湖南省人民政府辦公廳轉發省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室關於湖南省糧食清倉查庫工作實施方案的通知
（湘政辦發〔２００１〕１０號）
各市、州人民政府，省政府有關單位：
經省人民政府同意，現將省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室制定的《湖南省糧食清倉查庫工作實施方案》轉發給你們，請認真貫徹執行。
在全國範圍內開展清倉查庫工作是黨中央、國務院為確保國家糧食安全作出的一項重要決策，是一項十分重要而艱巨的任務。各級各部門要按照黨中央、國務院的要求，本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，精心組織，一絲不苟，紮實做好糧食清倉查庫的各項工作，確保不走過場。各市（州）、縣（市、區）政府一把手要過問糧食清倉查庫工作的部署和進展情況，主管副市（州）長、副縣（市、區）長要負責落實清倉查庫實施方案和動員培訓工作，各有關部門要密切配合，協同行動，共同完成這次糧食清倉查庫工作任務。
湖南省人民政府辦公廳
二００一年四月三日
湖南省糧食清倉查庫工作實施方案
（省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室 二００一年三月二十七日）
為了貫徹落實中發〔２０００〕１５號檔案、國辦發〔２００１〕７號、國辦發明電〔２００１〕１６號檔案關於組織全國糧食庫存大檢查的精神，紮實推進糧食清倉查庫工作，全國糧食清倉查庫領導小組決定從４月１日起在全國範圍內同時開始全面的糧食清倉查庫工作。按照《國家計委辦公廳關於認真做好全國糧食清倉查庫工作的通知》（計辦綜合〔２００１〕２１２號）要求，結合我省實際，制定全省糧食清倉查庫工作實施方案。
一、統一認識、精心組織，確保糧食清倉查庫工作不走過場
這次全國糧食清倉查庫工作的主要任務是：查清國有糧食部門所有糧庫、糧站、轉運站、外租倉現存糧食（包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧及在庫的其他糧食）的入庫時間、數量、品種、質量以及儲糧安全情況，核清陳化糧、超期儲存糧的數量，以及中央儲備糧承儲庫點分布情況、稻穀加工折差實驗情況、糧食購銷企業的人員狀況。
全國糧食清倉查庫的統計時點為３月３１日２４日。
為確保這次清倉查庫工作不走過場，要堅持自上而下、上下結合、交叉互查、重點複查、明確責任的原則。根據黨中央、國務院和省委、省政府的要求以及在長沙縣和霞凝糧庫清倉查庫試點工作所取得的經驗，對我省清倉查庫的組織工作提出以下要求：一是要統一思想、提高認識。各地各部門要認真學習貫徹《國務院辦公廳關於開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發〔２００１〕７號），把思想認識統一到黨中央、國務院關於認真做好糧食清倉查庫工作，確保國家糧食安全的精神上來，本著對黨和人民高度負責的態度，完成好這次清倉查庫工作。二是要實行糧食清倉查庫工作各級行政領導層層負責的工作責任制。市（州）、縣（市、區）長對本地區的糧食清倉查庫工作負總責，主管市（州）、縣（市、區）長具體抓。各地各部門對糧食庫存情況的複雜性要有充分的思想準備，要把糧食庫存清查工作作為一件大事來抓，務必認真負責、精心組織、周密部署。三是要嚴格按照本實施方案的要求進行清查。各有關部門要密切配合，落實責任，使清倉查庫的每一道程式、每一個環節，都體現嚴肅認真、一絲不苟的態度，要切實做到“有倉必到、有糧必查、查必徹底”。要採取科學的清倉查庫方法和手段，提高清倉查庫的工作效率和準確性。清倉查庫開始之前要做好培訓工作，掌握清查的方法和手段，嚴格按照規定的操作程式和辦法進行，確保清查結果真實。四是嚴格清查紀律。參加清查的人員要廉潔自律、堅持原則，不準參加任何可能影響正常清查工作的活動，不得吃請、受禮。對違反清倉查庫紀律的要嚴肅查處。
二、全省清倉查庫工作的組織
（一）職責分工
全省糧食清倉查庫工作在省糧食清倉查庫工作領導小組的領導下，由其辦公室負責組織。市（州）政府負責具體安排本地和市（州）之間交叉清查工作。
省清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是按照全國糧食清倉查庫實施方案的要求，制定市（州）之間交叉互查和省級複查的具體實施方案；二是對市（州）清倉查庫領導小組辦公室人員等進行動員和培訓；三是派出清查指導工作組，與中央巡迴檢查組一道，指導和督查市（州）之間的交叉互查；四是對全省清倉查庫工作進行複查，檢查市（州）之間交叉清查的方法和工作程式是否符合要求，實地抽查部分庫點清查結果的準確性，了解清查工作進展情況及發現的問題，幫助總結清倉查庫工作中取得的經驗；五是配合中央巡迴檢查組進行重點抽查；六是在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，向省和國家糧食清倉查庫工作領導小組報送清查工作書面總結報告。
