發文單位：深圳市文化局 發展和改革局 教育局 科技和和信息局 民政局 財政局 警備區 總工會 共青團深圳市委員會 婦聯 科學技術協會
文 號：深文〔2006〕168號
發布日期：2006-5-23
執行日期：2006-5-23
深入貫徹《中共中央 國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發（2004）8號）和廣東省委、廣東省人民政府《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的意見》（粵發（2004）21號），近日，省文化廳、省發展和改革委員會、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省軍區政治部、省總工會、團省委、省婦聯、省科協聯合下發了《關於公益性文化設施向未成年人免費開放的通知》（粵文社（2005）52號，以下簡稱《通知》）。為了進一步落實《通知》的各項要求，充分發揮公益性文化設施對加強和改進未成年人思想道德建設的重要作用，現就有關事項通知如下：
一、積極創造條件加大公益性文化設施向未成年人免費開放的力度
根據中央、省的有關要求，凡屬市級財政全額撥款事業單位性質的公益性文化設施，一律向未成年人免收門票開放；凡屬市級財政差額撥款事業單位性質的公益性文化設施向未成年人實行免收門票或者優惠門票開放；凡屬市級自收自支事業單位性質的公益性文化設施，根據自身實際情況對未成年人實行優惠開放措施。
市博物館、深圳美術館、關山月美術館、深圳畫院、市民眾藝術館等公益性文化場館舉辦的各類展覽活動，繼續實行未成年人憑學生證、兒童證等有效證件免費參觀。
科技館、紀念館、烈士紀念建築、名人故居等場館要根據各自情況，創造條件對未成年人實行免費或優惠開放。對學校組織的未成年人集體參觀實行免票；家長攜帶未成年人參觀的，對未成年人實行免票；對未成年人個人參觀的，實行半價或1/4票價優惠。
民眾藝術館、文化館（站）、文化宮（含工人文化宮、工人俱樂部）、青少年宮、兒童活動中心要堅持面向未成年人的服務宗旨，並與學校組織的素質教育活動相結合，積極開展教育、科技、文化、藝術、體育等適合未成年人參與的活動。
市少兒圖書館與學校圖書館要在國家法定的節假日設定“未成年人參觀接待日”，免費接待未成年人參觀，為未成年人免費辦理圖書借閱，對複印等收費項目要實行半價優惠。市少兒圖書館要開設免費的未成年人閱覽室或未成年人多媒體閱覽室，免費舉辦面向未成年人的講座、培訓、展覽等活動。
二、免費開展針對性強的各類文化活動，提升未成年人思想道德水平
公益性文化設施在向未成年人免費開放的同時，要堅持把社會效益放在首位，認真研究、分析不同層次未成年人的特點、規律，採取有效措施，精心設計、周密組織各種適合未成年人的內容活潑、形式新穎、豐富多彩、吸引力強的文化藝術活動，通過寓教於樂的方式，把未成年人思想道德建設內容與文化藝術活動緊密結合起來，使未成年人在享受文化藝術產品的同時思想感情得到薰陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。
博物館、紀念館、烈士紀念建築、美術館、展覽館、科技館要加強陳列展覽的預見性和計畫性，發掘常設展覽和專題展覽中的愛國主義和思想道德建設內涵。要針對未成年人的興趣愛好，積極探索符合未成年人的藝術展示和表現手法，注重高新技術和高新材料的合理運用，提高陳列展品的設計和製作水平。經常舉辦面向未成年人的集知識性、趣味性、觀賞性為一體的陳列、展覽、知識講座等活動，不斷增強陳列、展覽、知識講座等活動的吸引力和感染力。各類科技館還要發揮以在校大學生為主體的青年志願者輔導員的作用，充分利用多媒體等載體，採取親身體驗、自己動手等靈活多樣的方式，激發未成年人對科學知識的興趣、探索和創新精神。
