簡介
湖南衡南12·27送讀車事故2010年12月27日上午7時40分，湖南省衡南縣松江鎮的一輛由三輪農用機車改裝成的送讀車滿載20名國小生，在行至離學校約500米遠的因果橋上墜入因果溪，共造成14名學生死亡，6名學生受傷。
又是一起慘痛的農村“校車”安全事故。27日清晨，湖南衡南縣松江鎮一輛由東塘村開往因果村的三輪車在大霧中運送20名國小生，在行駛到因果橋時，發生交通意外，整車墜入河中。目前，已有14人遇難，其他6名受傷學生正在醫院接受救治。
事故發生後，問責程式已啟動，當地也正在全力對事故進行善後處理。痛定思痛，此次事故暴露的一些問題難以迴避：事故死亡人數為何如此之多？用這種圍著鐵欄的小三輪運載學生，沒有人質疑過嗎？農村“校車”的治理和監管部門在哪裡？如何更好地改善目前“校車”安全事故頻發的困境？記者帶著這些問題進行了調查。
事故現場
湖南衡南12·27送讀車事故雖然事故救援早已結束，但在事故現場依然可以清晰的看到當時車輛翻入溪中所壓斷的河邊樹枝，因果橋上還保留著當時救援用的繩索，失事學生們的書包、書本、鞋子孤獨的散落在路邊和溪中。
事故的陰霾仍然深深籠罩著這個原來偏僻、寧靜的小山村。三三兩兩的人們圍在一起，在事發點周圍張望徘徊。
“從來沒聽到這么大的聲音，這響聲反正特別怪，不像加油也不像是剎車，我抬頭一看，車子怎么徑直飛到橋下去了喔！”村民宋春花家剛好正對著因果橋，在驚嚇和納悶中她親眼看到車子衝下了因果橋，跌入了距離橋面3米左右的溪中。這一聲怪響，同時也被附近的村民顏昌九聽到了。
“當時一陣巨響，接著就聽到有人喊了聲‘不得了喔！’我也不知道怎么回事，跑到橋邊一看，車子已經跌下去了，當時有點霧，只隱約看到車頂漏到外面。”顏昌九趕緊回家取了平時釣魚撒網用的簡易的橡皮輪胎“船”，第一個參與了該起事故的救援。
“整個車身的頂棚和兩側都被油布封死了，後門也鎖了，我們趕緊跑到當地的醫務所拿了把菜刀，從頂棚上把油布劃開，才開始往外把小孩一個一個往外救。後來附近村民和一些路人一起幫忙把救出的孩子遞上了岸。”當時路過此地的因果村村民王元軍眼睛中透著恐懼說起當時救援的情景。
根據當地政府對事故情況的通報，當地早晨霧大能見度低，再加上三輪車司機嚴重超速超載和處置不當是造成這起事故的直接原因。
事故車輛墜下去的因果橋與因果村的村級公路剛好形成了一個三十度左右的斜坡。據有過開三輪車經驗的人分析，車上裝了20個小孩，本來就已經嚴重超載了，遇到上坡，三輪車肯定要加足馬力才能衝上去。這輛車改裝車的車況可能比較差，在這種情況下極易發生失控的狀況。因果橋的橋面不到5米寬，橋的兩邊沒有安裝護欄，沒有任何障礙物能阻擋住這輛失控的車。
事故當場造成9人死亡，1人失蹤，失蹤的一名學生於當日12時被打撈上來。另外10名受傷的小孩被緊急送往醫院，有4名小孩因搶救無效死亡。12月27日晚，最早接治受傷小孩的衡南縣人民醫院黨總支副書記陽昌軍介紹，被搶救過來的6名小孩中有2人已被接往位於衡陽市區的南華大學附屬南華醫院，4人被接往衡陽市中心醫院接受進一步的治療。6人體徵生命體徵都平穩。
12月28日上午，衡陽市中心醫院,該醫院兒科的一名副主任正在召集相關專家給受傷的學生進行會診。當想進一步打聽受傷學生的病情，該副主任卻表示：“孩子現在仍在ICU病房，以任何形式來看望學生和打聽相關情況的我們都不接待！
事故調查
湖南衡南12·27送讀車事故根據衡南縣對此次事故的匯報，失事車輛上的學生包括因果國小除三年級以外的一至六年級學生，8個男生，6個女生，其中最大的11歲，最小的僅6歲。全部來自松江鎮的東塘村。
松江鎮黨委書記李雲志介紹，因計畫生育和外出務工等原因，各村的適齡兒童越來越少，當地國小出現了一個班只有幾個孩子的情況。1999年，當地為了整合教育資源，開始將部分村國小合併。
東塘村原本有一所東塘村國小，但到2004年學校僅有1年級和2年級，共十來個孩子。於是東塘國小被撤銷，與當時的因果村等等3個村國小合併而成了現在的因果國小。學校合併後，東塘村距離因果國小有四五公里遠。
“四五公里遠，上學放學來回接送，一天就有20公里。想著能坐車，家長省事一些，颳風下雨天孩子少受點苦”遇難的二年級學生譚薇的家長譚軍振雙眼紅腫，哽噎著說不下去。
