發布信息
河南省人民政府令（第80號）
《河南省人民政府關於修改〈河南省城市市容和環境衛生管理條例實施辦法〉的決定》 已經2003年12月4日省政府第37次常務會議通過,現予公布,自2004年1月1日起施行。
省長：李成玉
二○○三年十二月八日
條例內容
河南省人民政府關於修改 《河南省 〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》的決定
為了進一步加強城市市容和環境衛生的管理,提高公民的社會文明意識,創造清潔優美的工作生活環境,河南省人民政府決定對《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》作如下修改:
一、刪除第十一條第二款。
二、將第十三條第(一)項修改為:“在城市設定戶外廣告的。”
三、將第二十六條第二款修改為:“單位和個人具備一定條件和相應能力的,可以興辦城市生活垃圾清掃、運輸、無害化處理和垃圾綜合利用專業性服務企業,實行有償服務。”
四、將第二十八條第二款修改為:“嚴禁隨地吐痰、便溺,亂扔果皮(核)、紙屑、菸蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動物屍體等廢棄物。”
增加“禁止寵物在公共場所便溺”,作為第五款。
將第五款修改為:“嚴禁在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品”,作為第六款。
五、將第三十條第一款修改為:“違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者採取其他補救措施,並按下列規定給予警告、罰款,其中罰款的具體標準由省轄市人民政府根據當地情況確定。”
將第(一)項修改為:“隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、菸蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動物屍體等廢棄物的,處以5元以上、50元以下罰款。”
將第(十)項修改為:“在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的,每處處以10元以上、50元以下罰款。”
將第(十一)項修改為:“牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的,處以10元以上、50元以下罰款。”
將第(十二)項修改為:“攤點的經營者隨地丟棄垃圾的,處以20元以上、50元以下罰款。”
六、將第三十二條第(一)項修改為:“擅自設定戶外廣告影響市容的,處以每處100元以上、500元以下罰款。”
七、刪除第三十三條第二款。
八、將第三十六條修改為:“當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政複議法》的規定申請複議,當事人也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定直接向人民法院起訴。”
九、將第三十九條修改為:“實行相對集中行政處罰權的城市,對城市市容環境衛生違法行為的處罰由集中行政處罰權的機關實施。”
本決定自2004年1月1日起施行。《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》根據本決定作相應修改,重新發布。
河南省《城市市容和環境衛生管理條例》實施辦法
(1997年1月5日省政府令第29號發布,根據2003年12月8日河南省人民政府關於修改《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》的決定修正)
第一章 總 則
第一條為了加強城市市容和環境衛生管理,創造清潔、優美的城市工作、生活環境,促進城市社會主義物質文明和精神文明建設,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(以下簡稱《條例》),結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條在本省城市內的所有單位和個人,都必須遵守《條例》和本辦法。
第三條省城市建設行政主管部門主管全省城市市容和環境衛生管理工作。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。
第四條城市人民政府應當組織做好城市市容環境衛生規劃的編制工作,並將該規劃納入城市總體規劃、國民經濟和社會發展計畫,做到統一布局、統籌安排,並採取切實可行的措施監督實施。
城市人民政府應當依照國家和本省有關規定,結合本轄區的實際情況,積極推行契約工、臨時工和季節工等環境衛生用工制度的改革。
第五條城市人民政府應當鼓勵市容環境衛生科學技術研究,積極推廣先進的垃圾無害化處理技術,加強城市市容和環境衛生科學知識的宣傳普及,提高公民的環境衛生意識,養成良好的衛生習慣。
第六條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的監察管理人員應當對本轄區的市容環境衛生工作進行監督檢查。
監察管理人員執行公務時,應當主動出示證件,並佩戴執法標誌。
各級市容環境衛生行政主管部門應當定期對監察管理人員進行培訓,提高監察管理人員的素質。
第七條對在城市市容和環境衛生工作中做出顯著成績的單位和個人,由當地人民政府或市容環境衛生行政主管部門給予表彰或獎勵。
第二章 城市市容管理
第八條城市的道路、排水、環衛、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設施和建築物、構築物以及集貿市場、公共場所等,均應當符合國家規定的城市容貌標準。
對外開放城市、風景旅遊城市和有條件的其他城市,可以結合本地具體情況,制定嚴於國家規定的城市容貌標準;建制鎮可以參照國家規定的城市容貌標準執行。
第九條新建、擴建、改建的一切建築物、構築物,應當講究建築藝術,其造型、裝飾等應當與周圍環境相協調。具有歷史保存價值的建築物,應當保持原有的風貌和特色。
現有建築物以及城市中的市政公用設施,應當保持外型完好、整潔、美觀,並定期整修、刷新。
第十條城市的主要街道臨街建築物的陽台、平台、外走廊和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。搭建或者封閉陽台,必須符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的有關規定。
