簡介
湖南湘西州製販槍大案抓獲558人，繳槍201支；公安部官員稱解決槍患要先解決經濟問題
這是一支黑槍，產自貴州松桃——中國第二大黑槍基地。
槍管用的是外地“淘來”的7.62毫米鋼管，槍套、彈夾用油桶鐵皮經過磨砂、焊接“手工”製成……“除了膛線造不出來，其餘與真槍沒有什麼區別。”
都算下來，這支黑槍的成本不到200元。可一進黑市，它的價格頓時扶搖直上，造槍者賣給上線是1000元，此後每次倒手都會加價500元-600元，到買家手裡已是4000元，質量好的長槍的價格能翻百餘倍。黑槍暴利帶來的“致富效應”，讓許多人鋌而走險……
2008年3月，一封舉報信拉開了湖南湘西州“剿槍戰役”的大幕。2009年4月，警方調查一年多後收網，震驚全國的“湖南湘西州3·31製販槍枝案”告破。警方抓獲了湖南、貴州、廣東、廣西4省區558名涉案人員，繳獲槍枝201支。
概述
學槍
貴州農民龍安銀無師自通，購買黑槍回家研究10天后，造出生平第一把槍。
造槍難不難？
個頭不高、皮膚黝黑的龍安銀用實際行動做出了回答：不難。
1967年生人的龍安銀是貴州銅仁市松桃縣人。
松桃縣是僅次於青海化隆縣的中國第二大黑槍基地，地處黔、湘、渝三省市接合部，歷史上屬三不管地帶。多山，地形險惡，交通不便。當地苗族老百姓從前以狩獵為生，當地歷史上就有造火藥槍的傳統。
從上世紀80年代起，松桃縣部分貧困村民便開始以造槍、販槍牟利。據報導，1992年至1996年，松桃警方收繳各種非法槍枝8772支，其中仿五四式481支，仿六四式492支，微沖6支，仿左輪12支，土炮18門。
負責偵辦龍安銀案的湘西州鳳凰縣阿拉鎮派出所所長田世軍說，龍安銀家境貧寒，“窮得連老婆都娶不上”。
為了學習造槍，龍安銀拜了個師傅。可師傅還沒教會他，便進了監獄。
田世軍說，2007年年底，龍安銀回家過年時花1000多元買了一支黑槍。回到家裡，他把槍拆卸下來，琢磨每一個零部件如何模仿製造。10天后，他經過反覆試驗，造出了第一把槍，賣了1200元。
“一般造槍者都是向別人學習如何造槍，但是龍安銀完全是自己琢磨，在這么短的時間內他能造出了一把槍，這讓我們也很驚訝。”田世軍說。
造槍
學習前輩，挖地三尺，在地窖內造槍。賣槍時到山裡試槍，一槍洞穿碗口粗的樹。
從湘西州驅車前往相鄰的貴州松桃縣大興鎮，有近20公里的曲折山路。進入松桃縣境，隨處可見在半山腰上的木屋。
龍安銀家就在一座山的半山腰處，記者踩著泥水，爬了近兩公里的山路才到達。
這是一座非常破舊的木製平房，房頂的遮雨布已滿目瘡痍。屋內分臥室和廚房，臥室很簡陋，只有一張破舊的木頭床和一張桌子，廚房許久未開火，堆滿了物料。
民警說，獲得“第一桶金”後，龍安銀便扔下農活，每天尋思如何造槍。對於造槍者而言，獲取槍枝的零部件並不難，買不到就自己加工，困難的是選擇造槍窩點。通常來說，造槍窩點有兩個要求，第一要隱蔽，不易被人發現；第二要能銷聲匿跡，不能讓外面的人聽到造槍發出的噪聲。據民警介紹，當地常見的造槍窩點有地窖、蓄水池和山洞。為了掩人耳目，造槍者往往一人造槍，不找幫手，而且窩點上方都有“掩護”。
與“前輩們”一樣，龍安銀選擇了在地窖造槍，而且一挖就是4個，一個在廚房，三個在木屋後山坡上。民警說，在地窖里造槍，外界聽不到聲音。賣槍時，他們一般選擇在偏僻的山裡試槍，一槍洞穿碗口粗的樹，遠處有人聽見也只是以為放了個鞭炮。
進入廚房，記者感覺到廚房的地面比臥室略高，顏色亦不同。民警說，為了不讓人發現挖地窖，龍安銀把挖出的土全部回填在廚房。地窖挖在廚房的角落，上方用木板和稻草覆蓋。打開圓形的地窖蓋子，可見整個地窖寬不足2米、高約1.5米，除去一張小桌子和一把小椅子，剩餘空間僅容一人轉身。
