民政部、監察部、審計署關於加強監督檢查管好用好救災款的通知
民政部、監察部、審計署
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、監察廳（局）、審計局；各計畫單列市民政局、監察局、審計局：
我國自然災害頻繁，常常給國家和人民民眾造成嚴重的損失。黨和政府十分關心受災民眾的疾苦，每年撥出相當數量的自然災害救濟款（簡稱救災款）幫助災民克服急迫的困難。各地對做好這項工作很重視，救災款的使用情況，總的是好的，但在一些地方，貪污、挪用、私分、揮霍救
災款的問題也時有發生。因此，必須加強救災款使用的管理和監督，為了進一步管好用好救災款特作如下通知：
一、救災款的發放使用，必須嚴格按照民政部和財政部規定的範圍，堅持專款專用、重點使用的原則。
二、各地各級民政部門，分發使用救災款，應集體研究，提出方案，會商財政部門，報請同級政府審定。
三、鄉鎮發放救災款，應先由民政部門提出指標分配到村的意見，經鄉鎮政府審定，再由村委會提出評發到戶的名單和金額，報鄉鎮政府批准，並出具取款憑證，由農業銀行或上級指定的金融機構監督支付。對於不符合救災款使用規定的，支付單位有權拒付。
四、村委會評發救災款，要增強接受民眾監督的透明度，切實做到“三公開”：公開發放的對象和原則；公開上級撥來救災款的數額；公開得款戶的名單和金額。
五、各級民政部門發放使用救災款的情況，要接受各有關方面以及民眾的監督，對所提出的質詢應作如實說明。
六、救災款的管理人員，對於違反救災款使用範圍和使用原則的，有權提出異議，直至向其上級或監察機關報告。
七、民政部門要加強檢查。下級民政部門要定期將救災款的分發使用情況向上級民政部門匯報，並抄送同級監察、審計機關。上級民政部門對下級民政部門要嚴格進行檢查。鄉鎮發放救災款要跟蹤檢查，縣每年要進行重點檢查，地、省要進行抽查，檢查要做到查帳目、查使用範圍和落
實到戶的情況。檢查結果應如實向上級報告，並抄送同級監察、審計機關。
八、國家審計機關和民政部門的內審機構，要加強對救災款的審計監督。已實行定期審計制度的，要把救災款作為重點；尚未實行定期審計制度的，對救災款發放較多或民眾反映問題較多的地方，應有計畫地進行重點審計，並逐步實行定期審計。
對違反財經法規的，除按有關規定嚴肅處理外，認為應給予行政處分的，移交監察或有關部門處理。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
九、監察機關對救災款分發使用當中發現的違紀違法問題，要認真檢查，嚴肅處理。對舉報人要保護，對打擊報復行為要從嚴處理。
十、各級民政部門主管救災工作的人員，要通過各種形式宣傳救災款使用的原則和範圍，以得到各方面的支持和監督。
1990年1月22日