第十一條在市區運行的交通運輸工具,應當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸的液體、散裝貨物,應當密封、包紮、覆蓋,不得泄露、遺撒。
市內車輛清洗站(點),應有專門清洗場地和沉澱(沙)設施,不得在街道兩側隨地沖洗車輛。
第十二條城市市區內的工程施工現場必須做到:
(一)在批准的占地範圍內作業;
(二)材料、機具應當堆放整齊;
(三)渣土應當及時清運,保持整潔;
(四)施工用水不得漫流,排入城市污水系統的應當予以處理;
(五)工地應當設定護欄或者圍布遮擋,護欄或圍布以外不準堆料棄料;
(六)停工場地應當及時整理並作必要的覆蓋;竣工後,應當及時清理和平整場地。
第十三條有下列行為之一的,必須經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門審核同意後,按照有關規定辦理審批手續:
(一)在城市設定戶外廣告的;
(二)在城市主要街道的臨街建築進行外部裝修、搭建的;
(三)在城市街道兩側或公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建築物、構築物或者其他設施的;
(四)在城市街道兩側和公共場所設定商亭、固定攤點、電話亭、大排檔的。
第十四條在城市內設定戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、標誌牌等,應當內容健康,外型美觀,用字規範,並定期維修、油飾或者按期拆除。
第十五條嚴禁在城市建築物、公用設施以及樹木上塗寫、刻畫或釘掛物品。
經城市市容環境衛生行政主管部門批准懸掛張貼的標語、橫幅等宣傳品,應當符合城市容貌標準的要求,過期應當及時撤除。
第十六條城市道路兩側不準進行有礙市容和環境衛生的生產加工、擺攤設點、店外銷售等活動。集貿市場內的設施應當做到統一和整潔,市場管理機構應當做好划行歸市的管理,經營人員不得占道售貨。
第三章 城市環境衛生管理
第十七條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據城市市容環境衛生規劃的要求,統一組織市容環境衛生設施的建設和管理。
第十八條城市的公共廁所、垃圾中轉站、環境衛生專用車輛場、垃圾無害化處理場、環衛人員工作場所等環境衛生設施,應當符合國家規定的城市環境衛生設施設定標準。
第十九條在進行城市新區開發或舊城改造以及建設大型公用建築時,應當依照國家有關規定和城市環境衛生專業規劃,建設公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運輸、處理等環境衛生設施,所需經費納入建設工程概算。
環境衛生設施應當符合國家規定的城市環境衛生標準,並與主體工程同步設計、施工和交付使用。
第二十條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據當地實際需要,制定公共廁所建設規劃,並按照規定的標準,建設、改造或者督促有關單位建設、改造公共廁所。
城市應當重點發展水沖式公共廁所。
城市大中型商店(場)、市場、飯店、旅遊景點、車站、港口等公共場所,其經營管理單位應當配套建設對外開放使用的水沖式公共廁所。
第二十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當配備專業人員,或者委託有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理,有關單位和個人也可以承包公共廁所的管理和清潔衛生工作。
水沖式公共廁所的管理者,可以按照省城市建設行政主管部門會同財政部門、物價主管部門規定的收費標準收取使用費,並負責所管理的公共廁所衛生達到規定的衛生標準。
第二十二條多層和高層建築應當設定便於收集、運輸的封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施,並修建清運車輛通道。
城市街道兩側應當按照規劃設定垃圾中轉站和按照規定設定果皮箱等環衛設施。
城市人民政府應當大力推廣城市生活垃圾袋裝化,實行分類收集、運輸、無害化處理和綜合利用。
第二十三條所有單位和個人不得擅自拆除環境衛生設施,因建設需要必須拆除的,建設單位必須事先提出拆遷方案,報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批准,或者按環境衛生設施的造價給予補償,由市容環境衛生行政主管部門安排重建。
第二十四條城市環境衛生的清掃保潔和廢棄物的收集、運輸、處理等環境衛生工作,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門統一監督管理,並按照以下規定分級、分部門負責:
(一)城市的主要街道、廣場和公共水域由城市環境衛生專業單位負責;
(二)居住區、街巷由街道辦事處負責;
(三)機關、團體、部隊、企事業單位庭院以及家屬區由本單位負責;
(四)飛機場、火車站、客運站、公共汽車始末站、停車場、港口、影劇院、博物館、展覽館、體育場(館)、紀念館和公園等公共場所,由本單位負責;
(五)城市的集貿市場由主辦單位負責;
(六)零星商業攤點由業主負責;
(七)城市經濟技術開發區和風景旅遊區(點)由其管理機構負責;
(八)市區內鐵路沿線由鐵路部門負責;
(九)城市水運港口客貨碼頭作業範圍內的水面由港口客貨運輸經營單位負責;
(十)行駛或停泊在市區水域的各類船舶由船主負責;
(十一)市區積雪清理由劃片包乾單位負責;
(十二)城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區由指定的責任單位或個人負責。
市容環境衛生行政主管部門應當對各衛生責任單位的環境衛生保潔工作及時指導、監督和檢查。
第二十五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集、運輸和處理實施監督管理。所有單位和個人應當依照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便。嚴禁亂潑污水或高樓拋物。
第二十六條環境衛生管理應當逐步實行專業化、社會化。
單位和個人具備一定條件和相應能力的,可以興辦城市生活垃圾清掃、運輸、無害化處理和垃圾綜合利用專業性服務企業,實行有償服務。
凡委託環境衛生專業單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的,應當交納服務費。環境衛生清運服務費的具體收費管理辦法由省城市建設行政主管部門會同省財政部門、物價主管部門制定。
第二十七條醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物製品廠產生的固體廢棄物,應當由責任單位使用專用容器收集、運輸、處理,或者委託環境衛生專業單位統一處理,達到國家規定的標準。
