主要內容
第一章總則
第一條
為加強民用建築節能管理，降低民用建築使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，保護和改善環境，根據《中華人民共和國節約能源法》、《民用建築節能條例》等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條
在本省行政區域內新建民用建築節能、既有民用建築的節能改造、可再生能源在民用建築中的利用、民用建築的用能系統運行管理以及民用建築節能監督管理等活動，適用本條例。
本條例不包括農村個人自建自用住宅和臨時性民用建築，但鼓勵採用民用建築節能措施。
第三條
本條例所稱民用建築節能，是指居住建築和公共建築在保證使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。
第四條
縣級以上人民政府建設主管部門負責本行政區域內民用建築節能監督管理工作。
縣級以上人民政府建設主管部門可以在其法定許可權內，委託其所屬的具有管理公共事務職能的機構，具體實施民用建築節能監督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內負責民用建築節能的有關工作。
第五條
縣級以上人民政府應當加強民用建築節能工作的領導，培育民用建築節能服務市場，健全民用建築節能服務體系，加強民用建築節能宣傳、教育，提高公民的節能意識。
第六條
縣級以上人民政府及其建設主管部門應當鼓勵和扶持民用建築節能的科學研究和技術開發，可再生能源的開發利用，節能新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣套用；對在民用建築節能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章民用建築節能管理
第七條
縣級以上人民政府應當將民用建築節能工作納入國民經濟和社會發展規劃。
縣級以上人民政府建設主管部門應當組織編制民用建築節能規劃，報本級人民政府批准後實施。
第八條
民用建築項目可行性研究報告或者項目申請報告以及民用建築初步設計檔案應當設建築節能專篇。不符合民用建築節能要求的，有關部門不予審批、核准或者備案。
第九條
編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建築節能的要求，確定建築的布局、形狀和朝向，並預留利用可再生能源的空間。
城鄉規劃主管部門依法對民用建築進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建築節能標準徵求同級建設主管部門的意見，建設主管部門應當自收到徵求意見材料之日起10日內提出意見。徵求意見的時間不計算在規劃許可期限內。
對不符合民用建築節能標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。
第十條
省人民政府建設主管部門根據本省實際情況，可以制定嚴於國家標準或者行業標準的地方民用建築節能標準，並依法備案和發布。
省人民政府建設主管部門對國家尚未制定民用建築節能標準的民用建築節能新技術，可以制定地方標準。
第十一條
縣級以上人民政府建設主管部門應當將民用建築節能納入工程質量監督範圍，依照有關法律、法規和建築節能標準、設計檔案及技術規範，對民用建築工程實施質量監督。對發現的違法行為依法查處，並記入企業信用檔案，向社會公布。
第十二條
省人民政府有關部門應當根據國家規定，制定、公布並及時更新本省推廣、限制和禁止使用的民用建築技術、工藝、材料、設備目錄。目錄中不得有地區歧視和變相推薦的內容。
建設單位、設計單位和施工單位不得在民用建築的設計和施工中使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料、設備。
第十三條
使用列入民用建築節能推廣使用目錄中的技術、工藝、材料、設備的，依照國家和省有關規定享受稅收優惠和其他扶持政策。
省人民政府建設主管部門會同有關部門，組織實施民用建築節能的重大科研項目、示範項目和重點工程。
第十四條
縣級以上人民政府應當安排民用建築節能資金，用於支持下列工作：
（一）民用建築節能技術、產品的研究開發和標準制定；
（二）民用建築節能示範工程、節能項目、綠色建築的推廣；
（三）既有民用建築圍護結構和供熱系統的節能改造；
（四）可再生能源在民用建築中的套用；
（五）民用建築節能的宣傳、培訓和獎勵。
第十五條
地方國家機關辦公建築和單體建築面積二萬平方米以上的公共建築所有權人或者使用權人，應當按照國家有關規定進行建築能源利用效率測評。
居住建築項目竣工後，建設單位可以按照國家有關規定申請建築能源利用效率測評。
第十六條
經測評達到節能標準要求的民用建築，由縣級以上人民政府建設主管部門頒發相應的節能建築標識和證書，作為享受有關優惠政策的依據，並在建築物上鑲貼節能建築標識；未經測評或者經測評未達到節能標準的民用建築，不得鑲貼節能建築標識。
第三章新建民用建築節能
第十七條
民用建築工程的建設單位、設計單位、施工圖審查機構、施工單位、監理單位、工程質量檢測機構和註冊執業人員，應當執行民用建築節能標準。
不符合民用建築節能標準的民用建築工程，不得批准開工建設；擅自開工建設的，不予批准預售；已經建成或者銷售的，不予竣工驗收備案，不予產權初始登記。
第十八條
建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位、監理單位違反民用建築節能標準進行設計、施工、監理，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計檔案要求的牆體材料、保溫材料、門窗、採暖製冷系統和照明設備。
