主要內容
黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”，推動我們的事業滾滾向前。 全面依法治國，對於中國這樣一個有數千年人治傳統的國家來說，無疑是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。孟子說：“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”在法治確定為黨治國理政基本方式的今天，全面依法治國必須抓住領導幹部這個關鍵少數。他們的法治修養水平、法治思維能力直接決定著全面依法治國戰略部署，乃至“四個全面”這個引領民族復興的戰略布局能否實現。
本書選錄古今中外有關法治問題的名家名作，從不同的時間、空間視角，引導讀者就法治問題進行全面和深入的思考，為讀者尊法學法守法用法提供遵循和參考。
出版背景
薈萃古今中外的人文知識精華，服務於領導幹部提升素質修養。
在兼顧知識的精要、厚重和全面性之外，輕鬆閱讀始終也是我們追求的效果。本套叢書所選內容，沒有一般學術著作那種佶屈聱牙的風格，都是通俗易懂之語，朗朗如青松，暢快如流水，但輕鬆而不輕薄，淺顯而不淺陋，大家大師之作，讀來有如閒話家常，娓娓道來，絕不枯燥。實為領導幹部在政務之餘，系統培訓之外，可以根據自己興趣愛好和知識結構而選擇閱讀的絕好知識讀本。
目錄
前 言................................................................................................. 1
第1編 堅定不移走中國特色社會主義法治道路
全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩定，為實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
商鞅徙木立信論.......................................................................... 毛澤東 2
健全國家法制.............................................................................. 劉少奇 4
沒有健全的法制是不行的........................................................... 鄧小平 6
堅持依法治國............................................................................... 江澤民 8
堅持科學執政、民主執政、依法執政....................................... 胡錦濤 10
堅定不移走中國特色社會主義法治道路................................... 習近平 12
關於民主與法制的問題............................................................. 彭 真 16
法治真詮.................................................................................... 張友漁 18
法治的優越性............................................................................ 沈宗靈 21
法治是現代中國社會治理的必然選擇....................................... 王利明 23
【古人言】
明法篇............................................................................... （春秋）管子 28
修權................................................................................... （戰國）商鞅 30
第2編 憲法的生命在於實施
健全憲法實施和監督制度。憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程式形成的根本法。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
憲法就是一張寫著人民權利的紙............................................... 列 寧 34
憲法是國家的總章程.................................................................. 毛澤東 36
全面貫徹實施憲法..................................................................... 胡錦濤 38
憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施........................ 習近平 40
憲法與改革................................................................................. 龔育之 44
憲法的統帥作用......................................................................... 許崇德 47
談憲法問題三則......................................................................... 孫中山 52
立憲法議（節選）..................................................................... 梁啓超 55
第3編 堅定信念、實事求是、依法辦事
法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程式，推進綜合執法，嚴格執法責任，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設........................ 習近平 60
依法辦事是進一步加強法制的中心環節.................................... 董必武 62
不僅要靠黨的政策，而且要依法辦事....................................... 彭 真 63
堅定信念、實事求是、依法辦事............................................... 江 華 67
有法必依，執法必嚴，違法必究............................................... 趙蒼璧 69
自覺維護憲法法律的權威和尊嚴............................................... 何毅亭 71
法和言（節選）......................................................................... 梅 鑒 73
嚴格執法、公正司法是當前實施依法治國的關鍵..................... 喬曉陽 76
【古人言】
上皇帝書........................................................................... （西晉）劉頌 80
郭躬明法議罪................................................................ （南朝·宋）范曄 85
【他山石】
越權與暴政............................................................................. ﹝英國﹞洛克 86
第4編 公平正義與依法治國
人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規範，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
法的內容與司法公正.................................................................. 馬克思 90
反對特權，改革弊端.................................................................. 鄧小平 92
促進社會公平正義，保障人民安居樂業.................................... 習近平 94
發揚民主，加強法制.................................................................. 葉劍英 97
國家底線：公平正義與依法治國............................................... 俞可平 98
公正司法，必須突出程式正義................................................. 呂世倫 102
更加重視通過法治實現公平正義............................................. 李 林 103
【古人言】
賞刑................................................................................. （戰國）商鞅 107
張釋之斷案...................................................................... （漢）司馬遷 112
【他山石】
正義和法律.................................................................. ﹝古羅馬﹞查士丁尼 114
論司法...................................................................... ﹝英國﹞弗蘭西斯·培根 115
第5編 守法不能有例外
法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
一定要守法............................................................................... 毛澤東 120
國家機關工作人員要成為守法的模範...................................... 周恩來 123