嚴禁將工業、醫療等行業產生的有害固體廢棄物混入城市生活垃圾。
第二十八條城市風景旅遊點、火車站等公共場所,以及城市街道兩側或者人員流動密集地段,應當按有關規定設定環境衛生設施,並設立明顯標誌。
嚴禁隨地吐痰、便溺,亂扔果皮(核)、紙屑、菸蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動物屍體等廢棄物。各種固定、流動攤點的經營者,必須配置必要的垃圾收集容器,負責攤位周圍的清潔。
進入市區的畜力車應當隨車攜帶糞兜,及時清除牲畜糞便。
禁止寵物在公共場所便溺。
嚴禁在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品。
第二十九條城市的市區內禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學、科研以及其他特殊需要飼養的,須經當地城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批准。
第四章 罰 則
第三十條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其糾正違法行為,清除污物、污漬或者採取其他補救措施,並按下列規定給予警告、罰款,其中罰款的具體標準由省轄市人民政府根據當地情況確定:
(一)隨地吐痰、便溺和亂潑污水,亂扔果皮(核)、紙屑、菸蒂、包裝紙(袋、盒)、飲料罐(瓶、盒)、口香糖渣、廢電池、動物屍體等廢棄物的,處以5元以上、50元以下罰款;
(二)在城市人民政府確定的主要街道臨街建築物的陽台和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以5元以上、20元以下罰款;
(三)在城市建築物、設施以及樹木上塗寫、刻畫,或者未經批准張掛、張貼宣傳品等的,處以每處10元以上、50元以下罰款;(四)不按城市環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便,不足1噸的,處以50元以上、200元以下罰款;超過1噸的,處以每噸200元罰款,但是,實際執罰的金額不得超過1萬元;
(五)不履行衛生責任區清掃保潔的,或冬季不履行除雪義務的,處以100元以上、1000元以下罰款;
(六)運輸液體、散裝貨物不作密封、包紮、覆蓋造成泄露、遺撒的,每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是,實際執罰的金額不得超過1萬元;
(七)臨街工地不設定護欄或者不作遮擋,停工場地不及時整理並作必要覆蓋或者竣工後不及時清理和平整場地,影響市容和環境衛生的,處以200元以上、1000元以下罰款;
(八)不按規定及時清運、處理糞便的,處以50元以上、300元以下的罰款;
(九)在城市道路或人行道上從事各類作業後,不清除雜物、渣土、污水淤泥的,處以100元以上、500元以下罰款;
(十)在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹枝(葉)、垃圾或者其他物品的,每處處以10元以上、50元以下罰款;
(十一)牲畜或者寵物的攜帶者對牲畜或者寵物的糞便不及時清除的,處以10元以上、50元以下罰款;
(十二)攤點的經營者隨地丟棄垃圾的,處以20元以上、50元以下罰款;(十三)將有害固體廢棄物混入城市生活垃圾的,處以每噸1000元以上、2000元以下罰款;
(十四)不按規定的地點、方式沖洗車輛,造成污水漫流、遺棄垃圾的,處以100元以上、500元以下罰款。
第三十一條未經批准擅自飼養家禽家畜影響市容和環境衛生的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收;拒不處理的,可處以禽類每隻5元以上、10元以下罰款;處以畜類每頭50元以上、100元以下罰款。
第三十二條違反本辦法,有下列行為之一的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者採取其他補救措施,並可按以下規定處以罰款:
(一)擅自設定戶外廣告影響市容的,處以每處100元以上、500元以下罰款;
(二)擅自在街道兩側和其他公共場所臨時堆放物料、擺攤設點影響市容的,處以50元以上、200元以下罰款;搭建非永久性建築物、構築物或者設定商亭等其他設施,影響市容的,處以300元以上、1000元以下罰款;
(三)未經批准擅自拆除環境衛生設施或者未按批准的拆遷方案進行拆遷的,處以原設施造價3倍以下的罰款。但是,實際執罰的金額不得超過1萬元。
第三十三條凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築物或者設施,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規划行政主管部門,責令有關單位和個人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的,經縣級以上人民政府批准,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規划行政主管部門組織強制拆除,並可處以5000元以上、1萬元以下罰款。
第三十四條損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的,由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令其恢復原狀,可以並處100元以上、5000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施,應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條侮辱、毆打市容和環境衛生工作人員或者阻撓其執行職務的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政複議法》的規定申請複議,當事人也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定直接向人民法院起訴。
第三十七條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十八條未設鎮建制的獨立工礦區、城市型居民區可以參照本辦法執行。
第三十九條實行相對集中行政處罰權的城市,對城市市容環境衛生違法行為的處罰由集中行政處罰權的機關實施。
第四十條本辦法自發布之日起施行。
