基本介紹
內容簡介
《比較法文叢24:全球警務機制研究》由法律出版社出版。
作者簡介
[英]本·鮑林 [英]詹姆斯·謝普蒂基 著
倪鐵 譯
[英]本·鮑林
男，法學博士。英國倫敦大學國王學院法學院犯罪學和刑事司法教授，主要研究方向為警察學、犯罪學和刑事司法制度。多年潛心於有組織犯罪、青少年犯罪、跨國警務等問題的研究。多篇學術論文收錄於Modern Law Review、Criminal Law Review、Policing and Society、Theoretical Criminology等頂級學術期刊。
[英]詹姆斯·謝普蒂基
男，法學博士。加拿大約克大學犯罪學和刑事司法教授，主要研究方向為犯罪學、警察學等。多年潛心於跨國犯罪和比較犯罪學的研究，其代表作有Global Policing、Transnational and Comparative Criminology等。
倪鐵
法學博士，副教授，華東政法大學刑事司法學院副院長，兼任《青少年犯罪問題》主編、上海市法學期刊研究會副會長。英國牛津大學訪問學者、荷蘭鹿特丹伊拉斯謨斯大學訪問學者、英國利茲大學客座研究員。主要研究方向為刑事司法制度、警務、法律文化。
圖書目錄
導論
第一章全球警務的理論研究
一、全球警務問題的提出
二、警務和社會契約
三、警務和政治學理論
四、警務和法律
五、殖民地警務
六、跨國警務的類型
七、結語：不太平世道的警務運作
第二章警務與跨國政制體系
一、不斷演進中的國家形態
二、警務中司法主權和功能多樣性
三、跨國警務優先重點
四、國際警務合作中的立法釋義和立法
五、歐洲跨國警務的發展
六、美國跨國警務的發展
七、軍方、安全部門和私營實體之間的多方聯動
八、餘論：新世界秩序之治
第三章全球警務的格局研究
一、全球警務機構
（一）國際刑警組織
（二）世界海關組織
（三）反洗錢金融行動特別工作組
（四）聯合國警務力量
（五）國際刑事法院警察
二、區域性警務機構
（一）歐洲刑警組織
（二）東協國家警長會議
三、國家警務中樞
四、私營跨國警務
五、全球警務
六、總結
第四章全球警務職業亞文化
一、警務聯絡官及其跨國空間
二、亞文化理論與警務
三、警察亞文化的參量設定
四、認知全球警察
（一）技術專家
（二）外交官
（三）實業家
（四）公關專家
（五）法律專家
（六）便衣偵探
（七）實地踐行者
（八）執法者
五、全球警察的多樣化職業特徵
六、全球警務、亞文化和責任
七、警察職業亞文化——全球理念和本土行動
第五章全球警務實踐研究
一、跨國空間的警務治理
二、邊境地區的警務治理
三、海洋的警務治理
（一）海上涉毒的警務執法
（二）打擊海盜的警務治理
（三）海洋漁業的警務治理
（四）深海石油鑽井平台與海底區域開採的警務治理
四、虛擬空間的警務治理
五、大型活動的警務執法
六、跨國流問題的警務處置
七、特殊群體的警務治理
八、槍枝與毒品的警務治理
九、經濟犯罪金融貨幣的警務治理
十、弱國的警務治理
十一、餘論：全球警務的現實效果
第六章世界警察時代的來臨
參考文獻
中英文人名對照表
譯後記
序言
中文版序
我們期望那些首次釋卷本書的人們將會在本書中尋求到全球犯罪問題的警務治理之策，尤其是中華人民共和國所面臨全球犯罪的警務治理之策。毋庸置疑，正如與其他區域的境遇相同，形形色色的跨國犯罪在東亞已成為人們所熱切關注的焦點。Sheptycki，J.（2008）,Transnationalisation，Orientalism and Crime,Asian Journal of Criminology，June 2008，Volume 3，Issue 1，pp.13-35.諸如，據報導稱，自21世紀伊始，從朝鮮向中國進行的毒品——特別是甲基苯丙胺——走私的數量急劇增長。Yun，M.，& Kim，E.（2010）,Evolution of North Korean Drug Trafficking：State Control to Private Participation,North Korean Review，6（2），pp.55-64.同時，在香港於1997年從英國統治回歸中國之後，香港三合會組織和台灣黑幫據信已向大陸滲透，在中國的刑事犯罪領域中扮演著重要的角色。Chin，K.（2013）,Chinese Organized Crime，in L.Paoli（ed.）,The Handbook of Organized Crime，Oxford University Press；Lo，T.W.