簡介
工程的造價即為工程的建造價格，對建設方來說，其含義就是一項工程的實際開支或預期開支的全部投資費用。對工程造價進行控制就是以單位工程、單項工程、建設項目為控制對象，在建設初期規劃、設計、施工及竣工結算等階段，進行全過程、全方位的控制。作為國家電力行業的支柱和基礎性產業的火力發電廠，具有周期長、投資大、產品單件性等特點，促使其建設造價更為複雜。對工程造價控制力度的高低，不但對基建期的每千瓦單位造價構成影響，更決定著火力發電廠在運營期內的盈利能力 。
發電工程靜態投資
由建築工程費、設備購置費、安裝工程費、其他費用、基本預備費和材料價差組成.其反映的是某一價格水平年的靜態造價水平。1998年價格水平中國內發電工程單位造價水平為：2 X 300MW國產引進型機組新建4422元/kW，擴建3759元/kW, 4台機組時4090元/kW: 2X600 MW國產引進型燃煤機組新建3675元/kW,擴建3381元/kW。4台機組時3520元/kW; 2X300MW等級進口燃煤機組新建5010元/kW。
發電工程動態投資
由發電工程靜態投資、價差預備費和建設期貸款利息組成，其中價差預備費是指工程從編制年至竣工年期間建築工程費、設備購置費、女裝工程費、其他費用上漲而預備的費用;建設期貸款利息是指工程項目的各類融資在建設期發牛的利息 。按電力一程單機竣工結算辦法，第一台機組及公用系統所發生利息計算到第一台機組投產前一季度，第二台機組投資所發生的利息計算到第吮台機組投產，以下類推。
火力發電工程造價管理的特點
火力發電工程項目作為電力工業的龍頭，不但對我國經濟的發展有著決定性的作用，而且影響著電力行業的進一步發展。火力發電工程項目的建設周期長、過程多、費用高，但對其投資後所產生的效益，遠遠超出了項目本身的建設投資，因此對火力發電工程項目的各階段造價控制和管理的好壞，對國家經濟的發展有著深遠的意義 。
火力發電工程造價的管理具有以下特點：差異性和個別性。其每項工程的造型、結構、設備配置、空間分割等要求不同；造價高，資金投入量大。火力發電工程要滿足國民經濟發展的需求，其規模通常較大，造價費用高昂，資源耗費量大；不確定性因素多。施工過程中，常發生施工設計圖紙、設備材料價格、利率、工資標準等系列工程變更；複雜並具有層次性。影響火力發電工程造價的因素複雜且廣泛，因為工程的層次性，因此導致工程造價也具有層次性，通常火力發電工程造價具有單位工程造價、單項工程造價、建設項目總造價三個層次。
火力發電工程造價管理中的問題
技術經濟人員和設計人員的思想認識差異。設計人員只按任務書的要求完成設計，未充分考慮工程的造價，而概預算人員只依據設計圖紙完成相關的定額檔案、設計預算等 ；項目投資額超限。僅對項目建設後期的造價進行控制，忽視了項目建設的決算階段，所以常發生投資超額現象，導致工程建設投資額長期難以收復；造價控制和監理制度未全過程實行。施工單位按照前期的設計圖紙進行作業，當發生設計不合理或脫離實際時，由於未實行造價控制和監理制度，不能及時進行設計變更，導致投資浪費或工期拖延。
強化工程造價管理的措施
1. 工程造價決策階段的控制措施
對火力發電工程造價的控制和計價實施於項目建設的整個過程，但項目的決策階段所涉及的各項經濟技術決策，是決定該項目工程造價的核心階段，尤其是對項目地點、建設標準、工藝評選及對設備的選用等，直接影響著工程的整體造價。以此，此階段要合理確定項目的建設標準及生產規模等關鍵因素。
2. 工程造價設計階段的控制措施
