河南省輝縣市孟莊鎮
孟莊鎮位於新鄉、輝縣兩市之間,緊靠京廣、新荷鐵路、京珠高速、107國道,兩條省道新輝、衛柿公路穿境而過。轄域面積35.5平方公里,27個行政村,5.9萬人,3萬畝耕地。改革開放以來,特別近幾年來,鎮黨委、政府始終堅持科學的發展觀,創新發展理念;突出工業經濟,培育壯大小城鎮經濟基礎;倡導以人為本,力促經濟與社會健康協調發展,全鎮經濟與社會步入了持續快速發展的良性循環。2005年,全鎮實現國內生產總值14.8億元,完成財稅收入1.18億元,實現一般預算收入4285萬元,農民人均純收入達4180元,綜合實力繼續保持全省第七位,新鄉市第一位。2006年全鎮經濟保持了快速增長的發展勢頭,全年完成財稅收入14000萬元,實現一般預算收入5117.3萬元,首次進入國家“千強鎮”行列。先後榮獲“全國小城鎮綜合改革試點鎮”、“國家可持續發展實驗區”、“全國村鎮建設先進單位”、“全國創建文明村鎮工作先進鎮”、“中國移動信息鎮”、“全國村務公開民主管理先進單位”等榮譽稱號。
一、立足工業優勢,做強“工業重鎮”品牌,推動經濟與社會發展步入快車道
(一)靠項目建設,實現規模擴張
2000年至今,我們強力實施項目提速戰略,共新上工業項目50個,其中超億元項目4個,千萬元項目25個,完成工業投資25億元。通過這些項目的實施,孟電集團、永昌化工、長城機械、美達塑業、宏宇特鋼、前進鑄鋼、新星食品、米多奇食品等一批企業集團或企業逐步做大做強,形成了涵蓋建材、電力、化工、機械、鑄造、食品、紡織等行業的特色鮮明、優勢明顯的工業體系。河南省孟電集團水泥有限公司投資逾8億元,接連上了五條新型乾法水泥生產線,形成年產乾法水泥450萬噸的生產能力,成為全省最大的乾法水泥生產企業,孟莊也成為我省重要的乾法水泥生產基地。新鄉長城礦山機械有限責任公司引進俄羅斯產大型加工裝備,自主建成號稱“中國第一爐”的電腦控制電加熱退火爐,成為我國新型乾法水泥全套主機設備的主要供應商。目前,全鎮民營企業已發展到近500家,年銷售收入500萬元以上的企業30餘家,從業人員2.8萬人。
(二)靠模式轉換,實現產業升級
我們堅持增強科技的張入能力,通過科技創新,實現了經濟成長模式的轉換,培育了一批科技成長型企業。2000年以來,全鎮共投資1.6億元,新上技術改造項目12個。宏宇特鋼開發了耐磨、耐腐蝕、高強度合金鑄件,產品價位由每噸5000元上升到14000元,產品暢銷歐美市場。長城機械加工能力強,產品規格高,直接面對山水集團、孟電集團等大型建材企業,參與更高層次的競爭。開發了一批科技含量高、附加值高的產品。永升化工公司的PVP、V64精細化工產品,填補國內空白,產品出口歐美市場;華能氟業的六氟化硫產品尚未投產,產品訂單紛至沓來。我們堅決淘汰了一批污染重、能耗高的企業和工藝。2000年至今,關停小造紙、小化工、地條鋼、粉磨站50餘家,06年上半年又關停總規模達170萬噸的機立窯水泥生產線17條。現在,孟莊的天藍了,樹綠了。
(三)靠環境最佳化,積聚發展資源
孟莊鎮黨委、政府把環境最佳化當成一項經常性工作,做到了制度化、程式化。以鄉鎮機構改革,特別是便民服務中心建設為契機,切實轉變政府職能,轉變工作作風,提高工作水平和辦事效率,傾力打造重商、尊商、安商的投資熱土。先後出台了多項鼓勵民營企業發展的辦法,實施企業安靜日制度,完善各種考核制度,要求部門和幹部為企業全方位服務、主動服務。以人為本,內培外引,造就了一支有膽識、善決策、懂管理的企業家隊伍,使他們工作上有舞台,政治上有地位,經濟上得實惠,社會上有影響。目前,有近百名外來專業技術人員在孟莊工作,部份已經走上了企業的領導崗位,為孟莊的發展做出了巨大貢獻。