（2010）,Beyond Social Capital：Triad Organized Crime in Hong Kong and China,British Journal of Criminology，50（5），pp.851-872.“境外三合會”（foreign triad）社團組織向中國大陸的滲透發展主要是通過三種途徑：通過與大陸搭檔的合作、在沿海城市分設子公司和投資合法生意。通過這些途徑和方式，他們得以寄生於新興的社會主義市場經濟。Varese，F.（2011）,Mafias on the Move：How Organized Crime Conquers New Territories,Princeton University Press，pp.146-187.邱格屏：“地理因素與港澳台黑社會的轉移與擴散”，載《社會科學家》2011年第9期。
通過閱讀本書，讀者們可能也希望從中尋求到發展跨國警務的一些路徑，期待其能夠為國際社會應對華人有組織犯罪提供有效的戰略對策。有先期研究指出，因其文化傳統和組織架構與現代跨國犯罪行為活動並不兼容，傳統三合會社團已經喪失其在跨國有組織犯罪中的重要地位，然而“新生代”有組織犯罪行為人（nontriad organized criminals，主要是人販子和毒品販子）在非法跨國集團中正扮演著越來越重要的角色。Zhang，S.，& Chin，K.L.（2002），Enter The Dragon：Inside Chinese Human Smuggling Organizations,Criminology，40（4），pp.737-768.Zhang，S.，& Chin，K.L.（2003）,The Declining Significance of Triad Societies in Transnational Illegal Activities.A Structural Deficiency Perspective,British Journal of Criminology，43（3），pp.469-488.現有的研究文獻指出，跨國華人犯罪團體以國際華人社區為基礎組建網路，通過“唐人街”（Chinatowns）為世界各地提供非法勞務和商品。Chin，K.（1990）,Chinese Subculture and Criminality：Nontraditional Crime Groups in America，Westport，CT：Greenwood；Wang，P.（2013）,The Increasing Threat of Chinese Organised Crime：National，Regional and International Perspectives,The RUSI Journal，158（4），pp.6-18.眾所周知的是，由於文化和語言上的障礙，華人犯罪行為人和被害人大多與外界隔絕，所在國所採行的傳統警務治理路徑無法一一應對這一新興的社會問題。此外，閱讀本書的政策制定者們也許希望從中找到全球警務這一體系中新問題的應對之策。
讀者注意了！如果你想要從本書中找到一種能夠指導國際警務合作的有效路徑或是“指南”，那么你會失望的。功能主義的觀點認為，跨國警務是治理跨國犯罪的良方。對此，我們持質疑態度，我們懷疑這種全球犯罪控制論調的基本前提預設。毋庸置疑，的確存在著一種強大力量推動著一場全球性的“針對犯罪的戰爭”，這場戰爭的發動旨在打擊跨國有組織犯罪行為人，他們是——毒販子、人販子和全球流竄的黑手黨老大。然而，我們仍無法明晰：通過向犯罪開戰的模式來實現犯罪控制的策略，能否真正有效地遏制跨國有組織犯罪。在本書和其他一些場合，我們指出一些令人煩擾的事實——此類政策以有組織犯罪術語來定位問題（然而並不貼切），使得問題更糟而非更好。Sheptycki，J.（2003）,Against Transnational Organised Crime，in M Beare（ed.）,Critical Reflections on Transnational Organise Crime，Money Laundering and Corruption,Toronto University Press；Bowling，B.（2011）,Transnational Criminology and the Globalisation of Harm Production,in M.Bosworth and M.Hoyle（eds.）,What is Criminology? Oxford University Press.我們提請讀者帶著質疑的態度，從批判的立場出發，與我們一起考察這一領域。
