指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹落實黨的“十六大”精神，根據武漢地方經濟建設和社會發展規劃的總體要求，堅持“發展、改革、鞏固、提高”的方針，堅持以人為本，推進體制創新、制度創新、機制創新，推進高等教育發展方式的轉變，努力把我市高等教育辦成品牌、辦出特色、做大做強，進一步增強高等教育服務地方經濟建設和社會發展的功能，最大限度地滿足人民民眾日益增長的接受高等教育的願望和要求，充分發揮高等教育在構建終身教育體系、營造學習型社會和建設和諧社會中的作用，建設全面、協調、可持續發展的高等教育。
基本原則
1．堅持高等教育與地方經濟建設和社會發展相適應的原則。堅持地方高等教育為地方經濟、社會發展和科技進步服務的方向。武漢市高等教育要面向武漢經濟建設和社會發展，以服務求支持，以貢獻謀發展，實現高等教育與地方經濟和社會發展的相互促進。
2．堅持內涵提升為主和外延發展為輔的原則。各高校既要加快校園建設步伐，努力擴大辦學規模；又要深化教育教學改革，努力提高教育教學質量，走內涵發展的路子，做到內涵提升和外延發展的結合。
3．堅持規模、結構、質量和效益統一的原則。要把學校發展和提高辦學質量作為工作的主線。
4．堅持政府辦學與社會辦學相結合的原則。要堅持政府投入為主，積極探索高等教育投入的新機制。同時，要進一步解放思想，深化改革，加強制度創新，實現投資體制多元化，積極吸收社會力量參與辦學。
5．堅持實事求是、統籌規劃、因地制宜、分步實施的原則。武漢市高等教育的發展要結合武漢實際，加強政府統籌，按照高等教育發展的規律，因地制宜，一校一策，分校規劃，分步實施。
主要目標
“十一五”期間，我市高等教育發展的總目標是：加快學校建設，擴大辦學規模，深化教育教學改革，提高辦學質量和水平，建立和完善面向現代服務業、現代製造業、高新技術產業，面向基礎教育，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的高等教育體系，形成本專結合、普通高等教育和成人高等教育協調發展的辦學格局。
到“十一五”末，江漢大學在辦好本科教育的基礎上，開辦研究生教育，申辦5個左右碩士點，提升綜合辦學實力；武漢軟體職業學院與武漢工交職業學院深化組團辦學，整合為一所高職，並與武漢商業服務學院一起力爭進入全國100所示範性高職行列；江漢大學實驗師範學院要提升辦學層次和水平，成為本專結合、服務武漢基礎教育的師範院校。
1．辦學規模目標：大力發展普通高等教育，積極發展成人高等教育和現代遠程教育，通過多種途徑，提高我市適齡人口接受高等教育的比例。到20l0年，全市高等教育毛入學率達到45%左右，市屬高校在校生規模達8萬人左右。其中，江漢大學約2萬人；武漢商業服務學院約1萬人；由武漢工交職業學院和武漢軟體職業學院組團辦學達約1．5萬人；江漢大學文理學院約0. 8萬人：江漢大學實驗師範學院約0．6萬人；武漢市廣播電視大學辦學規模約2萬人。
2．辦學質量目標：市屬高校全部通過部、省相應辦學水平合格評估，努力形成一批特色鮮明的品牌專業，建設15個左右市級重點專業或重點學科；支持省級以上課程、專業、學科建設。普通高校畢業生就業率達80%左右。
3．師生隊伍建設目標：加強高校師資隊伍建設，堅持專、兼、聘相結合的原則；努力提升教師學歷層次，提高教師素質。高校中具有碩士以上的專任教師達30%以上，其中中青年教師達50%以上。專任教師中具有高級專業技術職務占30%。江漢大學應達到普通高校部頒標準。加強“雙師型”隊伍建設，高等職業技術學院專業教師中雙師型教師達40%以上。
4．學校建設目標：市屬高校基本完成校園建設，完善配套基礎設施，滿足辦學需要。“十一五”期間，江漢大學基本建成功能完善、設施配套的現代化開放式，與武漢發展相適應的一所城市大學；武漢商業服務學院完成新校區的擴建工作：武漢工交職業學院和武漢軟體職業學院組團辦學的工程建設全部完成，使之成為功能配套、基本現代化的校園；江漢大學實驗師範學院完成異地建設工作。
5．部市合作建設目標：積極推進武漢市和教育部合作建設在漢部（委）屬高校工作，進一步完善部市合作建設招生工作機制，到“十一五”末，面向武漢市的定向招生計畫每年穩定在2000人左右。
主要措施
