實施;開展敵情調研工作,掌握敵情動向,及時...
簡介 內設機構 領導班子 信息公開指南 廉政建設 -
中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則實施辦法
管理辦法》(建住房〔2007〕258號)、《中華人民共和國住房和城鄉建設部關於... 《廉政準則》第一條第六項所稱"多占住房",是指一戶家庭違反規定占有兩處及兩處以上福利性質住房或者住房面積超過規定標準。"經濟適用房",是指政府提供...
背景 實施辦法 第一章 第二章 第三章