名稱官署名。介紹西漢成帝初置尚書四人,分上曹辦事,民曹為四曹之一,主吏民上書事。東漢增至六曹,民曹改主繕修功作鹽池園苑事。一說,“鹽池園苑”當作“鹽池、苑、囿、盜賊”。魏、晉有左民、右民二曹,但尚書分曹日多,所主職務不漢世。