松門鎮——我國基層民主懇談的發祥地
溫嶺市松門鎮地處浙江東南沿海，省道林石線穿境而過，與104國道相接，即將建成的石松一級公路直通甬台溫高速公路，是全省136箇中心鎮、台州市首批中心鎮之一，也是溫嶺市“一個中心，五個區塊”格局中的東南區塊中心。2001年10月行政區劃調整後，撤銷原松門、淋川、龍門三鎮鄉，成立新的松門鎮，現鎮域面積89.6平方公里，人口10.06萬。松門鎮東部靠海，港口資源豐富。擁有礁山港、龍門港、南港、彈塗岙港等多座優良避風港，其中礁山港是溫嶺市唯一的對台貿易港，龍門港是天然的深水良港。松門白鯗、蝦仁、泥蟶、墨魚乾聞名遐邇，暢銷中外，並被命名為中國“白鯗之鄉”、“泥蟶之鄉“。近幾年來，松門鎮始終堅持以經濟建設為中心，堅持兩個文明一起抓，經濟和社會各項事業發展取得了顯著的成績。2007年全鎮實現工農業總產值116.4億元，比上年增長21%；財政收入1.64億元，增長32.3%；農民人均純收入首次突破萬元大關，達到10035元。松門鎮先後榮獲全國文明村鎮建設先進鎮、全國民眾體育先進鄉鎮、省級文明鎮、省綠色小城鎮、省級衛生鎮、省教育強鎮等榮譽稱號。
日前，記者採訪了溫嶺市松門鎮黨委書記陳剛。
陳剛書記(左)在檢查新農村建設
記者：陳書記，2007年松門鎮在創業創新中有哪些新亮點？
陳剛：2007年，松門鎮深入開展“工業服務年”活動，積極實施“工業立鎮”戰略，堅持加快發展不放鬆，工業經濟保持強勁發展勢頭。實現工業總產值103.5億元，比上年增長23.7%，工業總產值首年突破百億元大關，工業經濟的主導地位進一步鞏固。規模企業實力明顯增強，上億元企業和規模企業分別達到21家和129家，實現規模企業產值55.6億元，增長36.8%。完成工業性投入10.9億元，工業性投入總量和規模企業產值增幅均居全市前列。東南工業園區建設步伐加快，鎮財政共投入2000多萬元，完成了園區內的曙光南路、曙光北路、海天路的路面硬化和濱海大道三期排污排水、綠化亮化等工程，園區配套設施不斷完善。園區內新開工建設企業13家，投產7家，共引進企業39家，已投產企業達32家，實現產值8億元。1000多畝的溫嶺市高新技術生態園（松門基地）完成招商出讓，開始開發建設的前期準備工作。船舶修造行業發展迅猛，行業優勢明顯。船舶行業實現產值31.6億元，增幅達45.4%，占全鎮規模企業產值的56.9%。在建單艘船舶總噸位達5.45萬噸，全鎮船舶總生產能力達到48萬噸，一批較大規模的船廠順利投產或開工建設，區域大規模生產格局初步形成。積極開展與各科研院所、高等院校的合作與交流，加大人才引進和科研項目協作力度。機械製造、電子製造兩大新興產業發展較快，水產加工、流水線行業得到改造提升。企業科技創新和品牌建設力度不斷加大。海之味水產有限公司的“一家人”商標獲得“中國馳名商標”稱號，飛利浦公司榮獲省級高新技術企業稱號，發達造漆廠的“魚童”商標以及經緯水產食品有限公司的“經緯”牌魚糜系列製品分別獲得“浙江省著名商標”和“浙江省名牌產品”稱號。一批省級科技型中小企業和技術研發中心相繼在我鎮落戶。
振興船舶公司製造基地一角
合興船舶公司
農業基礎地位進一步加強。立足農業增效、農民增收，堅持實行農漁業發展扶持政策，農業基礎地位不斷穩固。全鎮實現農漁業總產量12.1萬噸，實現產值12.9億元。農業強鎮建設通過台州市驗收。大力發展綠色農業，深入實施農業基地培育工程。目前我鎮共有15個農產品獲得了國家綠色食品認證，三黃雞、蟲子雞、翠冠梨等養殖、種植基地正在逐步形成，葡萄基地和和平鴿業被省農業廳列為省級特色優勢農產品生產基地，現代新型農業框架逐步形成。農業龍頭企業發展迅速。新發展市級農業龍頭企業2家，農民專業合作社3家，農業龍頭企業總數達26家，其中省級1家，台州市級7家。魚鯗合作社的“松鯗”牌松門魚鯗、“海邊人家”牌鴿蛋等農產品被評為省農博會金獎和優質獎。加強農漁業基礎設施建設，不斷改善農漁業生產條件。共實施河道整治11.3公里，3000米的納潮河河道整治工程全面完成。投資207萬元的橫門、白岩碼頭建設全面竣工。投資683萬元的國家級農綜項目——南洋萬畝中低產田改造項目全面完成。一批水產養殖基地的綜合開發項目進展順利。