按照契約約定由建設單位採購牆體材料、保溫材料、門窗、採暖製冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計檔案要求。
第十九條
建築面積在三萬平方米以上、用水量較大的新建公共建築和建築面積在十萬平方米以上的新建住宅小區，應當配套建設中水回用設施，並與主體工程同時交付使用。
鼓勵配套建設雨水收集利用設施。
第二十條
實行集中供熱建築應當配套建設供熱採暖分戶計量系統，並安裝溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。
建設單位與供熱單位應當簽訂契約。契約中應當包含建築物熱力入口、室內計量裝置和溫度調控裝置的技術指標、質量標準和保修期限，明確供熱計量裝置的採購、保修和維護管理的責任單位等內容。
第二十一條
在設區的市城市規劃區範圍內新建、改建、擴建民用建築工程，禁止使用實心粘土磚。縣級人民政府所在地建制鎮和其他建制鎮城市規劃區範圍內禁止使用實心粘土磚的時間由省人民政府具體規定。
第二十二條
民用建築施工圖設計檔案應當包括熱工計算書，二萬平米以上的公共建築工程設計方案還應當包括節能專題報告。
第二十三條
設計檔案中採用的節能新技術、新材料沒有國家、行業、地方標準的，應當由具有法定資質的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，並經省人民政府建設主管部門組織的建設工程技術專家審定後方可使用。
第二十四條
施工圖審查機構應當按照民用建築節能標準審查施工圖設計檔案，對不符合標準的，不得出具審查合格書。
施工圖審查機構向縣級以上人民政府建設主管部門報送的施工圖設計檔案審查備案材料，應當包括設計單位及其註冊執業人員執行民用建築節能標準的情況。
第二十五條
施工單位應當按照民用建築節能標準和審查合格的施工圖設計檔案的要求進行施工，並對進入施工現場的牆體材料、保溫材料、門窗、採暖製冷系統和照明設備進行查驗，不符合施工圖設計檔案要求的，不得使用。
未經監理工程師簽字，牆體材料、保溫材料、門窗、採暖製冷系統和照明設備不得在建築上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。
第二十六條
監理單位應當按照審查合格的施工圖設計檔案和民用建築節能標準實施監理。牆體、屋面保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規範的要求，採取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。
監理單位發現施工單位不按照民用建築節能標準施工的，應當要求施工單位改正；情節嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，並及時報告建設單位；施工單位拒不改正或者不停止施工的，應當及時向建設單位和工程所在地建設主管部門報告。
第二十七條
從事民用建築節能檢測的建設工程質量檢測機構應當依法取得相應等級的資質證書，在其資質許可的範圍內從事民用建築節能檢測活動，並對其出具的檢測結果負責。
第二十八條
建設單位組織竣工驗收，應當對民用建築是否符合民用建築節能標準進行查驗，驗收報告中應當有民用建築節能專項內容。對不符合民用建築節能標準的，不得通過驗收，不得出具竣工驗收合格報告，不得交付使用。
第二十九條
房地產開發企業在銷售商品房時，應當向買受人出示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等文字信息，並在房屋買賣契約、住宅質量保證書和住宅使用說明書中載明上述信息，對其真實性、準確性負責。
商品房交付使用後，買受人認為不符合民用建築節能標準的，可以委託具有相應資質的建設工程質量檢測機構進行檢測。經檢測符合民用建築節能標準的，檢測費用由買受人承擔；不符合民用建築節能標準的，檢測費用由房地產開發企業承擔，買受人有權要求房地產開發企業返修或者退房；因檢測、返修或者退，房給買受人造成損失的，房地產開發企業應當予以賠償。
第三十條
民用建築在正常使用條件下，圍護結構保溫工程的最低保修期限為五年，當事人約定期限多於五年的，從其約定。民用建築圍護結構保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算；屬於商品房的，自交付之日起計算。
民用建築圍護結構保溫工程在保修範圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任；屬於商品房的，由房地產開發企業履行保修義務，並對造成的損失承擔賠償責任。
第四章既有民用建築節能
第三十一條
縣級以上人民政府建設主管部門應當根據本行政區域內既有民用建築狀況，會同有關部門依照本地民用建築節能規劃，制訂既有民用建築節能改造分步實施計畫，明確節能改造的目標、範圍、經費來源和要求，報本級人民政府批准後組織實施。
地方國家機關既有辦公建築的節能改造，由同級人民政府有關管理機關事務的機構制訂改造計畫，報本級人民政府批准後組織實施。
第三十二條
地方國家機關辦公建築、政府投資和以政府投資為主的公共建築的節能改造，應當制訂節能改造方案，經有關專家論證，並按照國家有關規定辦理相關審批手續後方可實施。改造完成後，應當按照民用建築節能工程驗收規範進行驗收。
各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有公共建築進行改建、擴建。
第三十三條
對實行集中供熱的既有民用建築進行節能改造，應當安裝用熱計量裝置和供熱系統調控裝置；對公共建築進行節能改造，還應當按照國家有關規定安裝室內溫度調控裝置、用電分項計量裝置。
