人民代表大會第三次會議上
雨湖區人民政府區長 徐亞健
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審查。
一、2009年工作回顧
2009年，是新中國成立六十周年的大慶之年，我們共享豐碩成果、收穫巨大喜悅；2009年，也是新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年，我們經受了嚴峻考驗，取得了好於預期的成績。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府緊緊依靠全區人民，認真貫徹中央和省、市決策部署，堅持以科學發展觀統領全局，按照區委四屆六次、政府四屆三次全會提出的“目標不變、任務不減、標準不降”的要求，大力實施“強商興工，富民強區”工作思路，保增長、調結構、強項目、促和諧，在危機中搶抓機遇，在逆境中頑強拼搏，成功實現經濟社會平穩較快發展，圓滿完成了區四屆人大二次會議確定的各項目標任務，邁出了科學趕超發展的堅實步伐。
——過去的一年，是以經濟建設為中心，沉著應對金融危機，千方百計保增長，促進區域經濟平穩較快發展的一年。全區以“彎道超車”的決心應戰金融危機，以務求實效的舉措奮力拚搏，經濟社會保持平穩健康發展的良好勢頭。全年完成地區生產總值52.21億元,同比增長15.1%（預計數，下同），其中一、二、三次產業分別實現增加值4.2億元、26.76億元和21.25億元，分別同比增長5.1%、28.2%、13.7%；完成全社會固定資產投資66.75億元，同比增長40.0%；實現財政總收入（不含基金）49390萬元，同比增長21.6％。
工業生產逆勢上揚，產業素質進一步提升。積極實施一系列含金量高、幫扶力度大的政策措施，切實幫助企業應對危機。年初預算安排1000萬元產業發展引導資金，扶植企業加快發展；年內安排500萬元重獎上年度納稅明星企業和創省名牌產品企業等，獎勵額度較上年提高30%，鼓勵企業發展壯大；積極加強銀企合作，組織企業與各大金融機構簽訂協定貸款6.1億元，突出解決資金難題；加強引導企業開展技術創新，全年爭取國家中小企業創新資金510萬元；大力開展“百名幹部服務重點企業”活動，最佳化企業生產環境，等等。在上述幫扶措施的有力推動下，全區工業生產逆勢上揚，全年完成工業總產值90.45億元，同比增長30.0%，其中，完成規模工業總產值78.39億元，同比增長32.0%，完成規模工業增加值22.66億元，同比增長31.0%，繼續保持全市領先。工業園區完成技工貿總收入31.15億元，平安電氣、一格製藥、恆盾科技正向3-5億元規模邁進，凌天科技、奧峰重工、江大機械、鄉里美食等企業保持快速發展態勢，全區規模企業達到126家，淨增26家。精正設備、華宇科技等9家企業成功申報國家級高新技術企業，全年申請專利298件，全區工程技術中心數量居全市第一，特別是湘潭牽引機車廠研製出國內首台“30噸窄軌空調架線式變頻調速牽引機車”，開創了我國工礦電機車製造業新的里程碑。同時，積極推行節能減排，建設項目環保審批率為100%，主要污染物排放總量提前一年完成“十一五”規劃減排任務。
商貿物流持續繁榮，招商引資進一步加強。著力在提升商貿檔次、建設專業市場、最佳化三產結構上下功夫，充分發揮商貿優勢，努力擴大消費需求，商貿流通業發展勢頭強勁，全年完成社會消費品零售總額52.0億元，同比增長17.8%，繼續在全市保持領先優勢。大洋百貨、中南農機機電大市場、金海民生大市場、金都商業廣場等相繼開業，金榮國際商品城、文化用品市場等項目開發勢頭良好。積極開展“汽車機車下鄉”、“家電下鄉”和“萬村千鄉”市場工程，完成家電銷售1.44萬台，銷售額達到2842萬元，實現了村村有超市，農村消費進一步激活。大力開展招商引資，積極參加“兩型”社會高峰論壇、“中博會”、“港洽周”、“泛珠論壇”和第三屆“湘商大會”，積極組織台商投資洽談會，成功簽約4個重大項目。全年實際到位內資18億元人民幣，實際到位外資4750萬美元，排名全市第一。
