由來
空置房屋取暖費，來自於供暖行業的特殊性：熱具有傳導性，在供熱過程中存在用熱戶向停供戶傳遞熱能的現象。據專業人員測算，不同構造、不同位置、朝向的房屋間傳熱的量不同。因此，辦理停暖的用戶，要面臨一個熱量損耗的客觀事實。一些城市的供熱企業就提出，要讓停供用戶交納基空置房屋取暖費。
收費理由
一、用熱方與供熱方的關係，並不像普通的買方與賣方的關係那樣“買一付一”般簡單。原因在於，我們通常所說的“採暖費”並不僅僅指的是進入你房間裡的熱能費一項費用，它包括燃料費（煤炭或柴油的費用，約占52.91%，約合14.81元）；水電費（熱能載體的水和動力電的費用，約占7.49%）；固定資產折舊費（鍋爐及管線設備的折舊費用，約占21.88%）；人工費 （鍋爐工及管線設備維修工的費用，約占6.01%）；供熱系統維護費及其他費用（約占11.71%）。其中有些費用是固定 不變的，無論住戶是否用熱都要發生，停供就使這部分成本白白消耗了，所以供熱單位需要在住戶停供時收這部分費用。
二、收取合理的熱損費，可以維持供熱企業的運營成本，使停供戶帶來的能源消耗，通過補給供暖企業，以更好地保障用熱戶的利益。如果企業長期因停供戶增加，導致成本增高，勢必會轉行或想其他辦法來偷工減料，比如不燒煤或少燒煤等，結果只會惡性循環。
三、供暖行業現行的管理制度，是多元化參與，企業自負盈虧，不享受政府補貼，所以所有供 熱成本都由用熱戶承擔。這些年來，供暖從公眾福利變成一個生活消費品，集體承擔變為個人繳費，從不允許報停到允許報停，房地產市場近些年迅猛發展，房屋成 了投資首選，空置房從無到有，大量存在並逐年上升，這是供熱市場環境的巨大變化，由此產生的新問題應該及時通過立法來解決。
城市供熱價格管理暫行辦法
發改價格[2007]1195號
第二十五條 熱價不足以補償正常的供熱成本但又不能及時調整熱價的地區，省級人民政府和城市人民政府可以對熱力企業（單位）實行臨時性補貼。
一些北方城市已經開始收取基礎熱費。還有些城市經過聽證之後則廢除了交基礎熱費的條款。
部分交基礎熱費的省份或城市：
黑龍江省 基礎熱費比例：全省未統一。
天津市 基礎熱費比例：20%
包頭市 基礎熱費比例：15%
呼和浩特 基礎熱費比例：30%
洛陽市 基礎熱費比例：並聯25% 串聯30% 分表同樣繳納
河北省 石家莊基礎熱費比例：20%
河北省 保定 基礎熱費比例：20%
河北 秦皇島、衡水、邢台、邯鄲、唐山市、滄州、張家口、承德、廊坊、 取消空置房屋取暖費
2011年，大連市經過聽證會辯論，最終決定，停供用戶不用交納熱能損失費。