第三產業區域中心地位進一步確立。實現三產增加值13.4億元，市場交易額31.3億元，增長12%。新增規模三產企業6家，君豪國際大酒店等一批商貿設施相繼開業。以松門水產品批發市場為重點的各類市場建設不斷加強，市場整治行動作用明顯，市場綜合功能不斷完善。勞動力、信息等中介服務業快速發展，臨港物流業、倉儲業呈現良好發展態勢。松門建城區三產服務業的繁榮繁華對周邊地區的輻射作用進一步增強，區域中心地位進一步確立。
規劃體系不斷健全。以“高起點、高標準、高效能”為目標，根據松門實際情況，委託相關機構對總體規划進行了重新修編，委託相關機構進行了個人建房地質災害危險性評估報告研究，出台了《松門鎮村莊規劃調整指導意見》，並對30多個村的村莊規划進行了合理調整。
基礎設施建設進展順利。共投入4600多萬元資金，用於交通、供水、電力、市政等公用設施建設。城區接通了湖漫水庫用水，完成龍門片自來水工程，長潭飲水工程進入掃尾階段。相繼實施了林石線淋川過境段、橫淋線星光過境段和坦龍線松寨過境段的拓寬改造工程建設。完成了一批道路硬化、綠化、亮化工程。投入180多萬元對11座村級危橋進行改造。
城市管理水平不斷提高。開展了城區交通環境綜合整治行動、城區禁放煙花爆竹專項整治、違法用地綜合整治、污染源治理、輪磚窯專項整治等行動。城鄉環衛一體化建設成效顯著，城鎮面貌不斷改觀。
新農村建設步伐加快。出台了新農村建設的相關扶持政策，新農村建設不斷向前推進。全鎮各村共投入各項配套工程資金3104萬元，拆除危舊房面積5000平方米，建成新房建築面積2萬平方米，硬化道路8萬平方米，整治河道11公里。榮華、乃崦、乾北等3個村通過省級示範村驗收，全鎮整治面累計達到45%。連片整治以及交陳中心村建設呈現亮點。我鎮的村莊連片整治工作在台州市農村環境衛生整治工作會議上作典型介紹。山里皇、洞下、烏坑、大坑沙等4個村的高山移居工程進展順利，完成高山移居一期工程建設，共落實安置267戶，其中在建120戶，安置人口985人。遠景村15280平方米的村級標準廠房建設進展順利，為壯大集體經濟、助推新農村建設提供了新的模式。
松建村成了大學生社會實踐基地
教育整體水平明顯提升。不斷加大對教育的投入，全年用於教師津貼、校舍建設、教育設施更新維修以及成教工作等教育支出累計達806萬元，學校辦學條件不斷改善，教育事業快速發展，教學質量不斷提高。松門中學、松門鎮中兩所學校的綜合水平分別列全市同類學校第五名和第三名。素質教育不斷加強，松門鎮中心國小被評為我市唯一的全國青少年文明禮儀教育示範基地。重視外來民工子女的教育問題，投資42萬元的川南國小食堂改造工程順利竣工。
計生工作穩步推進。高度重視計生宣傳教育工作，強化工作責任落實。全鎮共出生人口909人，計畫生育率達93.5%。強化社會撫養費徵收工作，與法院執行部門緊密配合，共徵收社會撫養費150萬元。積極開展計生優質服務，落實計生獎扶對象348人。全面開展“一盤棋”規範化管理服務，流動人口管理工作取得新進展。
衛生工作成效顯著。積極開展新型農村合作醫療保險，全鎮參保人數達75353人，參保率達99.1%。切實關注農民健康問題，完成健康體檢7.2萬人，完成率達95.5%，病檢率達到19.3%。傳染病防控體系不斷健全，傷寒、副傷寒防控工作取得最終勝利。衛生服務網路不斷擴大，全鎮共建成規範化村級衛生室47家，乃崦村被評為省級衛生村，朝陽、榮華、乾北三個村被評為台州市衛生村。松門鎮衛生服務中心被評為台州市衛生示範社區。我鎮被評為首批全國億萬農民健康促進行動暨浙江省公共衛生項目健康教育示範鎮。
創建農村健康俱樂部在松建村啟動
文體事業蓬勃發展。大力加強農村文化陣地建設，基層文化俱樂部創建工作勢頭良好，新建成各類基層文化俱樂部13家，各類文化團隊達到21個。大力開展各種文化活動，民眾性的文體活動和團隊展示層出不窮。