二、堅持典型示範,榜樣引路,構建社會主義新農村
(一)做強村級經濟,奠定新農村建設的物質基礎
孟莊鎮黨委、政府,提出要建設經濟強村、納稅大村,通過壯大村級經濟,為新農村建設奠定了堅實的物質基礎。孟墳村利用本地資源優勢和便利條件,建起了水泥廠、編織廠,年產水泥50萬噸、編織袋3000萬條。村級經濟壯大,村民生活富裕,村裡的各項社會事業也得到發展。目前,孟莊鎮已有5個村上繳稅金超500萬元,徹底消滅了民營經濟空白村。
(二)選好帶頭人,建好村級班子
我們始終把村兩委班子建設放在工作的突出位置。以“雙強”建設為載體,加強基層黨組織建設;出台了十一項農村管理制度,完善村級管理,深化村務公開;在村級換屆選舉中,注重選撥能人、強人治村。目前,在27個村中,“雙強支部”達22個,占農村支部總數的三分之二。
(三)摸索一種好方法,形成一個好機制
只有充分尊重民眾的創造精神,才能得到民眾的支持和擁護,才能做好各項工作。這是我們的又一切身體會。“省級文明村”------孟墳村每年春節都要組織“綠葉對根的情意”的回鄉大學生演講活動,組織科普知識講座文化活動周,倡導新觀念,培育新風尚。孟莊鎮黨委、政府多次組織鎮村幹部進行觀摩學習。同時,組織民眾完善村規民約,倡導民眾自我教育、自我管理,逐步形成了一個開展農村精神文明建設的好機制。在孟莊湧現出了一批以孟墳、小蒲水、東夏峰等省市級文明村為代表的精神文明群體。
三、落實國家政策,提供公共服務,大力發展各項社會事業
(一)全面落實國家各項優惠、支農政策。在全部免除農業稅同時,歷年發放種糧直補47.3萬元,補貼面積3.01萬畝;發放糧種補貼11.5萬元,補貼面積1.15萬畝;農機補貼近2萬元,購置農機9台。各項政策的落實,增加了農民收入,調動農民的種糧積極性。
(二)建管並重,不斷提升城鎮品位。多年來,我們一直將鎮域路網建設,作為城鎮建設的重點和推動農村發展的抓手。投資近億元,連續完成了新輝路改造、東二環路、衛柿路、環城南路等一批道路項目。去年先後開工建設東環路南延、東三環等新建工程,孟莊大道和中心路北段改造工程也正在籌備之中,這些公共項目的實施,將使孟莊的道路網路形成“五縱五橫”的格局。同時,我們根據孟莊鎮作為輝縣市的副中心城區的功能定位,按城區標準,對南環路進行整治,規劃一處占地300畝住宅小區扮靚城鎮,改善人居環境。
(三)建立健全新型農村合作醫療等社會保障和求助機制。2003年開始在全鎮推行新型農村合作醫療制度,逐年擴大規模,2005年參保率達93%;2006年全面推行了“政府組織引導,中國人壽承辦業務,定點醫療機構提供醫療服務,市、縣(市)新型農村合作醫療監督管理辦公室及相關部門監督”的運行機制,步入了制度化、規範化的運行軌道。同時,建立了集中供養與分散供養相結合的五保戶養老體系,擁有符合省一流標準的鎮辦養老院,建立了覆蓋全鎮的社會最低生活保障制度。
在建設社會主義新農村的工作中, 孟莊鎮黨委、政府進行了許多方面的探索,但在破解土地環境制約、發展循環經濟、農業產業化等方面、還有許多不足,都有待在今後的工作中加以改進。