既有民用建築用熱計量裝置、供熱系統調控裝置改造應當和建築圍護結構節能改造同步進行。
第三十四條
地方國家機關和財政性資金基本保障的事業單位辦公建築的節能改造費用，納入本級人民政府財政預算。
教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建築和居住建築節能改造費用，由本級人民政府、建築所有權人共同分擔。具體分擔比例由本級人民政府確定。
第三十五條
鼓勵社會資金投資既有民用建築節能改造，建立能源供應計量服務體系，鼓勵實行契約能源管理，推進能源供應計量技術開發和套用。
第 五章可再生能源利用
第三十六條
縣級以上人民政府有關主管部門應當根據當地經濟社會發展、生態保護、可再生能源資源狀況等實際情況，制定民用建築可再生能源利用規劃，推廣各種可再生能源利用技術在民用建築上的套用。
第三十七條
建設單位在進行建設項目可行性研究時，應當對太陽能、淺層地能等可再生能源利用條件進行評估；具備條件的，應當將可再生能源用於民用建築的採暖、製冷、照明、熱水供應，並與民用建築主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
政府投資的建設項目在條件具備的情況下，應當優先採用太陽能、淺層地能和其他可再生能源。
第三十八條
具備太陽能集熱條件的新建民用建築，應當配置太陽能熱水系統。民用建築的太陽能集熱條件，由省人民政府建設主管部門會同有關部門制定。
建設單位應當依據技術規範，在民用建築的設計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。
第三十九條
既有民用建築所有權人或者使用權人在不影響建築質量與安全的前提下，可以安裝符合產品標準和技術規範的太陽能利用系統，當事人另有約定的除外。
第四十條
建設單位進行民用建築設計時，對不具備集中供熱條件適宜採用淺層地能的，應當優先採用淺層地能供熱、製冷技術。
第六章民用建築用能系統運行節能
第四十一條
地方國家機關辦公建築、公共建築所有權人和使用權人應當在縣級以上人民政府建設主管部門的指導下，按照標準建立節能監測系統，並與建設主管部門的節能監測系統聯網，對能源消耗狀況進行監測。
縣級以上人民政府建設主管部門依據有關法律法規對能源消耗狀況予以公示。
第四十二條
縣級以上人民政府統計部門應當會同同級有關部門，建立健全民用建築能源消耗統計制度，完善民用建築能源消耗統計指標體系，確保民用建築能源消耗統計數據真實、完整，並依法將統計結果向社會公布。
第四十三條
縣級以上人民政府應當發展集中供熱，推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，制定供熱計量價格和收費辦法，實行分戶用熱計量收費制度。
第四十四條
民用建築具備實行分戶用熱計量條件的，供熱單位應當按照最終用戶用熱量收費。
物業服務企業受供熱單位委託向最終用戶收取用熱費的，不得收取用熱費以外的其他費用。
國務院《民用建築節能條例》實施前，已經竣工驗收備案達到節能標準，按面積收取用熱費的民用建築，可以適當降低收費標準，具體辦法由設區的市人民政府規定。
第四十五條
縣級以上人民政府管理節能工作的部門應當會同同級建設主管部門，確定本行政區域內公共建築重點用電單位及其年度用電限額。
第四十六條
縣級以上人民政府建設主管部門應當對本行政區域內供熱單位的能源消耗情況進行調查、統計和分析，並制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，並監督實施。
供熱單位應當依法取得供熱經營許可，建立健全相關制度，加強對專業技術人員的教育和培訓。
供熱單位應當加強技術創新，改進技術裝備，實施計量管理，並對供熱系統進行改造、監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建築節能標準。
第七章法律責任
第四十七條
縣級以上人民政府有關部門及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合民用建築節能強制性標準的民用建築工程，核發建設工程規劃許可證、批准開工建設、批准預售、予以竣工驗收備案和產權初始登記的；
（二）不依法履行監督檢查職責，對應當制止和查處的違法行為不制止、不查處，造成嚴重後果的；
（三）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十八條
違反本條例規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》、《民用建築節能條例》等法律、行政法規已有行政處罰規定的，從其規定。
第四十九條
違反本條例規定，擅自在民用建築物上鑲貼節能建築標識的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條
違反本條例規定，新建民用建築未配套建設供熱採暖分戶計量系統，未安裝溫度調控裝置和供熱系統調控裝置，或者具備太陽能集熱條件的新建民用建築未配置太陽能熱水系統的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，並處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第五十一條
違反本條例規定，未取得相應等級資質證書、超出資質許可範圍從事民用建築節能檢測活動或者出具虛假檢測結果的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條
依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款。
第八章附則
第五十三條
本條例自2009年10月1日起施行。