舞龍隊慶祝十七大
社會穩定工作不斷推進。落實社會治安綜合治理各項措施，加強外來人口和出租私房的管理工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。投入200多萬元組建了東南工業園區和礁山船舶修造園區綜治工作室，作用發揮明顯。率先建好並啟用了礁山龍門區域的“天網工程”。產品質量、食品藥品安全、肉食市場監管工作不斷加強，經濟秩序穩定有序。安全生產工作不斷加強，有效防止了重特大事故的發生。社會保障體系不斷完善，覆蓋面不斷擴大。大力發展慈善事業，成立溫嶺市慈善總會松門辦事處，募集善款230萬元。全面落實低保政策，956人享受最低保救濟，發放低保金108.8萬元。國防教育和武裝工作進一步加強，圓滿完成了冬季徵兵工作。殯葬管理集中整治深入開展，喪葬風俗明顯好轉。老齡、婦女、青年、民兵、擁軍優屬、優撫安置、殘疾人、宗教、僑務、對台等各項工作都取得新的成績。
金港船業萬噸輪下水
記者：2008年，松門鎮在創業創新中有哪些新思路？
陳剛：2008年，是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是全力推進現代化城市副中心建設的重要一年。溫嶺市委“東西並進、整體躍升”戰略構想的提出，為松門的發展指明了方向。溫嶺市十二屆黨代會第二次會議提出的實施東部大開發，再造“海上溫嶺”的戰略決策，則為松門的發展提供了前所未有的空間優勢。東海塘的開工建設、龍門大港口技術論證的通過，為我鎮的長遠發展提供了重大的戰略機遇。新的一年，我鎮發展主要預期目標是：實現工農業總產值142億元，比上年增長22%，其中工業產值130億元，增長25%；財政收入超2億元，增長22%以上；農民人均純收入10740元，增長7%；第三產業增加值15億元，增長12%；計畫生育率93%以上。為實現上述預期目標，我們將著重做好以下幾方面工作：
一是實施“工業立鎮”戰略，提升工業經濟綜合實力。
打造一個區塊，推進園區開發。深化東南工業園區的區塊規劃，加快水、電、路以及排水排污等基礎設施建設，做好濱海大道三期路面硬化工程、園區入口標誌工程等重點建設項目的實施。全面完成東南工業園區的供地工作，全面完成一期39家企業的施工投產。啟動1000畝溫嶺市高新技術生態園（松門基地）建設。今年要引進企業11家，總投產企業達到39家，新增上億元企業2家，實現產值12億元。
突出一個重點，做大做強臨港型製造業。以發展船舶製造業為重點，突出船舶基地建設，引導上規模的船舶製造企業建立現代企業制度，提升船舶製造業的產業層次，拉長產業鏈，形成區域集聚發展、大規模生產格局。實現船舶製造業產值50億元，增幅在60%以上。
形成一個集群，發展規模經濟。加大中小企業培育力度，選擇一批工業“小老虎”，培育規模企業，形成集群優勢。今年要新增規模工業企業20家，規模企業產值增幅在35%以上，達到75億元。繼續在引進外資、出口創匯上花大力氣，爭創自營出口超億美元鄉鎮。
搭建一個平台，推動自主創新。搭建服務平台，加強政策扶持，加快自主創新步伐。今年要完成工業性投資10億元，引導企業重點在科技創新和更新裝備上加大投入。繼續對重點技改項目實行動態管理與跟蹤服務。鼓勵企業走自主創新的發展之路，引導企業創建各級高新技術企業和各類技術中心。為企業與大專院校、研發中心的溝通聯繫牽線搭橋。今年要組織此類活動2－3次，爭取引進中高級人才10名，為工業經濟發展提供人才保障。積極支持水產冷凍行業做大做精，發展深加工。加快機械製造業、流水線行業發展。
提供一個保障，最佳化發展環境。充分發揮發展空間相對較大的優勢，儘快落實水、電、路等功能配套設施。進一步加強與稅務、工商、國土、供電、供水、金融等有關部門的聯繫和溝通。深入開展安全生產專項整治，加強對重點行業、重點企業、特種設備的監察和管理，突出對船舶修造行業的安全整治工作。
東部產業集聚區開工
二、最佳化農漁產業結構，促進農業經濟穩步發展