民警說，地窖挖完後，龍安銀白天睡覺，晚上製造仿六四式手槍。廢舊油桶皮重新焊接拋光，變成槍套、彈夾，打磨槍枝用砂輪……
一支手槍最關鍵的部件是槍管。民警稱，龍安銀經人介紹，從外地買來7.62毫米口徑的鋼管充當槍管。由於槍管造不出膛線，龍安銀的黑槍子彈無法高速旋轉射向目標，但它的子彈射出後會翻著跟斗射向目標，殺傷力在近距離內並不弱於真槍。
2009年4月29日，警方搗毀了龍安銀的窩點，查獲長槍1支、仿六四式手槍子彈7發、半成品槍管24支、半成品彈夾4個，手槍模具、彈簧若干，繳獲制槍工具28種767件。
販槍
販槍案“一號人物”是“孝子”，兩年內販槍20餘支。警方順藤摸瓜查出龐大的販槍網路。
龍安銀製造的黑槍，有一部分來到了楊必現的手中。
楊必現，1970年生人，身高1.6米。身形矮小的他，在3·31專案名單上有一個“響亮”的代號——“一號人物”。
“楊必現是個孝子。”特偵組成員說，楊必現是個農民，因母親病重花銷大，楊必現便放下農活，去吉首看工地賺錢。2007年，一位老鄉找到楊必現，說能從廣東弄到短槍，讓他去找買家，掙提成。“我只想幫朋友忙，沒想要好處費。”後來，楊必現找到了買家，得到了第一筆好處費——100元。
“100元對我來說不少了。”楊必現說，找人買槍比工地掙錢快，於是他開始給人介紹“槍活兒”。隨著“路數”越來越廣，楊必現的“吃價”也越來越高。一次，他販賣了兩支來福槍，從中獲利9000元。
楊必現說，在販槍過程中，他與買家、賣家交流時用的都是黑話，短槍叫“豬腳短”，長槍叫“長的”，砍價時1萬叫“1個”。因為買家和賣家都希望通過熟人來交易，所以他們並不認識，也不會見面。每次，楊必現先到賣家那裡去看槍，再找一個偏僻的地方試槍，然後和賣家完成交易，交易地點一般選在大山里或者隱蔽的隧道里。
儘管楊必現選擇的交易地點都很隱蔽，但他還是被警方盯上了。
2008年3月31日，一封舉報信寄給了湘西土家族苗族自治州公安局局長周賽保，稱楊必現等人販賣槍枝。當地警方隨即成立特偵組。
湘西州公安局副局長田儒平說，根據楊必現挖出的販槍網路，和楊必現同一級的販槍人員有10多人，每名販槍者的下線又有10多人，槍枝要經過5到6次轉手才賣給真正的買家。
為了釣大魚，警方決定暫不抓捕楊必現。對其秘密偵查的同時，特偵組5次派民警赴廣東、貴州等地，會同當地警方對疑犯實施偵控。
警方將各地信息匯總後發現，楊必現等人自2007年底以來多次從佛山等地購買制式獵槍返回湘西進行販賣，從貴州銅仁、湘西花垣等地購買仿製手槍到廣東和湘西販賣，兩年間楊必現販槍20餘支。
通過楊必現，警方偵查出一個龐大的製販槍枝網路，發現涉槍犯罪線索437條，制槍窩點4處，涉案人員涉及湖南、貴州、廣東、廣西4省(區)195人次。
2009年4月24日，公安部下達統一行動命令，湘西州將696名警力分為28個組，展開“迅雷”抓捕行動。
田儒平說，抓捕楊必現是首要任務。當日，楊必現因母親過世回村料理後事。為確認其家庭具體地址，兩民警戴上斗笠，假扮夫妻，冒雨以找尋丟失的耕牛為由進入該村進行偵查。
為了讓楊必現盡孝，警方在其給母親辦完喪事後，以外地朋友的身份將楊從家中引出，實施抓捕。
此後，各地紛紛行動，該案的“一號人物”至“十號人物”在3天內悉數落網。截至2009年年底，3·31特偵組抓獲涉案人員558人,繳獲槍枝201支，搗毀制槍窩點11處。
買槍
湘西採礦業發展迅速催生黑槍泛濫，礦主買槍爭奪地盤。一礦主花近百萬買槍。
“持續擴大的買方市場，增多了槍枝的需求，無形之中開啟了槍枝泛濫之門。”田儒平說。