城鄉統籌協調發展，新農村建設進一步推進。努力提高農業效益，促進農民增收，推進城鄉統籌發展。積極推進農業產業化，步步高、天人谷業成功申報省級龍頭企業，全區農業產業化龍頭企業達到18家。護潭河改造工程穩步推進，湘河寨農業科技示範園完成投資600萬元，流轉土地200餘畝，養殖場和苗木場建設基本完成。6個示範村和4個幫扶村建設完成投資372萬元。投入3100多萬元完成水利工程426處，解決4493人的安全飲水問題，落實農機購置補貼50萬元，新建農村沼氣池150口。積極推動返鄉農民工就業，新增農村勞動力轉移就業2270人，實現勞務收入2.75億元。
財稅工作成效顯著，發展質量進一步提高。2009年是我區近年來財政收入形勢最為嚴峻的一年，全區上下堅定信心，狠抓財源建設，努力培植壯大財源，財稅部門加大綜合治稅力度，著力提高收入質量，全面強化財稅征管，超額完成了年初確定的目標任務，取得了增幅排名全市第一的好成績。同時，穩步推進財政體制改革，全面推行“鄉財區管鄉用”、部門綜合預算和國庫集中支付改革，加強政府採購管理和基建審核，全年累計節約採購資金368萬元，資金節約率達18%，審查竣工工程項目50個，審減資金596萬元，審減率達29.2%。
——過去的一年，是以項目建設為龍頭，全力以赴抓投資，發展後勁不斷提升的一年。將2009年定為“項目建設年”，大力開展“百千工程”、“百名幹部服務重點項目”活動，全力破解征拆、審批、資金等瓶頸制約，全年開工在建和竣工項目28個，完成投資15.8億元，同比增長45.3%，“四點兩帶”發展框架逐步拉開。萬樓新城區成功突破融資瓶頸，與市土地資源經營公司簽訂3200畝土地合作協定，萬樓基礎工程、護潭路、安置區已啟動建設。湘潭火車站改擴建工程及廣場建設已完成一期用地征拆任務，拆遷房屋340戶，拆遷面積6.5萬平米。商務核心區前期工作基本完成，蓮城菜市場已拆除，蓮城書市完成部分搬遷，汽運二處和40畝安置區正在征拆。湘潭義烏小商品城一期600畝規劃用地已獲批准，完成了控制性詳規和市場設計的初步方案，拆遷工作正式啟動。先鋒工業區完成投資2.1億元，凌天科技、奧峰重工完成土地平整，衡利重工開工建設，金屬材料市場信息樓順利竣工，先鋒路完成提質改造，新引進華進科技、眾一重工兩家企業。湘潭大學城科技園已完成地形勘測、土地調規、規劃設計和安置區征拆，成功引進園區基礎設施建設投資商，110KV變電站、伏林路、上新路已開工建設，20多家企業有入園意向。鶴嶺工業區完成了4000多畝土地的地形勘測和規劃設計，新引進3家企業。濱江舊城改造前期工作基本完成，《河西濱江舊城更新與保護規劃》的調整方案已獲市政府批准。其它重點項目均穩步推進。
——過去的一年，是以創園工程為引領，加快基礎設施建設，城區面貌取得歷史性突破的一年。在創建國家園林城市迎檢工作的“大考”中，全區各級各部門全力組織人力、財力、物力，積極爭取投入，發揚連續作戰、勇爭一流的拼搏精神，圓滿完成了創建任務。市、區兩級共投入資金1億餘元，完成了建設北路、韶山路、雨湖路、民主路、河西大堤的提質改造、8條城市主幹道戶外廣告及門店招牌的整治規範、5座垃圾中轉站、8座公共廁所建設以及相關市場的提質改造。共拆除違法廣告181塊、門店招牌2006塊，清理殘標3萬餘條，美化外牆1.1萬平米。對城郊320國道、107國道結合處和魯班殿廣場進行了綠化改造，創建園林式單位59家，園林式小區15個，完成23處拆牆透綠任務。河西城區面貌煥然一新，人居環境明顯改觀，充分展示了生態文化宜居城區的優美形象，得到了國家檢查組的充分肯定。同時，還提質改造了46條小街小巷，完成了新馬路、大湖路、桂花園路的規劃設計和拆遷摸底等前期工作。大力開展拆違行動，依法拆除違章建築2.6萬平米。積極推進房產開發，白石古蓮城、香樟園南院、西城上築等項目來勢較好。