火力發電工程的設計階段是整個工程造價的關鍵，作為設計單位其肩負的責任重大。控制和降低整個工程的造價工作與思想，要貫穿於對項目進行設計的整個過程，要在設計的各個階段制定出可操作、可行的的措施。
工程造價的降低措施要分工合理並明確職責。控制和確定工程造價的關鍵是工程設計，需要注意兩個階段控制。即：在項目調研時要注重設計方案的最佳化與選擇，在施工圖和初步設計階段要注重設計標準的選擇；在對方案進行最佳化時，要充分考慮投資限額的約束；在項目設計最佳化考慮投資限額的同時，不僅對單體項目，還要考慮最佳化結果對整體項目的影響；組建具有創新能力、有效的組織結構和執行力的隊伍；設計變更緊跟施工進度，施工圖預算緊跟設計藍圖，變更與預算一一對應。
對火力發電工程項目進行最佳化設計，是降低和控制工程造價的基礎，是有效降低工程造價的方法之一。最近近年，電力行業提出設計方法和思想改革的要求，即在確保的安全性和可靠性的前提下，保證火力發電工程建設的先進性、合理性及經濟性。最佳化設計要以減人增效為根本目的，儘可能地縮減工程造價，並注重保護環境，節約用水、用地，降低併網電價，為併網競價做有力保障。
建立控制造價的有效機制，降低工程建設造價。對火力發電工程項目設計階段的工程造價控制，要在調研、初步設計及施工圖設計過程中開展限額設計，並貫穿於設計的全過程，以此來有效控制工程的造價。在確保設計深度的同時，增加方案最佳化的力度。工藝過程要可靠、簡單，降低廠房占地和工程量；廠區的豎向及平面布置要進一步最佳化，並控制項目造價；施工中涉及的專業，要加大方案的最佳化工作，尤其是設備的選擇、方案制定及工藝布置。各專業在確保方案最優的前提下，保證工程量的精確性和價格的實際性；主廠房管道的選擇及走向要採用先進的計算機軟體進行三維設計。建設資金的配置要合理，降低建設期的貸款利息，最佳化工程的動態投資額；在火力發電工程項目的整個建設期，設計方要發揮經濟和技術的人才優勢，積極的協助業主方，做好降低工程造價工作 。
3.工程造價施工階段的控制措施
在工程建設的施工階段，建築安裝活動要根據工程建設契約條款、工程的設計要求、施工組織設計的內容，在確保全全、環保、成本、質量和工期等各個目標的背景下開展。當在施工階段出現施工進度的網路計畫管理、工程變更、材料設備的採購價格控制等相關問題時，可參照下述方法進行處理：
(1) 設備和材料的採購與供應要及時。對材料的價格進行控制是有效降低工程造價的關鍵環節，所以在確保材料合格的背景下，要儘可能的爭取價格的最低，同時要創建一個四通八達、反饋及時、靈活多變的信息網路，以便可以隨時了解即時的建材市場價格，掌握其變化規律，從而制定建築用材的價格管理辦法。
(2) 對網路計畫進行不斷改進，獲取最優方案，從而保證在執行計畫時，能夠有效的對其進行監督和控制，確保財力、人力和物力使用的合理性，並力求以最低的消耗量換取最大的經濟成果。
(3) 降低由於圖紙的原因造成設計變更的幾率，提升設計工作質量；工程的招標檔案描述要準確，編制工程量清單時，要避免由於項目遺漏或考慮不齊全等造成工程量計算的不準確，導致在開標後費用的增加；在對工程進行變更時，在變更前就要進行費用預算，並確保設計變更始終被控制於工程的可控預備費範圍內。
總結
發電工程造價控制，要時時貫穿於火力發電工程項目建設的各階段，合理控制建設期內的各個環節的造價控制因素，避免或降低建設資金的浪費，在保證施工安全、周圍環境和建設質量的前提下，以最低的建設成本獲取最大的投資效益 。