民眾藝術館、文化館（站）、青少年宮、文化宮（工人文化宮、工人俱樂部）、少年兒童活動中心、青少年科技活動中心要從未成年人的需求出發，加強對未成年人文化、藝術、科技等活動的輔導和培訓工作，增強和培養未成年人的參與意識和探索精神。積極開展面向未成年人的健康有益、豐富多彩的各類文化藝術和體育活動，積極組織和扶持未成年人成立業餘合唱團（隊）、舞蹈隊、管（弦）樂隊和民樂隊等及其他文化和體育團體，廣泛開展歌詠、音樂、舞蹈、戲劇、美術、書法、攝影等文藝表演、藝術展覽、文體比賽、藝術創作、文化交流活動；利用讀書月、少兒藝術花會、學校藝術節等文化活動品牌的影響力，積極開展主題鮮明、形式多樣的知識講座、讀書徵文、藝術培訓、科學體驗、社會實踐等活動，使未成年人通過參與活動，知識得以豐富、技能得到提高，達到愉悅身心、鍛鍊身體、陶冶情操的目的。
市少兒圖書館要有針對性地向不同層次的未成年人提供適合他們實際需要的各種文獻信息服務，培養未成年人自覺走進圖書館、使用圖書館的意識，使未成年人在利用圖書館文獻資源的過程中開闊視野、豐富知識、增長見識、提高能力。
各級各類學校圖書館要制定具體借閱辦法，積極向本區或本社區範圍內的未成年人開放。大專院校的圖書館可限定在中學就讀或具有中學文化程度的未成年人到館借閱。
博物館、圖書館、紀念館、美術館、科技館、民眾藝術館、文化館（站）以及文化信息資源共享工程的各級中心要積極利用網際網路站，精心製作集知識性、趣味性、科學性為一體的文化信息資源，製作面向未成年人的網站、網頁、專欄，為未成年人提供他們喜聞樂見的文化信息服務並組織開展健康有益的網上文化活動。
科技（學）館要配合學校的基礎知識課程教學和青少年科技創新教育，完善科技展示設施，採取請進來、走出去的方式，與中國小校合作，聯合開展科普展覽、科普講座、科技培訓、科普創作和與科學家對話以及科技小實驗、小製作、小發明競賽等活動。
三、建章立制完善管理，提高公共文化服務能力
各級各類公益性文化設施向未成年人等社會群體免費開放時，要制定各項切實可行的制度和措施，不斷強化內部管理，提高服務質量和水平。
（一）健全完善開放的各項內部管理制度。
要根據各單位的實際情況，借鑑國內外的成功經驗，制定並不斷完善工作和管理制度；根據免費開放後未成年人增多的情況，要建立健全安全保衛制度和預防及處置突發事件方案，採取有效措施預防各種設施、設備的損壞和安全事故的發生。文物保護單位要妥善處理好擴大開放和有效保護文物的關係，合理安排好開放時間和參觀路線並控制好參觀流量，確保文物和參觀人員的安全。
（二）規範管理和服務。
要在進一步完善配套服務設施、提高設施的利用率的同時，淨化、美化公益性設施和場所的環境，為未成年人營造安全、優雅、寬鬆、和諧、潔淨的參觀、活動和休閒的氛圍。
（三）加強輔導員和講解員隊伍建設。
要根據本單位具體情況，採取聘請專業人員、招募志願者等方式建立起專兼結合的講解員和輔導員隊伍。加強培訓，不斷提高講解員、輔導員的思想素質和業務水平，充分發揮志願者在加強和改進未成年人思想道德建設中的積極作用。
（四）充分利用節假日和各類紀念日開展宣傳教育活動。
要貫徹落實《公共文化體育設施管理條例》的有關規定，調整服務時段，滿足未成年人課餘時間和寒暑假期間參觀、利用公益性文化設施的需要。
要充分利用國家法定節假日、傳統節日，革命領袖、民族英雄以及科學文化藝術名人等傑出人物的誕辰和逝世紀念日，建黨紀念日、紅軍長征、辛亥革命等重大歷史事件紀念日，“九一八事變”、“南京大屠殺”等國恥紀念日，重大科學發現和技術發明紀念日，國家批准的科技活動周、學雷鋒日、全國科普日、助殘日以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，配合未成年人思想道德主題宣傳教育活動，開展適合未成年人參加的各類文化活動。
（五）加強文化活動和服務的宣傳推介。
公益性文化設施管理單位要廣泛利用廣播、電視、報紙、網際網路等大眾傳媒或在設施、場所的顯著位置公示本單位的服務項目、開放時間、可提供服務的資源以及免費或優惠開放的詳細情況等，便於未成年人等社會群體了解、參觀、使用和監督。廣播、電視、報紙等新聞媒體和單位對此類公益性廣告宣傳應實行優惠政策，減收或免收其廣告費用。
四、擴大公益性文化設施融資渠道，加強公益性文化設施向未成年人免費開放的資金保障