——過去的一年，是以改善民生為重心，大力發展社會事業，人民民眾得到較多實惠的一年。堅持把實事辦理作為改善民生、發展社會事業的重要抓手，優先安排資金，切實保障投入。人民生活水平進一步提高，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到16578元和12054元，分別增長12.0%和13.0%。城鄉社會救助體系進一步完善，全年共發放城鄉低保補助5174萬元，臨時社會救助41.46萬元，大病醫療救助77.65萬元，資助城鄉困難民眾參保參合124.5萬元。城鎮居民醫保參保人數達到17.3萬人，新型農村合作醫療住院補償率為35%，免費為貧困白內障患者實施復明手術120例。改擴建3家社區衛生服務中心、1家鄉衛生院和1所敬老院，全力開展甲型H1N1流感防控工作。千方百計擴大社會就業，新增城鎮就業16281人，城鎮零就業家庭實現動態就業援助100%，農村貧困家庭轉移就業援助230人，完成殘疾人實用技術培訓200人，區殘聯榮獲“全國殘疾人之家”稱號。7所合格學校建設任務圓滿完成，教師績效工資得到全面落實，教育教學質量穩步提高，師德師風建設取得明顯成效。加強科技特派員工作，順利通過“全國科普城區”驗收。認真落實文化惠民政策，送戲下鄉21場，建設標準“農家書屋”12家，加強4家鄉鎮綜合文化站建設，順利通過“全國先進文化城區”複查驗收，開展了“慶祝建國60周年焰火晚會”等一系列文化活動。計畫生育工作取得新成效，流動人口管理“一盤棋”工作經驗在全省推介，計畫生育家庭特別扶助金髮放到位率100%。根據省、市部署，順利完成響水鄉劃入我區行政區劃和相關移交託管工作。大力整合社區資源，科學進行社區調整，順利完成社區換屆選舉。充分發揮人民調解工作職能，有效調解矛盾糾紛624起，受理法律援助134例。全年獲得了“全國基層低保規範化建設典型單位”、“全省縣級社會救助工作規範化建設優勝單位”、“湖南省民族工作先進單位”、“全省禁毒工作先進縣（市區）”、“全省‘農家書屋’工程建設先進單位”等榮譽稱號。此外，審計、統計物價、機關事務、廣播電視、愛衛、檔案、兵役、老齡、關協等各項社會事業都取得新的發展。
——過去的一年，是以自身建設為抓手，切實轉變工作作風，執政能力明顯增強的一年。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，努力建設行為規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔的人民政府。出台了《關於厲行節約嚴格控制財政支出管理的規定》，進一步規範領導幹部公務活動，將有限的財力用在保增長、保民生、保穩定上。研究制定了《重點項目廉政教育實施辦法（試行）》，既保護幹部幹事，又促進項目建設。進一步規範行政事業性審批及收費行為，清理行政審批事項27項，建成了政務服務大廳，設立業務視窗18個，基本實現了一站式辦理、一條龍服務。制定《雨湖區重大行政決策程式規定（草案）》，更加注重決策前調研、諮詢和論證。試行《雨湖區聽證規定》，舉行聽證會2次。始終堅持依法執政、民主執政，主動接受區人大及其常委會的工作監督和法律監督，積極支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政作用，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，重視發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用。全年辦結人大代表建議51件，政協委員提案47件，滿意率99%，見面率、答覆率均為100％。深入開展“平安雨湖”創建活動，嚴厲打擊違法犯罪行為，嚴格落實安全生產責任制和綜治維穩領導責任制，實現國慶60周年等各類特護期赴省進京集訪“零指標”，全年未發生惡性信訪案件和較大以上安全事故，社會大局安全穩定。
駐區人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和人民警察在保障安全、維護穩定、支持地方經濟社會發展中作出了重要貢獻。
