基本信息
潢川縣人民政府辦公室關於切實強化服務保障全面推進公安
信息化建設的通知
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關部門：
為深入實施“科技強警”戰略，提高公安信息化建設和套用水平，推進平安、和諧、魅力潢川建設，根據《中共中央關於進一步加強和改進公安工作的決定》、《河南省信息化條例》、《河南省公安廳關於全力推進全省公安信息化工作的意見》及市政府辦公室《關於切實加強和改進公安基層基礎工作的意見》和2009年全縣公安工作會議精神，結合我縣公安信息化建設工作實際，並經縣政府同意，現就加強公安信息化建設工作作如下通知：
詳細內容
一、充分認識公安信息化建設的重要性公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任，在構建社會主義和諧社會、服務經濟社會發展等方面具有十分重要的作用。隨著社會信息化趨勢和社會治安形勢變化，信息化手段在公安機關決策指揮、破案打擊、治安防控、執法服務和隊伍管理等各項工作中的重要作用日益凸顯。全面加強公安信息化建設，不僅是全面提升公安工作水平、增強公安隊伍戰鬥力的重要手段，也是建設和諧社會、惠及百姓民生的重要基礎工程。為此，全縣各級各部門必須高度重視，採取有效措施，大力推進公安信息化建設。
二、公安信息化建設的總體思路、工作目標和基本原則
（一）總體思路。全面貫徹落實科學發展觀，按照公安部“金盾工程”二期建設工作目標，立足潢川實際，努力破解信息化基礎薄弱、計算機操作技能不高、整體套用能力偏低的“三大難題”，加大整合社會信息資源，全力推進公安信息化全警普及和深度套用；完善網路、安全管理體系等信息化基礎設施，改善運行支撐環境；配合上級公安機關完善重點套用信息系統建設；健全工作機制，加強服務保障體系建設，為公安信息化建設提供強有力保障。
（二）工作目標和任務。
工作目標：全面開展“金盾工程”二期建設，擴展完善各類實戰急需的套用系統，提高廣大公安民警的信息化套用技能，推動信息化在公安實戰中的全面套用，實現80%以上的公安業務工作網上流程化運作；積極構建“全警上網、全警採集、全警錄入、全警共享”的公安信息化套用格局。同時，進一步完善警務信息綜合套用平台功能，加大信息資源整合力度，實現縱向貫通、橫向集成、互聯互通、高效共享，切實提高實戰效益；進一步促進網上辦公、網上辦案、網上布控、網上審批、網上執法監督、網上考核等套用，切實發揮已建系統的效益。使工作呈請、工作審批、案件審核、文書製作等實現網上流轉，縮短辦事時效，降低警務成本，提高行政管理效率和為民服務水平；發揮信息預警、信息布控、信息促防的重要作用，提高維護社會治安穩定能力；大力開展網上作戰，以網上分析、網上研判、網上碰撞比對等方式方法，拓展偵查破案途徑，主動發現破案線索，創新“傳統作戰”與“網上作戰”相互促進的偵察辦案新模式，真正提升公安隊伍的核心戰鬥力，切實增強公安機關維護國家安全、穩定社會治安局勢、服務經濟社會發展的能力。
工作重點：完善網路安全基礎設施。全縣公安網用計算機“一機兩用”監控系統註冊率必須達到100%，公安民警無網上違規行為。至2009年底，全縣公安民警配備PKI/PMI數字證書達100%，每個數字證書月平均使用次數要達到10次以上。安全警務通的配備率達到90%以上，警務通使用每月不少於2次；百名公安民警擁有聯網計算機的數量達100台以上。狠抓信息化套用技能普及，以OA警務辦公系統、派出所綜合信息系統和網路執法與監督系統的推廣運用為突破口，強力推進公安信息化套用。按照《潢川縣公安局警務信息綜合平台套用推廣工作實施方案》的要求，堅持以“崗位練兵為主、專業培訓為輔”的原則，採取靈活多樣的方式，認真組織好全縣公安機關信息化套用培訓工作。
