1946年1月生,江蘇南通人。1983年10月加入中國共產黨,1966年9月參加工作。研究生學歷,文學碩士學位。1962年9月至1966年9月在南京師範學院中文系中國語言文學專業學習。1966年9月留校待分配。1968年7月在黑龍江省東京城林業局中修廠勞動鍛鍊。1969年7月為東京城林業局子弟中學教師。1970年10月為江蘇省如皋縣龍舌中學教師。1978年8月為南通師範專科學校教師(其間:1978年10月至1981年12月在山東大學中文系中國現代文學專業攻讀碩士研究生)。1984年3月任南通師範專科學校副校長、黨委副書記。1986年2月任南通師範專科學校校長、黨委副書記。1987年5月任南通市副市長。1991年6月任江蘇省政府副秘書長。1995年10月任江蘇省委高校工委副書記,省教育委員會主任。1996年8月任江蘇省委教育工委副書記,省教育委員會主任。1997年4月任江蘇省委宣傳部部長。2000年3月任教育部副部長,國家語言文字工委主任。2001年3月任教育部副部長、總督學。2004年2月任江蘇省副省長。2006年1月當選江蘇省人大常委會副主任。2010年2月當選江蘇省文聯主席 。
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