各位代表，過去的一年，我們經歷的困難與挑戰異常艱辛，但取得的成績遠遠超過預期！在複雜的經濟形勢面前，全區各級各部門堅定信心，奮力拚搏，攻堅克難，保持了昂揚向上的精神狀態；在迎接建國六十周年的慶祝活動中，全區廣大幹部民眾兢兢業業做好本職工作，維護大局，共慶華誕，表現出紮實肯乾的責任意識！我們深切體會到，市委、市政府和區委的正確領導，是我們做好一切工作的根本保證；區人大、區政協的監督支持，是我們加快發展的強大支撐；全區人民的信任與支持，是我們戰勝困難、勝利前進的力量源泉！在此，我謹代表區人民政府，向在各條戰線、各個崗位上辛勤耕耘、努力工作的全區廣大幹部民眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向來雨湖投資興業的各地客商，向所有關心支持雨湖發展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
回顧過去一年，我們也清醒地認識到，前進中還面臨不少困難，如區域經濟還存在綜合實力不夠強、主導產業優勢不夠突出、重大項目推進艱難、可用財力還十分有限、園區建設亟待突破、商貿優勢仍需鞏固的問題；城區建設還存在基礎設施較為滯後、舊城改造突破不快的差距；社會發展還存在就業、社保和維穩壓力較大的矛盾。我們深感責任重大，必須在今後的工作中採取有效措施加以解決。
2010年，是實施“十一五”規劃的最後一年，做好今年的工作，對於應對後金融危機、鞏固經濟回升勢頭、啟動實施“十二五”規劃至關重要。綜觀國內外形勢，儘管國際金融危機影響仍然存在，但最困難時期已經過去，世界經濟已現復甦跡象，巨觀環境將不斷趨好。我們將迎來機遇大於挑戰、科學趕超發展的重要一年。
第一，政策機遇更趨利好。今年中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，並更加注重政策的針對性與靈活性，如擴大規模與最佳化結構並舉的投資政策、一系列擴大內需的惠民政策、更加優惠的稅收政策等，為我們加強投資、拉動消費、改善民生，加快轉變發展方式和推進經濟結構調整創造了有利條件。同時，國家《促進中部地區崛起規劃》和我省十二大產業規劃正式實施，“一化三基”戰略深入推進，“兩型”社會試驗區建設全面推進，保持經濟平穩較快發展的動力將越來越強勁。
第二，具有良好的發展平台。經過持續努力，我區中央商務區、萬樓新城區、工業園區、湘潭西商貿物流園和河西濱江開發旅遊景觀帶、北二環線物流產業帶“四點兩帶”的發展框架基本拉開，必將吸引更多的投資和項目落地，為實現更長時期又好又快發展打造了優良的平台。
第三，趕超發展的基礎堅實。通過近年來的快速發展，雨湖的綜合實力已邁上了嶄新的歷史台階。GDP突破50億元，財稅收入逼近5億元，工業實力明顯增強，產值過億元的企業達到23家，納稅額100萬元以上的企業達30多家，過1000萬元的3家。商貿優勢進一步鞏固，現有各類市場50多個，商業網點5000多個。同時，區位交通、科教文衛、人居環境、產業基礎等優勢更加凸顯，發展的內生動力不斷增強。
第四，幹事創業的氛圍濃厚。全區上下堅持實施“強商興工，富民強區”工作思路，聚精會神搞建設、一心一意謀趕超，心齊氣順、政通人和的良好局面進一步鞏固，全區幹部民眾凝聚了不畏強手、勇於擔當、團結拼搏的精神力量，完全有能力戰勝挑戰，再創雨湖發展新輝煌。
基於上述分析，2010年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照“兩型”社會建設要求，以轉方式、調結構、促增長、強項目、惠民生、保和諧為主線，大力推進“強商興工，富民強區”工作思路，突出打造“四點兩帶”發展平台，努力擴大投資和消費需求，全力推進長株潭西南商貿物流中心、生態文化宜居城區和全省產學研基地建設，實現經濟社會平穩較快發展，為科學趕超打基礎，為人民民眾謀福祉。