實施引資轉制工程加大政府投入力度。在確保財政對高等教育投入的前提下，積極推進辦學體制，投資體制運行機制改革創新，多渠道籌措高等教育發展經費。積極推進市屬高校引資轉制工作，到20l0年，市屬高校有獨立設定二級學院1個，非獨立設定民營化內設二級學院1―2個，中外合作辦學項目l―2個，推進高校實行後勤社會化，引進民營資金和外資約2億元。積極爭取省、市政府及有關部門對市屬高校引資轉制工作予以政策支持。營造引資轉制的良好輿論環境。
實施緊缺人才培養工程根據武漢市經濟發展和勞動力市場的實際需要、促進產學緊密結合，把市屬高校建設成為套用型和技能型緊缺性人才培養的基地，加快培養大批急需的高技能人才。支持市屬高校以人才市場需求為導向，調整專業設定，對我市現代製造業、現代服務業和高新技術產業急需的汽車、軟體、機電、旅遊等專業予以優先扶持。加強就業教育和創業教育，支持市屬高校改革人才培養模式，積極開展“訂單式”教育，學校與企業等用人單位簽訂“訂單式”人才培養協定達100項以上。加強實習實訓環節，加強實踐教學和就業能力培養，市政府設立並每年安排實習（訓）基地建設專項資金，重點支持建設軟體、汽車、機電、商業服務等實習實訓基地。
實施師資隊伍建設工程採取引進與培養等相結合的方式建設一支數量足夠、結構合理、質量較高、專兼結合的高等教育師資隊伍。積極鼓勵學校採取優惠政策，實施“名師工程”，引進一批博士和學科帶頭人等高素質的教師。鼓勵學校聘請一批生產和工作一線、實踐經驗豐富的工程技術人員、專業人員、管理人員等到學校擔任兼職教師。加大對現有師資的培養力度，支持學校採取“走出去”與“請進來”，相結合的多種培養方式，提高教師隊伍素質。鼓勵中青年骨幹教師提高學歷層次和進修深造。“十一五”期間，市政府設立市屬高校師資隊伍建設專項經費每年安排用於高校師資隊伍培養和培訓（含出國培訓）的經費不少於100萬元。積極推進高職院校“雙師型”隊伍建設。
施產學研一體化工程在市屬高校營造濃厚的科研及創新氛圍，做到科研、教學相長，以科研促教學，推進產學研一體化進程，提高教育教學質量和學校創新水平。鼓勵和支持高校爭取國家、省部、市等各層次、各類別的科研項目和經費。高校要與企業、公司等進行科研合作，聯合攻關，爭取社會資金支持。加強市屬高校示範性實驗建設和實施人文社會科學重點研究基地建設計畫，在市屬高校建設10個左右具有示範效應的實驗室和實訓室，重點建設5個左右人文社會科學研究基地。各高校要積極做好科技成果的轉化工作。市政府每年安排100萬元用於扶持高校開展科研工作。
實施成人高等教育創新工程充分利用現有教育資源，大力發展各種形式的成人高等教育，建立和完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網路。成人高等教育要把學歷教育與非學歷教育結合起來，適應市場需要，及時更新專業。加強繼續教育，實行培訓方式轉變，重點抓好技能更新、專業發展等短期培訓。擴展教育對象，積極為外來務工人員和殘疾人接受高等教育做好服務。充分發揮成人高等教育在武漢城市經濟圈中的作用。大力發展現代遠程教育，努力辦好廣播電視大學的開放教育，把市電大建成全市遠程教育中心，努力營造學習型城市，構建我市終身教育體系。
實施高等教育國際合作與交流工程鼓勵高校加強國際合作與交流，引進國外先進教育理念和優質教育資源。支持和鼓勵高校建設中外友好交流學校。選派高校幹部、教師出國考察培訓。開展中外合作辦學，推進江漢大學護理專業、武漢商業服務學院旅遊和商業經營管理專業、武漢工交職業學院汽車專業、武漢軟體職業學院軟體專業、江漢大學實驗師範學院涉外漢語專業與國外合作辦學。開展互派留學生工作。
附說明
關於高等教育毛入學率的問題1．關於高等教育毛入學率，國際通行計算方法是將―國接受高等教育的在校生人數作為分子，以我國18―22周歲的人口數作為分母的計算結果。目前，武漢市計算全市高等教育毛入學率，是將全市當年升入大學的學生數作為分子，以前一年度全市18―22周歲的人口數作為分母的計算結果。
2．據《中國教育報》載，浙江省明確提出建設教育強省的目標，到2010年浙江全省高等教育毛入學率將達到45%。
1．《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》（教高司〔2003〕16號），合格標準為初次就業率達50%以上；優秀標準為初次就業率達70%以上。