市各主管部門要貫徹落實《公共文化體育設施條例》和中央、省的有關檔案精神，加強青少年宮、兒童活動中心和少年兒童圖書館和科技館、青少年科技教育基地等未成年人活動場所的建設力度。要逐步建立起布局合理、規模適當、功能配套齊全的市、區、街道、社區四級未成年人活動場所網路，要做好市少兒圖書館的改造工作，做好少年兒童主題公園和科技館的建設規劃論證工作。各文化館（站）、科技館等綜合性公益性文化設施，要按照向未成年人傾斜的原則，在規劃設計和功能配備等方面充分考慮未成年人的特點、興趣和愛好，利於未成年人使用。在城市建設、城中村改造和小區建設中要配套建設向未成年人開放的基層活動場所，特別是社區的綜合性活動場所中要設有未成年人活動的項目和場地。
要制定優惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所，逐步形成政府主導、社會廣泛參與、多渠道投入的運行格局。要按照中央和省的統一部署，加大對公益性文化設施的建設、運轉、管理、維護的經費投入力度，認真落實公益性文化設施免費或優惠開放所需補償資金，落實配套設施建設和設備更新經費，保證公益性文化設施在免費和優惠開放後能夠正常、高效運轉。
市屬公益性文化設施單位要測算本單位實施免費或者優惠開放所需補助資金，納入部門年度預算，向市財政部門申請。
五、加強組織領導協調工作，保證公益性文化設施向未成年人免費開放的工作落到實處
為建立齊抓共管的領導體制和管理機制，根據《通知》要求，市文化局、發展改革局、教育局、科技信息局、民政局、財政局，深圳警備區、市總工會、團市委、市婦聯、市科協決定組成“深圳市公益性文化設施專項工作領導小組”，指導、督促公益性文化設施做好面向未成年人等社會群體的免費開放工作，對所屬各單位的實施情況進行督促檢查，並對公益性文化設施在免費開放中出現的問題和困難及時協調解決。
各區文化（廣電、新聞出版）局、發展改革局、教育局、科技局、民政局、財政局、人民武裝部、工會、團委、婦聯、科協要依據各區實際情況，認真研究，提出貫徹落實意見和措施，根據實際情況成立相應的領導機構，保證各區公益性文化設施向未成年人免費或優惠開放，並按照市公益性文化設施專項工作領導小組的統一要求及時報送有關落實情況和做好各項迎檢工作。
公益性文化設施向未成年人等社會群體免費開放，對於提高政府公共文化服務能力、營造未成年人健康成長的文化氛圍和社會環境有著極其深刻的現實和歷史意義。各區黨委、政府和市各有關單位要以求真務實的精神，高度重視公益性文化設施向未成年人等社會群體免費開放工作，加強領導，認真部署，制定有效措施，切實把這項工作落到實處。
2006年5月23日
附屬檔案1：
深圳市公益性文化設施向未成年人免費開放工作機構、組成人員和工作職責
一、深圳市公益性文化設施專項工作領導小組
組 長：陳威（市文化局黨組書記、局長）
副組長：李南生（市文化局黨組成員、助理巡視員）
成 員：李乾明（市發展和改革局副局長）、曹嘉庚（市科技和信息局副局長、市科協副主席）、邱展開（市民政局副局長）、張光怡（市教育局德育工作處處長）、胡玉芳（市財政局副處長）、段志明（深圳警備區政治部副主任）、王強（市總工會副主席）、劉燕（共青團深圳市委副書記）、徐家治（市婦女聯合會助理巡視員）
二、深圳市公益性文化設施專項工作領導小組辦公室
深圳市公益性文化設施專項工作領導小組辦公室設在市文化局。
主 任：李南生（市文化局黨組成員、助理巡視員）
成 員：楊素賢（市文化局社會文化處處長）、馮以新（市文化局辦公室副主任）、盧文彬（市發展和改革局社會發展處副處長）、王守衡（市教育局）、唐勇（市科技和信息局科協工作部副部長、市科協副秘書長）、徐偉浩（市民政局副處長）、陳思奇（市財政局）、鄧念剛（深圳警備區政治部）、王鴻利（市總工會企事業管理部部長）、李忠（共青團深圳市委組織與宣傳部部長）、胡立新（市婦女聯合會婦兒發展中心主任）
三、工作職責
（一）深圳市公益性文化設施專項工作領導小組定期召開工作例會，組織協調督促各責任單位，共同推進工作的落實。各成員單位要各司其職、各負其責、分工協作、密切配合，切實完成所承擔的工作任務。
附屬檔案2市級公益性文化設施向未成年人免費或優惠開放一覽表