湘西地處湖南西北部，與貴州、湖北、重慶交界，特別是與貴州松桃縣接壤，成為槍枝流入和中轉的地區。“因為近年來湘西礦山發展，利益爭奪激烈，一些礦主開始買槍護礦，爭奪地盤。”田儒平稱。
古丈縣看守所審訊室里，32歲的董飛始終低著頭，表情木然。
民警管董飛叫“槍王”。在本案的涉案人員中，從董飛處繳獲的槍枝最多，有30支。民警說，這30支槍都是質量最好的“正規槍”，包括一支“蘇制AK-47”，“差不多可以武裝一個排了。”
董飛是花垣縣的一名礦老闆，“年景好的時候,礦上一年能掙幾千萬。”熱愛各種戶外運動的董飛，有個特別的愛好——收藏槍。董飛說，為了買槍，這些年花了近百萬元。董飛說，他從小喜歡打獵，並由此喜歡上了槍。1996年“禁槍令”頒布後，為了摸到槍，他曾報名當兵、考過警校，但均未如願。隨著財富的積累，董飛越來越想擁有一支屬於自己的槍。在一個名為“打獵論壇”的網站上，董飛買到了第一把短槍。
2008年，網上聊天時，董飛得知一位湖北朋友有一把AK-47，於是他便開車趕到湖北，花5萬元買了下來。“買AK-47時，我已經有了很多槍。”董飛說，“我買槍沒想過要乾什麼壞事，覺得不幹壞事就不會出事。我把槍都藏在家裡，偶爾找個沒人的地方放兩槍過過癮，或者用來打獵。現在看來是我錯了。”
辦案民警說，除了董飛嗜槍外，不排除他為了解決礦上紛爭買槍來震懾。
原因
利益鏈
黑槍“致富效應”讓許多人鋌而走險。警方稱解決經濟問題才能真正解決槍患。
“販槍者多數是衝著暴利去的。”參與偵辦3·31大案的湘西州公安局刑偵支隊大隊長李博說。
李博介紹，以3·31大案為例，大多數槍枝都是個人製造的土槍，以仿六四式的居多。了解原理後，製造土槍並不難，只要有電焊機、電鑽、砂輪、鋼鋸、大小鋼銼、鐵皮、彈簧等工具就能開工，每支槍的成本在200元至400元之間，土槍的專業化程度越高，價格越貴。
以龍安銀的“土槍”為例，成本不到200元，射出幾發子彈後就會啞火。但就是這種劣質土槍，第一個槍販買時1000元左右，此後每個槍販倒手時都會加價500元-600元，等到黑槍賣到廣東等沿海地區的終端市場上，價格至少是4000元，質量好的能超過萬元。而長槍的利潤更高，造價1000多元的一支獵槍最多能賣到4萬元。因為買槍者多是用來震懾，真正開火的並不多，所以在販槍的利益鏈中，二道販子的利潤是最大的。
李博坦陳，近幾年，隨著警方對槍枝打擊力度的加大，黑槍很難購買，這也無形中提高了黑槍的價格。
據介紹，3·31槍案涉及的區域主要是湖南湘西的吉首、花垣、鳳凰三縣市，貴州的松桃縣。松桃、花垣、鳳凰都是國家級貧困縣。制槍賣槍已成為當地部分農民的致富生計，有的地方甚至出現了“農忙種田農閒賣槍”的現象。
田世軍說，龍安銀務農收入每個月最多400元，如果蓋一座磚房需要幾萬元。以務農的收入而言，蓋磚房是很奢侈的。然而，他每半個月造一把槍，賣1200元到1500元，一個月造兩把就相當於半年的收入。
公安部負責緝槍工作的一位官員對此深有感觸。他舉例說，中國最大的黑槍製造地是青海化隆縣，黑市中“化隆槍”因殺傷力大、質量好很受“追捧”。那裡同樣亦是國家級貧困縣。雖然化隆縣扶貧辦希望通過向每戶提供3500元的專項扶貧資金，讓農戶牧養牛羊、蓋蔬菜大棚或者外出開麵館脫貧，但效果並不理想。
“解決販槍問題，歸根到底要解決當地的經濟問題。”這位官員說。
對話
“有人買槍，才會有人造槍販槍”
公安部人士談涉槍犯罪三大新特點：多為自製黑槍、從緬甸走私槍枝增多、網路交易打擊難度大
