提出議案的原因
潘耀民向記者說，此前連續提交類似的提案，得到了濟南稅務部門的重視。“他們到我們公司了解情況，但相關稅收只有到國家層面才有權做出調整，他們表示要向上級部門反映。”潘耀民說，引起更多人的注意是他連續第三次提交該提案的原因。
相關觀點
潘耀民委員認為，17%的饅頭稅設定稅率過高，既不科學，還增加百姓消費的負擔，更不利於食品安全。
“饅頭不是海參，不吃海參可以，但不吃饅頭很難。”潘耀民委員說，一個大饅頭就得在1.2元，但饅頭稅的稅率卻高達17%，這意味著老百姓買饅頭的每1元就有近2毛的稅。
潘耀民是濟南民天麵粉有限責任公司的副總經理，在濟南的饅頭生產的企業中，像民天這種既有各種認證及食品安全認證的公司，都徵收17%。 潘耀民表示，現在的大背景是，麵粉、饅頭的價格在上漲，國家對很多商品有補貼，卻對市民一日三餐離不開的饅頭征過高的稅，顯然不合理。
除了稅率高外，潘耀民還認為，同樣是生產饅頭，為何目前市場上很多個體戶生產的只需繳很少的稅，甚至根本不繳稅，這讓大型饅頭生產企業很“吃虧”。
潘耀民認為，無論從理論上講，還是從現實需要上講，都應該降低饅頭的增值稅稅率。“政府正千方百計平抑物價，降低饅頭稅率無疑是最科學、最直接、最有效的辦法。”潘耀民建議，有關方面儘快出台政策，把饅頭的增值稅稅率降下來。
國稅局回應
山東省國稅局認為，目前我國沒有“饅頭稅”這一稅種，山東省各級國稅機關未擅自開徵“饅頭稅”。引發熱議的“饅頭稅”其實是對銷售饅頭徵收的增值稅，而並非專門針對饅頭這一食品單獨開徵的稅種。根據《增值稅暫行條例》的規定，生產和銷售饅頭應當繳納增值稅。
山東省國稅局回應說，我國增值稅納稅人分為小規模納稅人和一般納稅人。目前小規模納稅人按照3%的徵收率計算應納稅額，一般納稅人按照適用稅率計算應納稅額，由於增值稅是價外稅，應換算為不含稅價之後再計算。對小規模納稅人來講，消費者最終承擔的增值稅為3%；對一般納稅人來講，由於國家對初級農產品實行免稅政策，同時生產企業可以按照13%抵扣，消費者最終承擔的增值稅為4%左右。
山東省國稅局表示，目前我國的增值稅設定了三檔稅率，基本稅率為17%，對出口貨物適用零稅率，對糧食等產品實行13%的低稅率。根據《財政部、國家稅務總局關於印發〈農業產品徵稅範圍注釋〉的通知》規定：“以糧食為原料加工的速凍食品、速食麵、副食品和各種熟食品，不屬於‘糧食’的徵稅範圍。”饅頭是糧食加工製成的熟食品，所以適用的增值稅稅率為17%。