主要工作目標是：地區生產總值(GDP)增長14.2%；其中一、二、三次產業分別增長4.5%、17.0%、13.0%；全社會固定資產投資增長30.0%；社會消費品零售總額增長17.0%；地方財政總收入（不含基金）增長15.0%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長10.0%和9.0%；城鎮新增就業人數1.4萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在4.2‰以內；單位GDP綜合能耗下降5%以上。
實現2010年發展目標，要重點抓好以下七個方面的工作：
（一）突出項目建設，實現投資拉動新突破
圍繞項目抓發展，圍繞項目抓財源，以“四點兩帶”為主陣地，大力推進項目建設，積極培育長效財源，著力構建引領雨湖發展的增長極。今年計畫安排重點項目35個，確保完成投資22億元，力爭完成25億元。
強力推進重大項目建設。進一步完善項目建設管理機制，全力推進湘潭火車站改擴建、萬樓新城區、湘潭大學城科技園、商務核心區、湘潭義烏小商品城、河西舊城改造等重大項目建設，確保完成投資15億元。以編制“十二五”規劃為契機，加強項目策劃申報，力爭湘江流域重金屬污染錳礦綜合治理、城市棚戶區改造等重大項目進國省規劃籠子。抓好西二環、湘潭客運中心站、金鑼集團擴建工程等重大項目前期工作。大力整頓項目建設環境，強力推進集中拆違整治行動，堅決打擊違法占地、違法建設、非法阻工、強攬工程等行為，堅決維護重點項目建設秩序。
大力加強招商引資。強化業務培訓，提高招商隊伍素質，充分發揮行業協會、商會和中介機構的作用，加強產業招商、以商招商、定向招商、網路招商，推動與國內500強企業、台商企業和駐區央企的戰略合作。辦好招商節會，全面展示“財富雨湖、魅力雨湖、和諧雨湖”新形象。完善重大項目全程代辦和綠色通道制度，加快項目落地。全年完成到位內資20億元，直接利用外資4800萬美元。
加強投融資平台建設。加快打造城建投、新城投、經建投等投融資平台，建立現代企業制度，盤活自身資產，加強與市土地資源經營公司合作，增強資本運作能力。加強擔保體系建設，推進政府與金融機構的系統合作，儘快促成與國家開發銀行合作貸款。繼續設立產業發展引導資金，著力引進創業投資和券商，不斷拓展投融資平台。
（二）突出提升三產優勢，激發消費需求新活力
緊緊圍繞建設長株潭西南商貿物流中心的目標，充分發揮商貿優勢，進一步完善商業網點布局，加快城市中心區“退二進三”步伐，積極發展現代服務業，努力把人氣聚集在雨湖，讓消費穩定在雨湖。
加強商圈建設，發展樓宇經濟。積極引導商務核心區商圈、砂子嶺商圈、三大橋商圈向功能型、特色化、現代化方向發展，重點扶持步步高、心連心、大洋百貨、金都等商貿企業發展壯大，打造消費品牌。加快推進商務核心區建設，儘快啟動一期征拆，動工建設安置樓，力爭年內完成大型賣場主體工程。出台發展樓宇經濟的優惠政策，依託建設北路、韶山路、車站路等城市幹道，大力發展樓宇經濟，著力引進企業總部和品牌商業，積極發展金融、諮詢、文化創意等高端服務業。加快金榮國際商品城、白石通訊電腦廣場等商業地產開發，力促儘早竣工營業，進一步濃厚河西商圈氛圍，鞏固商貿中心地位。
加快發展現代物流業，搞活貿易流通。大力推進湘潭西商貿物流園建設，加快湘潭義烏小商品城項目進度，儘快完成控制性規劃和市場設計方案，上半年正式開工，加強物流產業信息化建設，著力打造中南地區規模最大、功能最全、服務最優的商貿物流基地。加快文化用品市場、長城物資調劑市場、長城倉儲二期、金源倉儲二期等項目建設，著力加強市場培育，特別注重市場後續管理和服務，促使項目發揮最大效益。抓好八仙橋、砂子嶺等農貿市場改造，方便百姓生活。同時，繼續落實“汽車機車下鄉”、“家電下鄉”財政補貼政策，激活農村消費市場，促進農村消費升級。
