無攤城市

今年4月，合肥市提出創辦“無攤城市”的宏偉目標，不但引發合肥市民的疑慮和爭議，同時招來全國媒體的一片批評。 按照合肥市政府有關負責人的說法，“無攤城市”是合肥市有關部門為“調動各方面的積極性”，而提出的“一個響亮的說法”。 “無攤城市”的概念一經提出，便引起合肥市民和全國媒體的普遍質疑和批評，證明“沒有攤點的城市”，確實是人們對“無攤城市”這一概念的“廣義”共識。

今年4月，合肥市提出創辦“無攤城市”的宏偉目標，不但引發合肥市民的疑慮和爭議，同時招來全國媒體的一片批評。近日，合肥市政府有關負責人終於打破緘默，就媒體對“無攤城市”的批評做出回應。可惜，他們的解釋過於牽強，無以服人、釋惑，對“無攤城市”的批評仍將繼續。
按照合肥市政府有關負責人的說法，“無攤城市”是合肥市有關部門為“調動各方面的積極性”，而提出的“一個響亮的說法”。並進而解釋說，對這一“響亮的說法”，可以有“廣義”和“狹義”兩種不同的理解，所謂“廣義”者，就是合肥市民和全國媒體所理解的“沒有攤點的城市”；所謂“狹義”者，則是合肥市政府的獨特理解，是指“沒有‘違規攤點’的城市”。
漢語辭彙，確有多義詞的存在；對同一概念，也確實可能有廣義、狹義的不同理解。但“無攤城市”不是生僻辭彙，也很難引起多義的理解。“無攤城市”的概念一經提出，便引起合肥市民和全國媒體的普遍質疑和批評，證明“沒有攤點的城市”，確實是人們對“無攤城市”這一概念的“廣義”共識。面對如此普遍一致的共識，任何別出心裁的“狹義”解說，都只能被看作掩蓋失誤的敷衍之詞。而在自說自話的“狹義”理解，與普遍共識的“廣義”理解之間存在如此巨大矛盾的情況下，合肥市有關部門卻試圖以“無攤城市”的“響亮說法”去“調動各方面的積極性”，不引起“誤解”和不滿才是怪事。
城市管理不是人民戰爭，整治違規攤點也不能依靠全民動員。響亮的口號固然能夠起到鼓動激情、動員民眾的作用，但越是響亮、簡潔的口號，越可能流於粗疏和浮泛，而在現代化的社會管理過程中，更需要理性的思維、嚴謹的態度、周密的安排。事先的結果推演、應變預案，事中、事後的評估、校正，都是保證一項政策安排順利實施且達到預定目標的必要措施。否則，一項出發點良好的政策，都可能導致難以預料、控制的結果，遑論“無攤城市”這種違背城市管理基本規律的荒謬主張。
合肥“無攤城市”的口號一出，便引起合肥市民的普遍質疑和全國媒體的一致批評，本報也於4月8日刊發社評《“文明”不是城市的終極目的》，指出“無攤城市”的口號，是對“無攤”與“文明城市”關係的雙重誤解。而目前合肥市有關部門的辯解，證明他們顯然並沒有走出“雙重誤解”造成的誤區。
據6月13日《人民日報》報導，今夏合肥市在建設“無攤城市”的目標下，實行了“西瓜新政”，全市審批了78個合規的臨時瓜果攤點。據測算，在市區面積655平方公里、人口總數165萬的合肥市，平均8平方公里、兩萬人口，才擁有一個臨時瓜果攤點，且全部被安排在“不顯眼”的小巷和居民小區里。這樣的安排，已經造成農民賣瓜難、居民買瓜難的“雙輸”局面。可見，由於攤點審批權由政府一手掌控，只要有關部門對“攤點”與“文明”之間的關係沒有正確的認識，就完全有可能借“狹義”的手段，實現“廣義”的目標。所謂“廣義”與“狹義”之辨，就更顯現出牽強敷衍的本來面目。
開放時代，任何政府公共決策，都必須接受公眾和輿論的詰問和檢驗，漏洞百出的煽情口號，已經不能適應現代公共管理的基本要求。受到公眾和輿論質疑之後，敷衍塞責之詞，也很難在公眾和輿論面前過關。合肥市有關部門作出的牽強辯解，必將受到輿論的進一步究詰，如果還不打算作出誠懇認真的反思，就得準備好更聰明些的說辭才行。