業內人士稱無證特種工超1/3遇到檢查換班躲
前日，西直門一工地，西城區多部門，突擊檢查消防違法行為以及電焊工無證作業等情況，全面清除火災隱患新京報11月25日報導即日起，北京市16區縣及亦莊開發區，將對全市特種作業人員“持證上崗”進行執法專項檢查。如發現違規用人企業將責令整改，拒不整改的企業將被停業整頓。
違規用人將限期整改
據介紹，為了吸取吉林、上海發生的重特大火災事故教訓，即日起至12月中旬，市、區縣安全監管部門將在全市範圍內開展特種作業人員持證情況的執法專項檢查。特種作業人員包括：電鉗工、焊接工、切割工、起重機械(含電梯)司機、高層建(構)築表面清洗工等。
此次檢查內容包括企業對特種作業證件的管理情況；特種作業人員持證上崗情況和特種作業培訓機構的履職情況。檢查範圍涉及危險化學品、建築企業、人員密集場所、工業企業等重點行業、領域。
北京市安監局相關負責人表示，此次將查三類人員，一是持假證人員，二是持無效證件人員（沒有年檢）；三是無證人員，一旦發現用人單位使用以上三種人員，安監部門將責令其用人單位限期整改，不整改的將被停業整頓。
三家被查企業尚存瑕疵
昨日，市安監局分別對豐臺區長辛店電石廠、北京東方銳波化工廠和北京華戎生物激素廠進行了安全檢查，三家企業除了在細節上有些瑕疵外，安全防範工作比較到位。
豐臺區長辛店電石廠目前是北京市唯一一家專業生產乙炔的廠家。檢查中，安監執法人員發現，該廠還存在事故生產許可制度不太齊全、對員工的教育培訓沒按規定實施等細節上的瑕疵，“在安全防範上做得還是比較到位。”
市安監局表示，市民如發現上述企業存在安全生產違法行為和隱患，也可及時向安全生產監督管理部門舉報，舉報電話：12350。
調查
時間成本高無證特種工多棄考
本報隨機調查32名特種工12人無證，施工單位被指扣留培訓經費；資格認證體系尚須完善
電焊工孫海林順著機箱電線看了一遍又一遍，檢查電焊機是否安全接地，看完，不放心，又回去看了看。
這幾天，他“（心裡）突然有了壓力”，總是格外留意電焊時濺出的火花。“有時高空作業，一防火花，二防墜落。”18日上午，東城區幸福大街某工地內，孫海林自言自語。
業內人士
無證特種工超三分之一
孫海林的工種屬於特種作業，特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。
朝陽區一家特種作業培訓學校的老師介紹，特種作業與普通工種最大的不同在於，特種作業危險係數較高，涉及高空作業、機械操作等方面，一旦操作中疏忽將會危及人身安全；另外特種作業對理論知識和實操技術要求較高，特種作業人員必須經過系統的理論和實操培訓，考試後方可取證。
孫海林所在工地的工程負責人說，一個工程隊里從事特殊工種的工人大約占35%。
近日，記者走訪北京市東城、朝陽、通州、亦莊經濟開發區等7家工地，調查的八十餘名上崗工人中，有32人為特種作業人員。其中，無證上崗的工人有12人。
包工隊長靳先生透露，特種工里，除塔吊司機一般都有證外，信號工、架子工、電焊工等，綜合起來，沒證的工人超過三分之一。
無證工人
捨不得花時間金錢考證
孫海林有證。
2006年，他報名參加了電焊工培訓班，並參加考試，“平角、立角、側角分別怎么焊，不同的材料怎么焊，這些都要考。”
東城區一處工地內，四名架子工也自稱有證，但表示“從未參加過培訓班，也沒參加過考試。”
他們所知道的技術要領，是“系好安全帶，別摔下來，把搭架子的扣件扣緊”。他們說，在這個百餘人的隊伍里，十幾個架子工的證，是老闆花400元買的。
記者調查發現，其他工地也存在工地代辦證件的情況。一部分工人只跟著老闆的熟人培訓幾天；更多的工人則連培訓都沒有，更談不上統一考試。