大力發展房地產業，改善人居環境。結合城市擴容和舊城改造，充分發揮我區優越的教育、文化、醫療、休閒等資源優勢，統籌規劃發展房地產業。積極開發普通商品住宅房，適度開發具有一定規模的中高檔小區，支持開發節能省地型住宅。大力扶持城郊、晨輝、萬潤、金榮、怡富、億順等企業發展壯大，重點扶持香樟園南院、白石古蓮城、西城上築、大學裡等項目開發，全年完成房產開發面積50萬平米。
積極發展文化旅遊業，培育新興消費。以我市創建歷史文化名城、建設沿江風光帶和我區建設萬樓文化產業園為契機，挖掘豐厚的歷史人文資源，大力發展人文旅遊和休閒旅遊。重點抓好萬樓的高規格重建和文廟、關聖殿、魯班殿、窯灣古街的保護性開發，配合組織好第三屆齊白石文化藝術節。加強熙春路、大湖路、韶山東路等特色街市建設，激活消費潛力。
（三）突出園區建設，推動工業發展新跨越
依託園區集聚發展，依託產業集群發展，依託創新集約發展，推動我區工業發展邁上新台階。全區工業總產值力爭突破100億元，規模工業總產值達到90億元，萬元規模工業增加值能耗下降5%，新增規模企業20家，總數達到140家。
著力突破園區基礎設施。按照“總體規劃，功能分區，基礎先行，分步實施”的總體思路，高起點推進湘潭大學城科技園開發建設，著力建設高新技術產業孵化基地和“兩型”產業示範園區。儘快完成110KV變電站建設，加快伏林路、上新路、隆平大道建設，拉通園區主幹道，完成征地拆遷1500畝，新建安置住房面積4000平米。抓住國家實施湘江流域重金屬污染治理契機，著力將鶴嶺工業區打造成錳產品深加工循環經濟區和沿海產業轉移承接區，拉通鶴嶺大道，提升園區形象。
著力加強引企入園。制定園區企業準入機制，堅持集約節約用地原則，嚴把效益、環保和能耗門檻。湘潭大學城科技園年內引進企業10家，爭取有3家企業竣工投產。重點策劃江麓、江南等央企裂變項目及湘大、科大等高校科研成果轉化項目入園。鶴嶺工業區新引進5家企業，爭取有2家企業竣工投產。加強先鋒工業區土地整理，繼續引進企業，扶持楠竹山工業區建設，積極承接江南產業裂變。同時，切實落實優惠政策，積極引導區內企業向園區轉移，形成“投入向園區集中，政策向園區傾斜，企業向園區集聚”的良好局面。
著力壯大優勢產業。大力扶持以平安電氣為龍頭的礦山裝備製造業，以恆盾科技為龍頭的農產品深加工業，以一格製藥、紳泰春為龍頭的醫藥製造業，以凌天科技為龍頭的新能源裝備製造業發展壯大，引領帶動配套產業企業，著力推動產業集群化發展。抓好凌天科技新能源熱泵產業化基地和奧峰重工新產業基地建設。加快推進電氣設備高效節能磁阻電機系統開發、超宇焊機數控焊割裝備產業化等技改項目。
著力加強扶持服務。積極引導企業申報新型工業化引導資金、中小企業發展專項資金，加大技術改造力度，增強企業自主創新能力，全年新增3家國家級高新技術企業，實現高新技術產業產值28億元。扶持企業加快品牌建設，新創省著名商標、省名牌產品3個以上。堅持每月進行一次調度分析，重點抓好煤、電、油、運等生產要素供需協調服務。積極組織企業參加銀企洽談會，加快小額貸款公司和擔保公司建設，拓寬企業融資渠道。
（四）突出提質擴容，掀起城市建設新熱潮
堅持“外拓內改，挖掘文化，完善功能，實現融合”的城市建設思路，科學統籌舊城改造與新區開發，不斷增強承載能力，加快建設生態文化宜居城區。
加快萬樓新區開發，打造新亮點。以規劃為龍頭，以征拆為重點，以基礎設施為先導，全面掀起萬樓新區開發建設熱潮。全年力爭完成投入10億元，實現稅收3000萬元。抓好萬樓文化產業園、台灣風情園及國際商貿城的修建性規劃，建立項目準入聯審機制，提高招商門檻，加大產業招商力度。拉通護潭路，啟動萬樓路、熙春北路延長線建設和富洲路提質改造，搭建區域道路骨架。完成萬樓主體工程和安置區建設，啟動步步高城市摩爾、城郊總部大樓建設。
加快推進火車站擴改，建設新地標。在市委、市政府的統一部署下，按照“國際先進，國內一流，建設‘百年地標’工程”的要求，加快推進湘潭火車站擴改國家重點工程建設。元月份啟動安置區建設，上半年完成廣場、客技場、整備場建設用地征拆任務，年內完成站房主體及部分廣場建設，著力建設城市新地標。同時，嚴格落實火車站地區城市規劃，科學布局業態，加速推進火車站地區新型城市化進程，建成集交通、商貿、物流於一體的城市中心區。