強化農漁業基礎設施建設。實施金剛閘更新改造工程，啟動淋松塘塘腳河的河道疏浚工程，增強南、北片防洪排澇能力。編制松門新城防洪規劃和南片水系規劃，適時啟動納潮河第二期整治，並爭取列入省級示範項目。全面實施河道保潔工程，疏浚河道12450米，整治河道7000米。繼續實施農民飲用水工程，對22個存在飲用水安全隱患的村進行更新改造。加大農業生產基地的溝、渠、路等配套設施建設力度，繼續對重點漁業碼頭進行更新改造。
礁山漁港
最佳化農漁產業結構。大力推進以市場為導向、以基地為依託的農業產業結構調整，加強農漁業綠色生態示範園區和示範基地建設培育力度。不斷提高農業組織化、規模化程度，實施農業“走出去”戰略，擴大漁業公司和農業基地的整合規模，積極引導農業企業加強橫向聯繫，將企業做大做強。積極引導轉產轉業漁民發展休閒觀光漁業。
推進高效農業快速發展。樹立品牌戰略意識，積極發展品牌效益農業。爭取有3個新產品被認定為國家級綠色食品，5個新產品被認定為全國無公害產品，1個產品被認定為市級以上名牌產品或著名商標。不斷提高農業產業化程度，扶強扶大一批農業龍頭企業，爭取新發展國家級農業龍頭企業1家，省級農業龍頭企業1家，台州市級農業龍頭企業2家，溫嶺市級農業龍頭企業5家。在成功運作魚鯗合作社的基礎上，新發展農民專業合作社3家。
三、加大項目開發力度，全面繁榮第三產業
突出臨港物流業、旅遊業和商貿業三大重點，不斷加快現代服務業發展。實現三產增加值15億元。落實措施，促進水產品市場興旺。積極保護和開發利用旅遊資源。抓好海島和海邊資源的開發和利用，積極引進資金開發洞下、龍門、沙鑊島的休閒旅遊業，推進洞下海濱浴場的旅遊景區配套附屬設施建設，進一步擴大旅遊宣傳。切實加強對三產行業的服務與管理，保護消費者的合法權益。繼續加大對金融、保險、電信、郵政等現代服務業的支持力度，增強與城市發展相配套的服務功能。
四、重抓城鎮基礎設施建設，著力改善城鄉人居環境
完善城市規劃體系。利用我省即將開展的土地利用總體規劃小調整的機會，積極實施“東擴南進西移北連”發展策略，迅速拉開城市框架。完成城鎮總體規劃的修編，提高控制性詳規的覆蓋率，調整修編城市供水、防洪、電力、環衛等公用設施共享規劃。重視城市中心區設計，聘請專家對城市中心的設定和亮點進行設計，使中心城區功能、布局、環境和景觀相協調。
突出基礎設施建設。繼續加強路網建設，帶動城市框架的快速拓展和合理構築。積極配合做好石松一級公路建設，爭取年底通車。動工建設81省道改線工程，貫通石松一級公路與東南工業園區的道路連線。開工建設龍門港工程。繼續抓好林石線淋川過境段和坦龍線松寨過境段的拓寬改造工程，實施東環線兩側改造工程。積極創造淋川片、川北片與東海塘區塊的道路連線條件，帶活淋川片、川北片。著手調研新老城區道路連線問題。完成曙光大道填土工程，拉開城市框架。認真解決迎賓中路、迎賓西路堵頭問題，營造通暢的道路交通環境。加大義學坦新區建設力度，著力推進松門客運中心、溫嶺四院等項目上馬，積極引進公建項目進入新區，完成新區主幹道的綠化亮化，打造新區亮點。加快建設海天名苑新型居住小區，使之培育成為松門的高檔社區。繼續推進龍門商住區建設，培育龍門海濱建築亮點。力爭引進資金打造以朝陽洞山為中心的民眾休閒活動場所建設。突出南片改造工程建設，重點抓好南站的整體開發，改變整個南片城鎮形象。實施育英西路拓寬工程、中心小區道路硬化綠化亮化及河濱新苑綠化亮化工程。積極推進橫門三個碼頭建設，確保110KV文峰變電所和長潭飲水工程投入使用。
深入推進新農村建設。繼續以村莊整治為抓手，全面推動我鎮的“十村示範、百村整治”工作，改善農村人居環境。突出川北、淋川片新農村建設示範區建設，實施坦龍線沿線村莊整治，建設適宜人居的新型農村，力爭使全鎮整治面累計達60%。大力開展綠化、硬化、亮化和危橋改造工程，鼓勵村莊閒置建設用地綠化。不斷加大對村級城鄉環衛一體化的投入，支持農村生活污水治理工程建設和生態村建設。積極向上爭取政策，支持村級標準廠房建設，壯大村級集體經濟。加大農家樂、漁家樂旅遊的開發力度。重視農村勞動力素質教育培訓。繼續推進建設用地復墾和土地整理，盤活建設用地存量，繼續實施高山移居工程，切實關注農村農民建房問題。重視對海島村的扶持。