近日，公安部治安局槍械管理處副處長何力接受本報採訪時表示，當前國內涉槍犯罪呈現三大新特點：絕大多數為私造槍枝；中越邊境走私得到遏制，近期中緬邊境走私槍枝數量大有超過中越邊境的趨勢；網路販賣槍枝逐漸增多，雙方不見面就可以通過物流和支付寶進行交易，打擊難度增大。
五類人群對槍枝有需求
新京報：目前中國販槍的實際情況如何？
何力：從總體來說，國內販槍形勢已呈現很大的下降趨勢。舉個例子，1996年以前，我國法律規定公民可以持有槍枝，那時每年的涉槍案有4000多起，1996年頒布了“禁槍令”，除獵民、牧民外，其他公民不可以持有槍枝，此後情況有了很大的好轉。2000年後，基本每年只有100多起。
新京報：警方對販槍的打擊力度非常大，但仍屢禁不止，深層原因是什麼？
何力：這說明槍枝市場仍有很大需求，有人需要槍，才會有人去造槍販槍。目前，我國槍枝市場的需求人群主要有五部分。
一個是黑惡勢力，哪個黑惡勢力手中有槍，就會占上風。第二個是地下賭場的看場保鏢，地下賭場是非法的，經營需要槍來威懾。第三個是藏區。藏區人民有打獵的習慣，身上有槍是他們的傳統喜好。第四個是礦老闆。礦區是比較複雜的，為了爭好的礦坑口，槍對他們來說也很具有威懾力。第五個是販毒團伙。
八成黑槍系自製和走私
新京報：現有的持槍犯罪案件中，所使用槍枝的來源有哪些渠道？
何力：根據統計，持槍犯罪案件中，國內非法制槍和境外走私進來的槍枝占到80%。另外，軍工廠和合法配槍部門丟失、被盜的槍枝也是一個渠道。
新京報：走私入境的槍枝主要來源於哪些國家？
何力：以前很大一部分槍枝是從廣西的中越邊境進來，這主要是由於越南常年戰爭，流入到民間的槍枝很多。在中國警方與越南聯手打擊槍枝走私後，2005年後從越南的走私槍案開始下降。近期我們發現，從緬甸入境的槍枝開始增多，目前我們正在與緬方溝通聯合打擊。
新京報：境內非法制槍的區域主要位於哪些地區？
何力：主要還是青海的化隆和貴州的松桃。近年，青海和貴州兩地打擊制槍案件的力度非常大，但由於歷史原因，槍患還不可能完全根除。
化隆和松桃有一個共同特點，它們都是國家級貧困縣，經濟落後，當地人為了多賺錢不惜鋌而走險，制槍牟取暴利。以青海省化隆縣一名掌握制槍技術的“工匠”為例，製造一支槍只需要3天時間，成本約200元左右，賣到西寧價格到1000元至5000元，賣到沿海地區抬升到1萬多元甚至幾萬元。
法律應界定“槍管”製造
新京報：目前流落到民間的槍枝仍不在少數。這個數字，公安部有過預期嗎？
何力：從1996年到現在，警方收繳的槍枝已達500多萬支。從槍枝製造和收繳數量推測，現在可能仍有不少槍枝流落在民間。
新京報：目前警方在槍枝管理上的難點是什麼？
何力：一個是需求上如何控制。現在的槍枝製販鏈條已經呈現出訂單式加工的新特點，其中的一個重要原因是需求呈現增長態勢。第二個是在物流環節，我們發現很多槍枝販運都是走物流公司快遞的渠道。不法分子把槍枝偽裝成各種形狀的物品，物流公司在快遞時不會開箱驗貨，造成槍枝很快捷地流通。警方也不可能對每一個快遞貨物進行檢查。第三個是在與槍管規格相同的產品的管理上。
我舉個例子，短槍的其他零部件可以自制，但槍管一般都需要從外面購買，尤其是7.62毫米的槍管。7.62毫米、沒有膛線的無縫鋼管是不允許普通企業製造的，但有個別企業仍在製造，流入市場後很容易被犯罪分子利用加工成槍管。這個規格的鋼管在任何機械的部件都用不上，在查案中，我們發現個別企業專門製造它。由於這些管子沒有膛線，按照法律規定不能認定為槍管。我們明知道它可能是用於造槍，但卻無法查辦。
新京報：這些難點如何解決？
何力：我想槍枝管理還是需要法律予以更大的支持，比如說在物流環節以及7.62毫米管子的管理上能否進行一定的界定，我們也會在這方面做更多的事情。