啟動濱江棚戶區改造，塑造新環境。按照“政府引導，統一規劃，市場運作，分期實施”的思路，加強引進戰略投資者，強力推進河西濱江棚戶區改造，著力建設沿江風光帶，切實改善城市形象，提升城市品位和投資環境。堅持“打通江邊，連通二環，完善路網，擴大容量”的思路，加快拉通河西城區路網，增強城市承載能力。積極爭取市里支持，力爭拉通建設北路延長線和一環東路，啟動大湖南路、泗洲路通江工程、楊家灣路延長線、河西十八支路及新馬路建設。
加強城市管理，提升新形象。以我市開展“城市治理整頓年”為契機，以創建工作為抓手，堅持重心下移，推進城市精細化管理，加強街巷網格化管理，全面推廣和落實“門前三包”責任制，進一步推進“三整四化”，提升城市中心區形象。積極爭取市里支持，繼續實施小街小巷提質改造、道路亮化綠化、下水管網改造工程，突出解決城鄉結合部及城市郊區垃圾處理問題。繼續開展污染物總量減排和“藍天碧水”工程，加強整治城區油煙污染、噪聲污染，完成城區清潔能源改造。
與此同時，大力支持鶴嶺鎮申報國家經濟綜合開發示範鎮，積極爭取世行貸款，繼續抓好楠竹山鎮自來水工程等市政建設，加快小城鎮建設步伐。
（五）突出城鄉統籌，促進農村面貌新改善
以發展現代農業為重點，加快農業結構調整，促進由生產型農業向加工型、流通型轉變，著力提高農業綜合效益，努力增加農民收入，推動城鄉統籌發展。
加快發展現代農業。繼續做強農產品加工業，全力爭取金鑼集團擴建項目落戶雨湖，力爭全年農產品加工產值增長30%以上。大力發展物流配送、農資連鎖經營、農業保險、農業專業化市場等農業服務業，抓好中南農機機電大市場、花園林產品市場、金海民生大市場、聚寶米業糧食物流等專業市場建設，加強農產品質量安全監管，力爭全年農業服務業產值增長20%以上。
改善農業生產環境。抓好湘江小流域治理、護潭河改造、先鋒鄉節水灌溉示範項目、竹埠港泵站建設、左乾渠改造等水利項目，著力推進城鄉水務一體化。搞好標準化養殖場、測土配方施肥工程、大中型沼氣綜合利用工程、養殖廢水零排放示範工程建設，積極推廣使用太陽能等清潔能源，不斷改善農業生產環境，提高農業綜合效益。
紮實推進新農村建設。繼續實施“雙百工程”，大力推進示範村和幫扶村建設。積極發展村級集體經濟，加強農民轉移就業培訓，多渠道促進農民增收。實施安全飲水工程，解決農村安全飲水問題2000人。開展農村清潔工程，加強生態環境建設，切實搞好農村污水、垃圾治理，進一步最佳化人居環境。加強與九華示範區的銜接，積極爭取上級支持與投入，大力推進響水鄉新農村建設。
（六）突出改善民生，展現和諧雨湖新氣象
堅持把實現好、維護好、發展好人民民眾根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，把更多財力投向民生領域的薄弱環節，推進基本公共服務均等化，維護社會安定和諧，建設人民滿意的幸福家園。
用心抓好民生工程。紮實開展省市區實事辦理，切實為人民民眾辦好看得見、受惠廣、影響大的實事。健全就業服務和援助體系，加強職業技能培訓，鼓勵自主創業，在信貸、稅收等方面提供政策優惠。加快完善社會保障體系，提高城鄉困難群體、優撫群體、特殊群體救助水平，抓好城鄉大病醫療救助和臨時救助工作，將未參加城鄉合作醫療的困難民眾全部納入基本醫療保險；抓好經濟適用房建設和廉租房申報工作，改善困難民眾的居住條件；加快民政公益基礎設施建設，發展老年公益性社會福利事業，提高農村五保戶供養水平；抓好被征地農民養老保險、城鎮居民醫療保險擴面、困難企業職工參保等工作，讓符合政策的人員應保盡保。
大力發展社會事業。把教育放在優先發展的位置，繼續最佳化教育資源配置，進一步改善辦學條件，抓好江麓國小、曙光學校等7所義務教育合格學校建設，大力建設“教育強區”。加強文化體育服務體系建設，確保每個鄉鎮都有文化站，每個行政村都有“農家書屋”。促進文化出版市場健康發展，加強全民健身場地建設。創新流動人口計畫生育管理機制，探索建立“互動型”流動人口管理模式，繼續保持低生育水平。加快完善衛生服務體系，穩步推進醫藥衛生體制改革，擴建平政、窯灣社區衛生服務中心，繼續做好甲型H1N1流感防控工作，切實抓好食品安全監管工作。鞏固基層民主政治，加強社區辦公用房和市民活動場所建設。加強廣播電視工作，辦好雨湖電台新聞節目。積極促進慈善事業和殘疾人事業發展。
