（湘政辦發〔１９９７〕４號１９９７年３月１０日）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：
省教委《關於切實減輕學校不合理負擔的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
湖南省人民政府辦公開
一九九七年三月十日
關於切實減輕學校不合理負擔的意見
省人民政府：
改革開放以來，我省各級各類教育事業發展較快，為經濟建設和社會發展作出了應有的貢獻。但近年來，一些地方和單位非法巧立名目，向學校亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派。有的要求學校繳納“預算外收入政府調節基金”、“特困企業基金”等資金；有的在興辦基礎設施建設項目中，向學校集資和攤派；有的不僅繼續執行中央和省已明令取消的收費項目，而且還擅自設立名目繁多的收費項目，向學校強行收取各種費用；有的在辦理有關審批手續時，對學校搭豐收費；還有一些單位頻繁到學校進行各種檢查，使學校應接不暇。據不完全統計，學校承擔的各類檢查達１０多種、各種收費項目達到多種，其中僅基建方面就有３０種。這些行為不僅加重了學校的經濟負擔，加劇了辦學經費不足的矛盾，而且嚴重干擾了學校正常的教學、工作和生活秩序，直接影響學校的穩定，學校和教師反映極為強烈。為了保證我省教育改革和發展的順利進行，保障學校合法權益，創造良好的辦學環境，現就減輕學校不合理負擔問題提出以下意見：
一、各級政府應切實落實教育優先發展的戰略地位，按照《教育法》“三個增長”的要求，依法撥足教育經費，不得違法留下缺口由學校自籌解決，加重學校負擔。
二、嚴禁對學校亂收費。要嚴格按照省委、省人民政府的有關政策規定，規範對學校的各種收費。凡違反規定的各項收費必須立即停止；各地各單位擅自設立的對學校的各種收費項目應立即取消，已收取的應堅決清退。確屬服務性的收費，有關單位應按照《教育法》的要求，給予適當優惠。堅決糾正只收費不服務、多收費少服務或強制性服務等錯誤做法。學校預算外資金屬財政性教育經費，是學校辦學經費的重要來源，不得以任何名義侵占。各級稅務部門應切實按現行稅收政策，對學校提供的教育勞務和學生勤工儉學提供的勞務繼續給予優惠。
三、禁止對學校的各種亂攤派、亂集資、亂罰款行為。未經省人民政府批准，任何地方、任何單位不得強行向學校集資和攤派；對學校的各種罰款應有法律、法規、省以上的政策依據，無法律、法規和省以上政策依據的罰款項目應堅決取消。
四、堅決制止各種搭車收費。各地、各單位在辦理學校有關審批手續時，不得以任何形式收取所謂手續費、蓋章費，不得強行要求學校提供贊助或購買指定的物品，也不得要求學校代為收取任何費用。
五、切實減輕校辦企業的負擔。校辦企業是促進教育與生產勞動相結合，彌補學校辦學經費不足的重要手段。要嚴格按照國家鼓勵、扶持學校開展勤工儉學和興辦校辦企業的有關規定，堅決制止各種加重校辦企業負擔的行為。各級稅務部門要認真落實國家規定及各項稅收優惠政策。任何單位不得向校辦企業亂收費、亂集資、亂罰款和亂攤派，不得以任何形式和名義向校辦企業拉贊助，或在校辦企業亂開支。
六、規範各種對學校的檢查行為。除國務院、省人民政府統一布置和國家法律、法規規定的常規檢查外，各地、各單位不得隨意進入學校進行檢查。確有必要的應在徵得學校行政主管部門同意並事先通知學校後，方可進行。在檢查過程中，檢查部門應秉公辦事，嚴格執行有關黨紀政紀，嚴禁對學校“索、拿、卡、要”。
七、加強領導，強化監督，力求實效。各級領導應充分認識減輕學校負擔的重要意義，親自抓好這項工作。有關部門要認真執行減輕學校負擔的有關政策規定，堅持維護政令統一，做到令行禁止。對違反規定加重學校負擔的單位和個人，各級紀檢、監察機關應依照黨紀政紀追究責任；對違反規定所收取的費用，應由各級政府責令退還；對造成嚴重後果、觸犯刑律的，法務部門應依法追究刑事責任。
以上意見如無不妥，請批轉各地各單位貫徹執行。