另一名失事孩子的家長李玉林（音）證實，由於東塘村國小被撤，因果國小沒有配備校車，東塘鎮的20名學生家長只能每人每學期花200元雇了這輛農用三輪車接送孩子上下學。
“很多孩子的家長都外出打工了，接送孩子的任務就由年邁的爺爺奶奶承擔。這么遠的路，風吹日曬，老人家也吃不消！”直到27日晚，仍然部分失事學生家長尚未從外地趕回來。
失事車輛的車主叫陳寧西，今年51歲，是松江鎮本地人。據當地村民介紹，陳寧西家中開有一家小商店，這輛車起初買來是用來運送貨物的。後來經過稍微改裝，一年多以前就成了接送東塘村孩子上學的車。為了防止車子行進過程中孩子滑落出來，車主還特意在外面將車輛後面加了門和栓，行進過程中車子都是反鎖的。而正是因為車輛被封閉，致使失事後所有的孩子都無法自救，只能等待施救人員從頂棚處將孩子一個個掏出來。
事故車輛違規營運已經一年多
湖南衡南12·27送讀車事故2007年，教育部、公安部和國家安監總局聯合下發了《關於加強農村中國小生幼兒上下學乘車安全工作的通知》。同年，湖南省教育廳、公安廳和安監局也明文規定，對中國小校和幼稚園校車核發“校車準運證”，校車車身貼上統一的校車專用標識，對校車駕駛員也有相應規定。
“在我們這種農村，只要有人願意接送學生，就不愁沒得人坐。有些司機甚至連駕駛執照都沒有，至於什麼資格認證就更不曉得了！”一位姓王的村民告訴記者。在當地農村，農用三輪車、改裝機車等等不具備營運資格的車接送小孩早已司空見慣。
此次發生事故的車輛車廂內左右兩邊各有一排座位，最多只能乘坐十人左右。而事發當時車上擠滿了20個學生，可以推測有部分孩子或站或蹲在兩排座位之間。完全不具備營運資質、超載到無以加復的車輛，為何能堅持運營長達一年多呢？
衡南縣教育局黨委書記唐代斌介紹，學校對此事曾進行過制止，但家長們對學校的制止並不理解。今年9月3日，學校校長甚至因此與家長發生過一次爭執，雖沒有肢體衝突，但當時家長們認為是學校刁難他們，說了一些不好聽的話。
唐代斌還介紹，事發前一個月左右，當地縣交警部門向該縣教育局發了一個調查表，對學校存在的交通安全隱患進行摸底。該局綜治辦將該校存在三輪車接送學生的情況，上報給了交警部門。
“為什麼交警部門沒有制止住，就不太清楚了。”唐代斌說。
28日，衡南縣委啟動責任追究程式，免去在此次事故中負有主要責任或直接責任的縣教育局局長王勵、松江鎮分管交通工作的主任科員陽世新的職務，同時責成縣教育局黨委、縣交通局黨委、縣交警大隊黨組分別免去松江鎮中心學校校長陳少華、因果國小校長陳新、車江中心交管站副站長羅勝利、縣交警大隊車江中隊中隊長周頻的職務。
現象分析
湖南衡南12·27送讀車事故不論是普通百姓還是相關職能部門的負責人都表示，在偏遠農村用類似不具備營運資格的車輛接送學生上學已經十分突出，發生類似的悲劇，是“遲早的事”。
“近年來，農村國小的學生人數急驟下降。為了擴大辦學規模，減輕財政負擔，大刀闊斧的砍教學點，合併辦學幾乎成了農村國小布局調整的主要模式。但是，這樣一味的合併學校，也帶了很多問題，國小生自理能力較差，開辦寄宿制的學校也不太現實。再加上農民的經濟條件也有限，無法出很多錢來租條件好一點的車，這類無資質的送讀車恰好能讓經營者和家長‘各取所需’！”當地安監部門的一位負責人給記者分析了這種現象存在的客觀原因。
湘潭縣一中學分管校園安全工作的副校長表示擔憂和些許無奈：“這個問題已經非常突出，這類車不但車況差，而且幾乎未辦理機動車第三者責任保險、駕乘人員險和承運人責任險，一旦發生事故，抵禦風險能力差。現在農村交通條件好了，有的家長甚至開著三輪農用車去接自己的孩子，出於好心順便也把左鄰右舍的孩子一塊接送。”
雖然意識到該問題，但要徹底改善農村孩子的出行條件並不那么容易。據他介紹，在偏遠農村，類似的送讀車或者“校車”一般都是私人經營的。為了獲取更多的利潤，就有兩個辦法，或者提高票價，或者超載。如果價格過高，那么勢必會加劇學生家長的負擔，最終遭到家長的抵制。在經營成本與超載之間發生衝突，又缺乏有效的監管時，超載現象就難以杜絕。
