歸口派駐

“歸口派駐”是派駐機構在國家行政管理機制下的一種存在形式,與之對應有“單獨派駐”的概念,政府根據管理需要,安排不同的派駐形式。

歸口管理

歸口派駐首先從歸口管理的概念而來。歸口,也可理解為“歸屬”,就是歸屬於哪個部門或是哪個體系管理。歸口管理實際上就是指按國家賦予該部門的權利和承擔的責任、各司其責,按特定的管理渠道對標準實施管理,屬於該單位管的一定要按責任劃分管好,不要缺位;不屬於該單位該管的不要亂插手、亂干預,不要錯位;超出該單位責任許可權範圍的,不能亂審批、不要越位。

最近事件

2014年12月11日,中央政治局常委會議審議通過了《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》。《意見》明確提出,中央紀委派駐機構將統一名稱為“中央紀委派駐紀檢組”,採取單獨派駐、歸口派駐兩種形式,加強對有關部門和單位領導班子及其成員的監督,落實黨風廉政建設“兩個責任”。 單獨派駐,是指對系統規模大、直屬單位多、監督對象多的部門,單獨設定派駐機構。歸口派駐,是對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門,歸口設定派駐機構。

2015年03月31日,中央紀委監察部網站發文《首次向黨的工作部門和全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關派駐紀檢組 中央紀委新設7家派駐紀檢組組長就位》,稱“近日,中央紀委新設7家派駐紀檢組組長,分別赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關任職報到。在中央紀委新設的7家派駐機構中,全國人大機關和全國政協機關實行單獨派駐,其他5家單位實行歸口派駐。”

歷史淵源

1953年中共中央開始加強對中央人民政府系統各部門工作的領導,把政府工作按性質劃分為工交口、財貿口、文教口、政法口、農業口、外事口等等。此外,還有一直由黨委直接領導的黨群口、統戰口等等。由同級黨委的常委(後來是分管副書記)分口負責,以加強對政府行政工作的領導。 中國古代有個詞叫“衙門口”,大家聽了也就明白“口”的意思了。

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