從事建築行業的虞先生說，建設單位會撥給施工單位安全生產專項費用，工人培訓的費用包括在內，施工方本套用這筆錢給工人培訓並考核，但因很多工人是包工頭帶來的，施工方會將培訓工作以一種委託的形式轉給包工頭，但不提供相應的費用，而這比本應由施工方出的培訓費，可以想法向建設單位報銷，化為自己的利潤。此說法尚未得到施工方的證實。
在做過建設單位代表的王華龍（化名）看來，特種工都用有證工人讓成本增高。王華龍說，以電焊工為例，有證工人日工資達250元，管吃管住；無證工人日工資120元，吃住自理。為了獲利，施工方自然不會雇太多的有證工人。
工人們也在算計著考證的成本。電工秦永順上個月拿到資格證了。他說，培訓和考試都會占用幾個月的時間，一些工人不捨得把賺錢的時間花在考證上，幾百元的報名費，相當於一個月的生活費，許多想考證的工人無奈放棄。
上崗工人
遇到檢查換班躲避
事實上，無證上崗的特種工人很多，但國家安全生產監督管理局規定，凡從事特種作業的人員，必須經過特種作業培訓，經安監局考核合格取得特種作業操作資格證書才可上崗。於是對這些無證特種工來說，躲避檢查成了他們的“必修課”。
一名信號工說，上崗後，他們的證件送安監局備案，本人只保留證件複印件。項目部和政府部門都會不定期檢查證件，檢查方式主要是比照證件上照片是否是本人，有的時候還會口頭“考”一些操作方面的知識和注意事項。“沒證的工人被查出來，就得走人。”
朝陽區一工地監理說，除了工程甲方和安監部門檢查，住建委檢查組每周檢查時，也會查特種工人的資格證。“檢查不定期，所以要求工人隨身攜帶證件複印件。”如果遇到無證工，住建委將會對工人所在工程隊罰款。
多名無證工人說，為了能在工地幹活，躲避檢查成了自己必須掌握的本領，“有時候提前知道上頭來檢查了，我們就不來上班了。”
18日下午，亦莊一工地里，兩名電工承認，他們沒有證，在沒人檢查的日子，包工頭為趕工期，會要他們做一些鋪設管線之類的技術活，有人檢查時，也不來上班。
專家呼籲
應建立權威認證體系
虞先生說，大量無證工的存在並不是簡單的商人逐利，監管部門也在“放水”。虞先生透露，施工單位為了施工及驗收順利，會在項目啟動時，向監管部門交一筆數額不定的“服務費”，監管部門收錢後就很少再去工地，即使檢查也流於形式，並不會去追究證是怎么來的。記者多次向市安監局求證此說法，但均未得到回應。
國家行政管理學院教授竹立家也認為，大量工人無證上崗，監管環節確實存在問題。
他說，目前很多部門對工人都有相應的資格認證，安監局有特種作業操作證，住建委有建築施工特種作業操作資格證，“涉及的部門越多，越容易放鬆管理尺度。”導致責任認證不明確，工人培訓和資格證考核出現混亂。他認為，應建立權威認證，有一個統一的管理體系。相關部門
將嚴查特種工無證上崗
15日，上海大火造成58人遇難，孫海林知道慘劇發生後直搖頭，“都是因為電焊工無證。”
令他想不到的是，大火過後，一場全國範圍內的建築工地安全大檢查開始了。
據媒體報導，22日，重慶消防部門在對軌道交通施工工地檢查時，拘留了兩名無證焊工；一處廢舊金屬資源回收筒里，兩名回收人員用電焊切割金屬，也因為無證被警方拘留。
一種“默契”在傳染，電焊工們似乎察覺到了無證的危險。
23日，西城區安全生產辦公室聯合多個部門，對展覽路地區工地進行建築工地安全大檢查。在西直門華正大廈工程施工現場，當檢查組人員突擊來到現場時，剛才還火花四射的場景不見了，作業工人也不見了，扔在現場的電焊設備，卻熱得燙手。
這還只是一系列嚴查舉措的一幕。
17日，市住建委網站上發布緊急通知，組織系統開展建設工程施工現場火災隱患排查工作。
20日，市消防局發布了六項超常規嚴管措施，明確消防中控室值班員、電氣焊工等工種須持證上崗，違法作業將拘留責任人。