目前，作為農村國小，能做到的就是加強對學生的安全教育，告訴小孩一定不要乘坐報廢的車、拼裝的車或者是農用車以及沒有任何安全保障的車。對於出現類似現象，學校發現後及時阻止。但是要從根本上解決問題，還得從合理調整農村教學點的布局和適當加大財政對教育的投入上下功夫。
安全警報
衡南14名國小生的不幸死亡，讓我們怎么不悲痛不難過?鮮花一樣的生命瞬間便被這非法改裝的車輛摧殘了，報銷了，這教訓實在太重太大!給我們學校、幼稚園的安全工作敲響了警鐘。2007年，湖南省教育廳、公安廳即明文規定，對中國小校和幼稚園校車核發“校車準運證”，校車車身貼上統一的校車專用標識，對校車駕駛員也有相應規定。校車出現交通事故的，要實行責任倒查。安全重於泰山。不能保障學生生命的教育，一定是遺憾和失敗的。因此，我們務必把安全放在心上，擺在首位。
衡南縣這一悲慘的教訓，是向全社會發出了切實保護農村學生上放學乘車安全的警告。農村孩子讀書遠，上學、放學均不方便，特別是低年級的孩子，更不用說了!由於城鎮化的實施，農村學生不斷地往城市轉移，導致農村學校不能不撤併，學生上學路途遙遠!這種現實情況，只好讓農村學生搭載各式各樣的車輛上學了。衡南縣松江鎮因果村村民說，因為孩子家離學校有四五里路，所以學生每期交200元交通費搭乘這輛改裝車上學。如果說，學校近，學生也不會吃虧了，家長也不用花交通費了!交通事故就不會似魔鬼一樣吞噬鮮花一般的生命了。
切實保護農村學生上放學乘車安全，是當前安全工作的重中之重!要杜絕後患，不只是學校、交通安全部門等幾個單位就能解決問題的!黨政部門要高度重視，首先是要解決農村學生讀書遠的問題，農村學校不能盲目地撤併，要保留片小，保障農村學生就近入學!其次是，要幫助農村發展交通，杜絕非法車輛營運，尤其是不能從事客運!再次是，要全面提高運輸安全意識，特別是教育農村客運業的從業人員，要把生命安全放在心上，要教育農村學生樹立安全出行的觀念，遠離交通事故。
善後處理
從衡南縣“12．27”交通事故處置領導小組了解到，至28日上午8時30分，事故善後工作正在有序進行中，14名遇難學生家屬均簽訂補償協定，遇難學生遺體正在安葬之中。另據了解，28日凌晨，衡南縣免去包括縣教育局局長在內的6名相關責任人的職務。
27日7時40分，衡南縣松江鎮因果村一輛送學車發生交通事故，造成14名學生死亡，6名學生受傷。
28日，衡南縣委啟動責任追究程式，免去在此次事故中負有主要責任或直接責任的縣教育局局長王勵、松江鎮分管交通工作的主任科員陽世新的職務，同時責成縣教育局黨委、縣交通局黨委、縣交警大隊黨組分別免去松江鎮中心學校校長陳少華、因果國小校長陳新、車江中心交管站副站長羅勝利、縣交警大隊車江中隊中隊長周頻的職務。
衡南縣成立14個對應幫扶專班，一對一開展家屬情緒安撫和善後處理工作。經過近4小時耐心細緻的情緒安慰、補償洽淡工作，截至上午8時30分，14名遇難學生家長，已經簽訂了補償協定，所有遇難遺體得到妥善處理。目前，事故原因仍在進一步調查之中。
局長免職
湖南衡南縣“12.27”事故中縣教育局長等6名責任人職務被免
27日13時報導：湖南衡南縣一送讀車發生車禍導致9死10傷
27日17時報導：湖南衡南縣松江鎮校車墜河事故已致14名學生死亡
今天從衡南縣“12.27”交通事故處置領導小組獲悉：今天凌晨3時，衡南縣委召開常委會，研究免去包括縣教育局局長在內的6名相關責任人的職務，其他5名責任人分別是：松江鎮分管交通工作的主任科員陽世新、松江鎮中心學校校長陳少華、因果國小校長陳新、車江中心交管站副站長羅勝利、縣交警大隊車江中隊中隊長周頻。
經過近4小時耐心細緻的情緒安慰、補償洽淡工作，截至今天上午8時30分，14名遇難學生家屬均簽訂補償協定，遇難學生遺體正在安葬之中，家屬情緒趨向穩定。
27日上午，湖南省衡南縣松江鎮發生一起14名國小生死亡的交通事故。事故發生後，衡南縣迅速啟動重特大道路交通事故處置工作預案，對受傷人員進行搶救，並迅速開展事故調查及善後處置等工作。
27日深夜，湖南省人民政府副省長劉力偉，市委書記張文雄到達現場並作出具體要求。28日凌晨1時，衡陽市委副書記、市長張自銀，市委副書記李金冬在衡南縣主持會議，專題研究“12.27”交通事故善後處置工作，要求迅速展開罹難學生家屬的安慰和補償洽談工作，特別是照顧好死者家屬、傷者和傷者家屬的生活。