注重培養人民民眾的守法思想................................................. 董必武 125
人人要遵守法律....................................................................... 謝覺哉 130
談談守法精神（節選）............................................................ 陳翰伯 132
守法不能有例外....................................................................... 孫國華 134
自覺遵守社會主義法律（節選）............................................. 肖蔚雲 136
法治社會，從何“治”起............................................................. 江必新 139
全民守法是法治建設的基礎工程............................................. 李 林 141
【古人言】
李離自服死罪.................................................................. （漢）司馬遷 143
趙綽誓死守法.................................................................. （唐）魏徵等 144
乞不用貪吏疏.................................................................. （北宋）包拯 145
【他山石】
美國人對法律的尊重................................................. 〔法國〕托爾維克 146
第6編 公民在法律面前人人平等
堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律範圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何藉口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規範和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
道德和法平等........................................................................... 恩格斯 150
法律面前人人平等.................................................................... 鄧小平 153
公民在法律面前人人平等........................................................ 彭 真 155
任何公民在適用法律上一律平等............................................. 黃火青 159
維護法制，反對特權................................................................ 韓幽桐 160
堅持公民在法律上一律平等..................................................... 李步雲 161
權利實現的差序格局 .............................................................. 郝鐵川 163
【古人言】
法不阿貴，繩不撓曲....................................................... （戰國）韓非 165
厲法禁................................................................................ （宋）蘇軾 167
【他山石】
平等是派生出法律的法律........................................... ﹝法國﹞皮埃爾·勒魯 170
第7編 堅持法治與德治並舉
堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規範作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
談談共產主義道德.................................................................... 列 寧 174
一靠理想二靠紀律才能團結起來............................................. 鄧小平 177
大力弘揚不懈奮鬥的精神（節選）......................................... 江澤民 179
堅持法治與德治並舉................................................................ 習近平 181
法家思想批評........................................................................... 梁啓超 182
法律與道德的關係（節選）..................................................... 李 達 184
論國民公德（節選）................................................................ 徐特立 186
以道德滋養法治精神................................................................ 雒樹剛 189
提倡“德治”................................................................................ 鄧偉志 192
【古人言】
孔子論刑與德.................................................................. （漢）孔安國 194
法制與道德......................................................................... （宋）胡宏 195
【他山石】
法律的道路（節選）....................................................... 〔美〕霍姆斯 196
第8編 黨的領導是
中國特色社會主義法治最根本的保證
堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨領導人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律範圍內活動統一起來，善於使黨的主張通過法定程式成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
論黨與法的關係....................................................................... 列 寧 200
談黨的領導與法治建設............................................................ 鄧小平 205
黨的領導和依法治國的關係..................................................... 習近平 209
黨與政權機關的關係................................................................ 董必武 210
談黨的領導與政法工作............................................................ 彭 真 212
改善和加強黨對法制建設的領導............................................. 項淳一 216
堅持黨的領導........................................................................... 陳冀平 222
黨的領導是中國特色社會主義法治最根本的保證（節選）.... 袁曙宏 225
第9編 法治和人治的根本對立
黨員幹部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，高級幹部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部重要內容，在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的幹部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的幹部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。
——《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》
談法治與人治........................................................................... 鄧小平 230
發展社會主義民主，健全社會主義法制.................................. 彭 真 233
人治，法治，民治.................................................................... 張友漁 235
談社會主義法治....................................................................... 陶希晉 237
法治和人治的根本對立............................................................ 李步雲 241
從人治、綜治到法治................................................................ 郝鐵川 247
法治與中國政治改進（節選）................................................. 吳恩裕 249