加強城市管理。更加重視生態環境的保護，嚴格控制污染源，全面推進生態鎮、生態村建設，動員各方面力量做好節能減排工作。積極鼓勵企業推廣套用節能環保新技術，注重生態產業的發展。學習借鑑同類企業的有效措施，加強對魚粉廠、冷凍廠的污水、廢氣的治理工作，繼續抓好茶山、虎山、紅光一級公路採石場的生態治理工程。進一步加強城市管理，開展城區環境綜合整治，探索建立標本兼治的城市管理機制，逐步實現城市管理規範化、有序化。把市場經營機制引入環衛保潔工作，重點推進天竺路、育英路至金港路、沿海路至81省道的全日保潔工作，逐步把環衛工作推向市場。加快垃圾中轉站和污水處理工程建設。
浙江富嶺塑膠公司車間
鎮委書記陳剛（右）、鎮長金瑞華（左）重視慈善事業
五、全力改善民生，促進社會和諧
加快發展教育文體事業。投入750萬元，逐步完善松門鎮中教學布局，啟動松門二小教學綜合樓建設，解決全鎮國小食宿工程。繼續推進成人教育。不斷完善文化體育設施和文化網路，積極挖掘、保護非物質文化遺產，加強文化隊伍的挖掘、培養和管理。繼續推進基層文化俱樂部建設，加強民間文化團隊建設，培育各類文化藝術人才。積極開展各種民眾喜聞樂見的文化體育活動，活躍民眾文化生活。深入開展文明創建活動，倡導文明風尚，提升全民素質。開展學校周邊環境整治，重點對網咖等經營場所進行整治，淨化文化市場。積極發展體育事業，推動全民健身運動深入開展。
全國農村文化名人/省級文化示範戶——東城村樂海波
積極做好計生、衛生工作。不斷深化和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計生工作新機制。積極提倡晚婚晚育，穩定低生育水平。重視計生利益導向機制和社會保障制度建設，強化社會撫養費徵收工作，提高長效避孕措施落實率。突出抓好流動人口計生管理，建立流動人口與戶籍地人口“同宣傳、同服務、同管理”的模式。健全和完善農村衛生醫療服務網路，完善群防群控網路。積極開展農民健康體檢工作，加強農村疾病預防控制工作。提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急處置能力。
全力打造“平安松門”。全面落實社會治安綜合治理各項措施，構築強大的打防控一體化體系。加強政法綜治隊伍建設，實施並啟用“天網工程”，切實降低刑事案件發案率，增強民眾安全感。開展禁毒專項鬥爭，堅決打擊“黃賭毒”等社會醜惡現象，淨化社會風氣。抓好歸正人員和違法青少年的幫教工作，完善法律援助制度。加強對外來人口的綜治、維權等管理工作。大力開展“平安村居”創建活動。全面落實各項安全生產措施。高度重視信訪工作。
加強社會保障體系建設。進一步擴大職工養老保險、工傷保險和失業保險的覆蓋面，提高農民新型農村合作醫療的參保意識。切實維護殘疾人、老年人和未成年人等弱勢群體的合法權益。積極發展社會慈善事業，逐步完善救濟救助和社會保障體系。認真貫徹落實《勞動法》，重視對拖欠工程款和農民工工資的清理。
高度重視國防、民兵、預備役、徵兵、擁軍優屬、殯改、和優撫安置等各項工作，不斷加強青年、婦女、老幹部、關心下一代、宗教、僑務、對台等工作。
六、切實加強自身建設，提高政府行政效能
做好村級換屆選舉工作。密切關注和嚴肅處理蓄意破壞和擾亂選舉工作的各種行為，確保村級換屆選舉工作順利開展，不斷完善村民自治制度。加強對選舉後的村委班子的教育、管理和監督，完善民主監督制度，促進班子團結，形成共謀村居新一輪發展的合力。
全面推進依法行政。加快政府法制建設，不斷推進依法治鎮進程，提高依法辦事、科學決策和依法處理問題的本領，努力建設“有限政府”、“陽光政府”、“責任政府”。認真貫徹落實《行政許可法》。加強政務公開，自覺接受人民民眾監督。繼續推進“五五”普法教育，不斷增強全民特別是機關幹部、村居幹部的法制觀念和法律意識，提高政府工作人員依法行政的水平和能力。
