永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領導小組《關於做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。報告中所列數據的統計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止
一、概述
2013年是《條例》實施的第一年。永豐縣政府信息公開工作認真貫徹落實省、市會議精神，按照市里統一部署和安排，加強組織建設，有條不紊，攻堅克難，保質保量，在規定時間內完成了政府信息公開工作的各項任務要求。
（一）組織機構建設情況
為進一步加強政府信息公開工作，我縣成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長，政府辦公室主任、監察局局長為副組長，縣政府法制辦、經濟發展服務中心、縣信息中心、縣發改委、民政局、人事勞動和社會保障局、財政局、審計局、規劃建設、環境保護局、國土資源局、經貿委、安全生產監督管理局等近40家單位的責任人為成員的縣政府信息公開工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦，由辦公室主任兼任協調小組辦公室主任，縣法制辦、縣信息中心責任人任副主任。領導小組各成員單位根據統一領導、職責分工的原則，各負其責開展工作。全縣21個鄉鎮和縣直各有關單位也都明確了政府信息公開工作分管領導和責任人員負責具體工作，初步建立起市、縣、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系。
（二）《指南》和《目錄》編制情況
根據2008年全市政府信息公開工作精神，按照“結合實際，參照好的做法，對政府信息科學分類”的要求，我們結合各公開單位的職能特點和政府信息情況，對政府信息重新分類，使之便於查閱。截止2013年各級行政機關和要求公開的部門單位都已完成《指南》和《目錄》的編制工作，並根據實際情況不斷更新完善。
（三）落實和制定相關配套措施情況
截止2013年全縣21個鄉鎮和63家單位按照科學、嚴肅、便民的總體要求在網上政府信息公開專欄上依法公開本級行政機關和單位信息。縣政務信息公開工作領導小組發布了6期《簡報》，通報了政府重要決策信息和全縣鄉鎮、部門政務信息公開情況。
（四）建立健全工作制度情況
一是及時轉發市政府有關政府信息公開制度檔案外，我縣還制定下發了《關於全面推行政府信息公開工作的實施意見》，指導全縣的推行政務公開工作。二是建立了保密審查制度。信息公開實行嚴格的保密審查制度。我縣制定並印發了《永豐縣政府信息公開保密審查制度》、《永豐縣違反政府信息公開規定行為責任追究制度》、《關於規範信息錄入有關事項的說明》等檔案。三是建立健全考核、社會評議和責任追究制度。印發了《永豐縣政府信息公開考核制度》、《永豐縣政務公開工作考核辦法》、《永豐縣政務公開社會評議制度》等一整套制度，嚴格執行。同時還充分發揮社會監督的作用，廣泛聽取各方的意見和要求，以確保政務公開內容的真實性、全面性和有效性。
（五）《條例》學習、培訓、宣傳情況
按照市里統一安排，我縣將政府信息公開工作納入六大考核指標體系中。縣政信信息公開工作領導小組還組織召開了多場培訓講解會議，宣傳貫徹《條例》內容，對各鄉鎮和部門專職信息員進行網上信息發布培訓，通過集中培訓、以會代訓等多種形式，在全縣黨政機關和企事業單位營造實施《條例》的良好氛圍。各公開單位也都結合本單位的實際情況，建立健全內部工作機制：主動公開工作的審核制度；依申請公開政府信息的受理工作方案；建立政府信息公開保密審查制度；建立政府信息公開發布協調機制。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
我縣的政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關係，合理界定信息公開範圍，做到積極穩妥，及時準確，保證公開、公正、便民。截至2008年12月31日，全縣在政府信息公開平台上累計發布信息11774條，其中，鄉鎮政府公開6122條，占52%；縣直部門公開4474條，占38%。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
在主動公開的政府信息中，主要涉及到概況信息、機構領導、工作職責、辦事流程等；公布重大工程建設、行政許可事項辦理、政府採購、事業單位行政收費標準、惠民實事項目等九大類內容。同時也加強重點內容公開，把民眾關注、反映強烈的問題和容易引發矛盾的社會熱點問題作為政務公開的重點來抓，如政府重大決議、規劃、與公眾利益密切相關的政策、措施，重大工程招投標和進展情況和事業單位人員招聘等信息進行公開。
（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況
根據2003年以來的政府信息量大的情況，我們確定了梳理的兩大原則：一是時效原則，對2013年來說仍然有指導意義的政府信息，先梳理公布。二是民生原則，對與民生關係密切，民眾關注強烈的政府信息，及時梳理公布，使公開政府信息更加貼近實際，更加貼近民眾。到目前為止，各鄉鎮、部門基本完成了2006—2008年的政府信息梳理髮布工作。
（四）政府信息公開的形式
政府信息主要通過政府入口網站、政務公開專欄、電子顯示屏、政府簡報、新聞媒體及其他便民渠道公開。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的情況
由於我縣政府信息公開涉及的範圍廣、內容多，該公開的信息基本都已公開，所以依申請公開政府信息數量相對較少。自《條例》施行以來，全縣共受理依申請公開政府信息數量僅4條，其中網上受理3條，在當面受理1條。申請公開的信息主要涉及勞動保障、工商管理等方面問題。對申請公開的政府信息，均按申請人選定獲取信息的方式（如：郵寄、電子郵件、傳真、自行領取等），在5個工作日內作出答覆，沒有逾時辦結件。
（二）不予公開的政府信息情況
截止2013年我縣行政機關對涉及內部管理、人事和財務等方面的政府信息暫還不予公開，約占信息總量的2%。
四、政府信息公開的收費及減免情況
我縣認真按照《條例》規定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我縣嚴格按照《條例》規定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴的情況發生。
六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的問題
1、公開意識需要進一步強化。在2008年度本縣公開的11774條政府信息中，屬縣人民政府和鄉鎮信息的有7277條，占62 %，部分單位部門對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，對應公開內容的完整性、及時性還有差距。
2、公開形式的便民性需要進一步提高。由於受財力的限制，政府信息公開的形式受到制約，政府信息除在縣政府入口網站、政務公開專欄和電視台上公開外，還需更多形式更多渠道方便民眾獲取更多更新的信息
3、組織引導工作需要進一步加強。由於政府信息公開制度是一項全新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，對機關工作人員缺乏有效的培訓，對社會公眾缺乏有效的宣傳，政府信息公開的作用還有待進一步發揮。
4、長效工作機制建設需要完善。2008年，為保障政府信息公開工作的順利開展，本縣制定了一系列規章制度，這些制度仍需在實踐中不斷完善。尤其是監督保障機制在促進行政機關主動履行好職責，切實保障公民、法人、其他組織獲取政府信息等方面未能發揮出套用作用，有待進一步完善。
（二）改進措施
1、深化公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，加大公開力度。全面促進鄉鎮和縣直部門的公開工作取得實質性突破，著手各類學校、醫院、供水、供電、通信、郵政、交通運輸、廣播電視等公用企事業單位的事務公開工作，不斷豐富公開內容。
2、拓寬公開渠道。進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設，全面建成鄉（鎮）和縣直部門二級政府信息公開網路。繼續爭取政府信息查閱場所建設，積極探索麵向居民的信息公開渠道。充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，確保政府信息及時對外公開。
3、強化宣傳培訓。開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。加強政府信息公開業務學習和培訓，注重橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
4、加強監督檢查。採取多種形式，強化監督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查方式。同時，鼓勵廣大幹部、民眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加紮實、有序開展。