案件背景
2013年9月，鄧州市文渠鄉蔣莊村婦女張海新夥同汲灘鎮廖寨村婦女馬香蘭、高集鄉李崗村孔營組農民王良雙，三人經過密謀後，以鄧州市人民政府不作為為由，宣布將其予以撤銷，並在位於市政府旁邊的古城廣場對面，成立一個“新鄧州市人民政府”。“新鄧州市人民政府”下轄文渠鄉、高集鄉、汲灘鎮三個鄉鎮政府，張海新任“新鄧州市人民政府”一把手兼管文渠鄉政府，馬香蘭、王良雙則分別負責汲灘鎮人民政府和高集鄉人民政府。
案發過程
該案事發源於汲灘鎮一個城鎮開發項目，因為項目用地涉及到馬香蘭和王良雙親戚利益。隨後，房地產開發商先後收到了“鄧州市人民政府停工通知書”和“汲灘鎮政府違法建房處罰通知書”，感覺事情蹊蹺的開發商隨即報案。調查分析
鄧州市公安局立案調查後，張海新三人浮出水面，民警從三人住處分別搜出了她們通過街頭小廣告花錢刻制的“鄧州市人民政府印”、“鄧州市檢察院印”、“高集鄉人民政府印”、“高集鄉人民政府財務專用章印”、“汲灘鎮人民政府印”、“汲灘鎮人民政府財務專用章印”等公章，包括村委會一系列相關印章等。隨著案件進一步調查，辦案民警發現他們還以中央九部委聯合名義製作公文、私刻公章並下發紅頭檔案給馬香蘭和王良雙，要求二人在本地發展骨幹成員，加入集體經濟組織，辦理《農村土地承包經營權證書》，她們聲稱“沒有在我處申請建房的行為均是違法的。”
辦案民警介紹，張海新、馬香蘭、王良雙為壯大自己的“公務員隊伍”，三人又以“鄧州市人民政府”名義散發招聘公告，招聘大學生到“新政府”任職，先後有10多名不明真相的大學生將申請簡歷郵遞至她們所謂的“第二鄧州市人民政府辦公室”。
據統計，張海新先後刻制公章10餘枚，以“鄧州市人民政府”名義下發檔案、任職公函40餘份，發布通告、公告20餘份，先後有200餘戶不明真相民眾在該處申請辦理了《農村土地承包經營權證書》。數月後，該組織在發文制止一起社區無證建房時案發。