各市（州）政府以及市（州）清倉查庫工作領導小組辦公室的主要任務：一是根據全省糧食清倉查庫實施方案要求，結合各市（州）的實際，制定糧食清倉查庫實施方案；二是對全體參加清倉查庫人員進行動員和培訓；三是組織人員開展市（州）間交叉互查工作；四是配合省工作組進行複查；五是在全面清查糧食庫存情況的基礎上，認真審核編制清查匯總報表，向市（州）政府和省糧食清倉查庫工作領導小組報送清查工作書面總結報告。
中國儲備糧管理總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫以及代儲庫點庫存糧食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作組負責，在市州交叉互查時一併進行清查。
（二）編組方式
省清倉查庫指導工作組由省清倉查庫工作領導小組成員單位的人員組成，即省政府辦公廳２人、省計委２人、省財政廳２人、省農業廳２人、省監察廳４人、省審計廳４人、省統計局６人、省物價局６人、省質量技術監督局４人、省糧食局８人、財政部駐湘專員辦１人、省農業發展銀行４人、中國儲備糧管理總公司長沙分公司３人，共４８人，分１４個指導工作組到１４個市（州）進行指導與督查。
各市（州）參加交叉檢查的工作組，由市（州）、縣（市、區）糧食清倉查庫工作領導小組成員單位人員組成，共抽調１１８５人左右（詳見附表）。
三、清倉查庫的工作進度安排
３月底制定全省清查方案，召開省清倉查庫領導小組會議，抽調人員組建省清倉查庫指導工作組。４月９日，召開全省糧食清倉查庫工作會議，並對省、市（州）參加交叉清倉查庫的工作人員進行動員和培訓。４月１４日，清查工作組全體人員分赴各交叉市（州），４月１５日，進行動員和培訓，４月１６日至２３日，進行全面的清倉查庫。４月２４日，絕大部分清查工作人員返回原單位。４月２５日至２６日，各市（州）工作組人員集中，收集匯總報表、資料和寫出書面總結材料，與市（州）交換清查意見。４月２８日至２９日，各市（州）工作組到長沙市集中，匯報清查情況，提交報表資料和書面總結材料。５月上旬省清查工作組進行複查，複查比例為糧食庫點的２￣３％。在整個清倉查庫期間，省清倉查庫領導小組辦公室將直接組織人員，針對重點地區、重點庫、重點環節進行抽查或複查（具體時間和地點另定）。
四、清倉查庫方法
（一）清查工作組採取自上而下，上下結合的方法，深入庫點，直接查糧查帳。為確保清查結果的真實準確，工作組到達被清查縣（市、區）後，可以先集中清查１個糧站（庫）進行實地練兵，讓每個同志都熟悉清查工作的環節和方法後，再全面鋪開。要把縣（市、區）內糧食部門的所有中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧和其他庫存糧食的數量、品種、質量、入庫時間、陳化糧、超期儲存糧徹底查清查實。
（二）糧食庫存數量的清查。
１、統計帳核查。首先對省、市（州）、縣（市、區）的統計報表逐級核對，再將縣（市、區）的統計報表與縣（市、區）內所有儲存庫點的統計帳進行核對；然後對被查庫的統計帳、保管帳進行集中核查，檢查兩帳帳面數是否相互對應。檢查這些帳面數字是否真實，有無虛帳情況。
中儲糧總公司長沙分公司和省糧食局的直屬庫點和代儲庫點的有關庫存統計報表，要在清查工作開始前交省清倉查庫領導小組辦公室，以便在市（州）之間交叉互查時統一組織核查。
２、庫存實物和庫存值清查。從核實後的帳面數入手，對被清查縣（市、區）全部庫存糧食逐倉進行實物清查。實物清查採取測量計算方法進行。省清查工作組在複查時將隨機選擇１￣２個糧庫，進行全部或部分糧倉的過稱檢斤，核實測量計算與過稱檢斤的誤差和損失損耗的情況，並測定不同儲藏年限稻穀的加工折差（理論出米率與實際出米率之差）。清查實物前要由技術監督部門對所使用的計量儀器設備進行檢定。
對異地代儲的糧食要由委託方所在地檢查組進行延伸清查。
３、帳面數與實物數核對。由於工作組到達日期與統計時間存在時間差，因此，要將實物清查出的糧食庫存數量，扣除這段時間內發生的所有糧食出入庫數量後，與保管帳、統計帳進行核對，確定該糧庫統計時點的庫存糧食是多少、帳實是否相符。
核對統計帳與實物清查同時進行。
（三）糧食質量的檢查。這次清倉查庫涉及到糧食質量問題，主要是清查超期儲存糧和陳化糧數量。國家質量技術監督局和國家糧食局質檢中心已制定陳化糧跨省抽樣鑑定方案。市（州）交叉互查時，在清查實物的過程中，由市（州）清查工作組根據上述方案安排抽樣、送樣等工作。這項工作主要由質量技術監督部門負責，各地和清查工作組密切配合。
（四）中央儲備糧承儲庫點和國有糧食部門及企業人員情況的調查，由省糧食局負責組織，各地和清查工作組密切配合。
五、匯總上報