（三）基本原則。一是堅持統一領導、統一規劃、統一標準、統一實施的原則。二是堅持邊建設、邊套用、邊完善的原則。三是堅持圍繞服務基層、服務一線、服務實戰的原則。四是堅持統籌規劃、協調發展的原則。五是堅持黨政領導、借力社會的原則。
三、切實加強公安信息化建設的服務保障機制建設
（一）建立健全組織領導機構。各級各部門要高度重視公安信息化建設，進一步健全領導機制，加強對公安信息化建設的組織領導。縣政府成立“公安信息化建設工作領導小組”，組長由縣人民政府黨組成員郭振萍擔任，彭長海任副組長，縣公安局、發改委、財政局等相關部門主要領導為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安局，具體做好規劃管理、政策研究、組織協調和指導監督等工作。相關部門要根據工作職能各司其責。縣發改委負責將信息化建設納入全縣統一規劃，按照省、市資金投向的有關要求，會同有關部門積極向省、市發改委反映情況，加強上下對接，及時幫助解決公安信息化建設中的實際問題困難；縣財政局負責公安信息化建設的資金保障工作，並監督公安信息化資金的使用和管理。縣人事局要統籌規劃，配合市人事局做好在選拔、招錄、使用、培訓、職級待遇上對公安信息化技術人才實行傾斜；縣公安局負責研究提出公安信息化發展的對策措施，並對信息化套用組織實施，全面提升公安管理和社會治安綜合治理水平；廣播電視、移動、電信、聯通等部門要加強協作，密切配合，在各自的職責範圍內協同做好信息化工作，形成促進公安信息化發展的強大合力。
（二）建立健全經費保障機制。各級各部門要全力支持公安信息化建設。一是將公安信息化建設納入財政預算。財政部門要把公安信息系統的建設經費、運行管理維護經費納入財政預算，並制定相關的標準予以保障。從今年起，對於中央和省財政安排的公安部門補助專款，財政部門要優先用於公安信息化建設。二是加大投入力度。要集中資金優先保證公安機關基礎性、實戰性、全局性和見效快的項目建設。財政部門要切實履行職責，根據公安信息化建設工作的進度和經費實際需求安排支出，及時撥付資金，確保專款專用。要統籌考慮，充分利用現有設備資源。對必須補充、購置的，要按照政府採購制度有關規定採購，最大限度地節約經費支出，確保公安信息化建設資金使用的高效和規範。三是立足潢川經濟社會發展實際，立足於公安業務需求，通過市場化運作，多渠道籌措建設資金，彌補建設資金不足問題。同時，注重發揮政府、社會、企業、投資商和公安機關內部各部門的共同作用，努力破解公安信息化建設經費與運作維護經費難題，確保經費保障足額到位。
（三）建立和完善社會信息共享機制。要立足公安實戰需求，不斷改進和完善各系統功能，進一步拓展信息源，建立公安內、外部信息的交換共享機制，推動信息資源整合和深度套用。公安機關要逐步向社會有關部門和機構提供公安非涉密信息服務；其他政法機關、政府其他部門以及金融、保險、工商、稅務、鐵路、移動、電信等有關機構要穩步推進與公安機關的信息資源整合和共享服務工作。要堅持“統一共享平台、統一接入渠道、統一共享策略、統一運行管理”的原則，與“邊界接入平台”建設緊密結合，確保公安內、外網數據交換共享的安全。
（四）積極營造公安信息化建設的良好氛圍。要加強對公安信息化建設的輿論引導。廣播電台、電視台、新聞網站等媒體要加大對公安信息化建設的宣傳力度，廣泛宣傳公安信息化建設取得的成效和經驗做法，積極營造全社會大力支持公安信息化建設的良好氛圍。