在很大程度上，本書集中論述了美國、歐洲和澳洲等地區跨國警務的發展演進。儘管我們也已研究追索了跨國警務在世界其他地區——包括東南亞——的發展情況，我們也挖掘出不少研究這些地區跨國警務的相關英文資料。但我們承認，這種情況形成了偏好西方，過少地關注東亞的發展。我們的論述依託於新興跨國體制（transnationalstatesystem）這一概念，而在未來世界體制的形塑過程中，其則為我們所謂的“強國”（seigneurial states）利益所主導。在我們看來，目前，那些擁有技術上和經濟上的必要手段來影響和形塑雙邊和多變警務戰略的，正是那些強國——諸如美國、英國、俄國以及中國——的代表們。
雖然，我們在本書中並不關注於此。但是，我們相信，本書細緻論述的警務跨國發展趨勢在東亞地區也是非常明顯的，中華人民共和國的官方代表在這一區域非常活躍。有趣的是，中國參與非洲地區的維和使命也是越來越廣為人知。The Economist（2013）,Over There；China Ponders Sending More Combat Troops on UN Peacekeeping Missions，June 15th，2013；Saferworld（2011）,Chinas growing Role in African Peace and Security，Saferworld，January 2011.例如，2013年10月，中國向利比亞派遣了一支140人的強勁有力的維和警察防暴隊，參與執行聯合國任務。據報導，這是從東北的黑龍江省警察部門挑選而組建的一支防暴警察隊。同時，中國政府也積極參與國際刑事警察組織的活動，通過其他跨國警務活動擴展其參與度。
1998年，中國政府向美國派遣了首位警務聯絡官。至此開始，中國警務聯絡官網路逐漸發展到涵括俄國、泰國、土耳其、吉爾吉斯斯坦、英國等23個國家，共有聯絡官38名。就像其他國家的警務聯絡官一樣，中國的警務聯絡官負責保護中國的海外利益，向駐外使領館和使團提供國家安全諮詢意見，在應對跨國犯罪過程中發揮著重要作用。據中國公安部的訊息稱，中國警務聯絡官處理了2000樁跨國犯罪案件，遣返了560名犯罪嫌疑人，在釋放中國籍被綁架案件和海外偷渡走私案件談判中扮演了重要角色。此外，來自美國、歐洲、澳大利亞和其他地區的駐紮在華的警務聯絡官人數也越來越多，他們和中國大陸的警務採取聯合行動。據我們所知，尚無這方面的專門研究，至少是沒有英文撰寫的相關專門研究。很顯然，這是需要研究者關注的全球警務的一個研究領域。
我們預測，過一段時間，金磚國家（BRIC，巴西、俄國、印度和中國）的警察都會具備相當可觀的經濟能力和政治能量，在形塑全球警務過程中將會扮演更加巨大的作用。準確來說，全球警務具有何等廣度，由何聚合而成，具有何種影響，這些都將是實證問題。我們希望，下一代的犯罪學研究者或能解答這些問題。我們期待著，在世界上其他地區觀測到的基本發展趨勢，也能夠適用於中國和東亞地區。但是，犯罪、司法和警務的西方思維究竟在多大程度上適用於亞洲，這仍是個重大問題。Sheptycki，J.（2008）,Transnationalisation，Orientalism and Crime,Asian Journal of Criminology，June 2008，Volume 3，Issue 1，pp.13-35.我們希望，那些指導著我們針對全球警務展開分析和數據研判的社會科學研究的理論和實證的原則，在東亞地區的相關研究進一步推進過程中能夠發揮作用。
在我們看來，經由警務聯絡官網路、聯合行動進行警務合作，或者通過聯合國或國際刑事警察組織等國際警察機構的協調來進行合作，飛速發展的警務合作需要在全世界的警察和社會科學研究者之間達成一項合意。這種合意部分是源於學術探奇，但遠不止於此。在我們看來，認知全球警務提供了觀測全球治理的獨特視角，我們相信系統研究能夠在全球警務理論闡釋的過程中發揮著主要作用。中國學者會將本書中的提出並闡釋的問題進一步推向深入，這一預期著實令人意興勃勃。
本·鮑林、詹姆斯·謝普蒂基
2013年10月27日