各市（州）全面清查工作結束後，清查工作組要認真審核編制清查匯總報表，對清倉查庫工作進行詳細總結。要明確規定清查人員和主管領導的責任，從具體參加清查的人員到工作組組長，從基層保管員、企業法人到各級各部門主要負責人，從主管縣（市、區）長到主管市（州）長，都要逐級在清倉查庫報告及報表上審核簽字，今後發現問題的要追究責任。５月上旬省糧食清倉查庫工作領導小組辦公室完成全省清倉查庫匯總報表和清查工作總結報告，並向省糧食清倉查庫工作領導小組匯報。５月中旬向全國清倉查庫領導小組辦公室報送有關報表和書面總結報告。
六、清倉查庫經費
這次清倉查庫所需費用，中央規定原則上由地方財政專項列支，財政部適當補貼。
為確保我省糧食清倉查庫工作順利進行，按時按質按量完成任務，所需經費由省財政廳本著實事求是、從緊開支、不增加企業和部門負擔的原則，制定預算方案和支付辦法，並安排專人負責費用開支與管理。
附表：清倉查庫市州交叉檢查及工作人員安排表
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│被檢查│縣、市│庫點│ 糧食庫存數 │擬分│交叉檢查│抽調│
│市 州│(區)數│數 │ (貿易糧·萬噸) │組數│的市州 │人員│
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│長沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加寧鄉國庫4.9│ 4│婁底│ 45│
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│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│
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│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│張家界 │ 45│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│衡陽 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳陽│ 100│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│邵陽 │12│ 553│ 35.3│ 10│常德│ 111│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│岳陽 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵磯6.0│ 8│邵陽│ 89│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡陽│ 109│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│張家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│長沙│ 39│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│益陽 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石磯湖13.3│ 6│株洲│ 72│
├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤
│婁底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭│ 56│
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│郴州 │11│ 393│ 26.4│ 11│懷化│ 112│
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│永州 │12│ 397│ 35.5│ 11│郴州│ 112│
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│懷化 │14│ 513│ 39.6│ 13│永州│ 129│
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│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│益陽│ 99│
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│合計 │15│4999│ 610.5│ 106││1185│
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參加清查總人數１２３３人，其中省４８人，市州１１８５人。