著力構建平安雨湖。深入開展“五五”普法，大力推進依法治區，不斷提高居民民眾的法律素質。加強校園安全教育，深入開展安全生產專項整治行動，加快完善監管網路和信息化建設，建立健全安全生產監管長效機制。高度重視人民民眾的利益訴求，加強人民調解和信訪工作，積極化解矛盾糾紛，最大限度增加和諧因素。積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊黑惡勢力和違法犯罪，全力維護社會穩定。此外，審計、統計物價、愛衛、檔案、兵役、關協、機關事務和民族宗教等工作都要有新的發展，為構建和諧雨湖作出新的貢獻。
（七）突出自身建設，開創政務服務新局面
面對新的形勢、新的任務，我們要繼續發揚“敢教日月換新天”的精神，拿出“敢為人先，敢於擔當”的氣魄，以不斷超越的勇氣、革故鼎新的銳氣，進一步提高執政水平，擔當為民造福重任，努力建設人民滿意政府。
提高創新能力。要“跳出雨湖看雨湖”，增強憂患意識，主動將雨湖的發展放到全省、全國去分析和比較，在開闊視野中解放思想，善於借鑑、敢於超越，不斷開創雨湖科學趕超發展的新局面。要“搶抓機遇爭主動”，增強機遇意識，牢牢把握重大政策機遇，搶先拿出思路、拿出舉措、拿出項目，讓一切改革發展的源泉和要素充分釋放、競相迸發。要“先試先行敢作為”，增強超前意識，敢於打破傳統思維，善於用新眼光觀察問題，以新思路分析問題，拿新辦法解決問題，只要是不違背原則、有利發展、有利民生的實踐和方法，都要大膽去闖去試。
提高服務能力。“常懷為民之心”，思想上尊重民眾，感情上貼近民眾，工作上服務民眾，把實現好、維護好、發展好45萬雨湖人民的根本利益，作為判斷“強商興工，富民強區”發展成果的試金石。“勤思富民之策”，樹立富民理念，謀劃富民方略，大力推進產業富民、創業富民、就業富民，做到重大決策依民而定、工作措施應民而出，發展一方經濟、富裕一方百姓。“多辦安民之事”，把精力集中在幹事為民上，精簡會議，務實篤行，拿出更多的時間和精力深入基層，為民眾排憂解難，為企業保駕護航，為項目協調服務。
提高執行能力。強化執行意識，執行力就是發展力，牢固樹立“不講藉口、勇於擔當”的責任理念，“雷厲風行、快速高效”的效率理念，真正讓執行成為自覺自發的行動。完善執行機制，健全責任機制，確保人人有任務，人人有責任，人人有壓力。健全聯動機制，切實形成齊抓共管、整體聯動的執行格局，確保政令暢通。健全人才機制，加強引進經濟社會發展急需的各類人才。增強執行成效，要用工作的完成情況、發展的實際成果，來評價和檢驗各級各部門的工作，來評價和檢驗幹部的能力和水平。要讓想執行、能執行、會執行的幹部有目標、有方向、有奔頭。
提高廉政能力。主動接受監督，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督和新聞媒體監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。厲行勤儉節約，嚴格控制支出，削減會議、接待等一般性行政經費支出，切實將有限的財力用到發展經濟、改善民生上來。堅持廉潔從政，認真落實黨風廉政建設責任制，從源頭拒腐防變，踏踏實實做事，清清白白行政，以勤政廉潔的實際行動，贏得全區人民的信賴和支持。
各位代表，回顧2009年，我們共同經歷，難以忘懷。展望2010年，我們充滿期待，充滿信心。讓我們在中共雨湖區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，搶抓機遇，乘勢而上，團結拼搏，開拓進取，為建設繁榮、秀美、和諧新雨湖而努力奮鬥！
