各縣、區人民政府，各開發區、管理區管委，市直各委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《欽州市110社會應急聯動協作機制》印發給你們，請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2017年7月17日
欽州市110社會應急聯動協作機制
第一章 總 章
第一條 為進一步發揮職能部門作用，及時處置民眾通過110報警服務台求助的非警務事項，不斷提高政府服務社會、服務民生、服務民眾的能力和水平，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《110接處警工作規則》等有關規定，結合實際，建立本工作機制。
第二條 本市行政區域範圍內110社會應急聯動協作工作，適用本機制。
第三條 110社會應急聯動協作工作堅持全心全意為人民服務的宗旨，組織動員政府各有關職能部門，以公安機關110報警服務台為紐帶，各部門各司其職、各負其責、密切配合、有序銜接，形成處置各類突發事件和民眾求助的工作合力。
第四條 110社會應急聯動協作工作範圍，是指對超越公安機關職權範圍，需要其他部門在職責範圍內密切配合、共同做好的民眾報警求助事項。
第二章 工作機構和職責
第五條 成立欽州市110社會應急聯動協作工作領導小組，不納入議事協調機構管理。組長由市人民政府分管公安工作的副市長擔任，副組長由市人民政府協管公安工作的副秘書長擔任，成員由市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市國土資源局、市環保局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市林業局、市文新廣電局、市衛計委（急救中心）、市水產畜牧獸醫局、市旅發委、市安監局、市海洋局、市市政管理局、市食品藥品監管局、市工商局、市質監局、市信訪局、市物價局、市農機中心、市地震局，市總工會、團市委、市婦聯，欽州海關、欽州海事局、市氣象局、欽州鹽務管理局、市無線電管理處、廣西沿海公路管理局、市郵政管理局，交警總隊高速公路管理支隊七大隊，欽州供電局、電信欽州分公司、市開投水務有限公司、欽州中燃城市燃氣發展有限公司等單位的領導組成，負責全市110社會應急聯動協作工作的指導協調。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局指揮中心，具體負責110社會聯動協作的日常協調管理等工作。辦公室主任由市公安局分管該項工作的領導擔任。
第六條 市城區範圍內的110社會應急聯動協調工作由市110社會應急聯動協作工作領導小組負責協調，各縣區的110社會應急聯動協作工作由各縣區具體組織實施。
第七條 公安機關110報警服務台是全市110社會應急聯動協作工作的受理、協調平台，負責受理分流各類社會聯動協調範圍內的突發事件和民眾求助，根據突發事件和民眾的求助內容協調各有關成員單位做好處置工作，並對處置落實情況跟蹤回訪和監督。
第八條 市110社會應急聯動協作各成員單位要認真履責，落實機制。
（一）服從市110社會應急聯動協作工作領導小組的統一協作指揮，立足本部門工作職責，按規定時限要求接受、處置、完成領導小組交辦的各項協作任務。
（二）立足本職、強化聯動，完善工作機制建設，強化組織領導、人員裝備、工作措施和物資保障，確保110社會應急聯動協作機制有序運作。
第九條 市110社會應急聯動協作工作領導小組各成員單位的主要職責：
（一）市公安局：負責加強110報警服務台建設，建立與社會聯動部門的協作機制，形成分工明確、責任落實、信息暢通、反應敏銳、處置快捷、運轉高效的社會服務聯動指揮體系。
處置民眾有關刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火災事故、群體性事件報警，其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警；危及人身或財產安全迫切需要處置的緊急求助；對正在發生的民警嚴重違法違紀行為的投訴。
對於公安機關職責範圍以外的110報警求助、諮詢、投訴事項，按照有關聯動部門職責分工，通報相關聯動部門立即安排應急處置人員趕赴現場，及時處置。
（二）市教育局：負責受理民眾關於學校、學生、教學等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（三）市民政局：負責受理民眾關於優撫對象的撫恤優待、退役士兵安置、災民救助、城鄉居民最低生活保障對象、棄嬰收養、殯葬管理、流浪乞討人員中的危重病人、傳染病人、疑似精神障礙患者在得到有效醫治後救助等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（四）市司法局：負責受理民眾的法律諮詢，對符合法律援助、人民調解條件的事項，引導民眾申請法律援助、人民調解。
（五）市人社局：負責受理民眾關於就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關係、勞動監察等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（六）市國土資源局：負責受理民眾關於土地、礦產資源、地質災害應急管理等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（七）市環保局：負責受理民眾關於排污單位大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、放射性污染源、工礦企業和建築施工產生噪聲擾民等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（八）市住建委：負責受理民眾關於城鄉規劃、房地產業、建築業、勘察設計等行業管理等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（九）市交通運輸局：負責受理民眾關於公路運輸、水路運輸、公交運輸和計程車行業管理等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十）市水利局：負責受理民眾關於水資源保護、水利設施建設管護、防汛抗旱救災應急管理等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十一）市農業局：負責受理民眾關於農產品質量安全突發事件、農資打假等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十二）市林業局：負責受理民眾關於林木、林地資源管理、野生動植物保護、森林防火等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十三）市文新廣電局：負責受理民眾關於營業性演出活動、歌舞娛樂和遊藝娛樂等場所經營活動、網際網路上網服務營業經營活動、非法出版、侵權盜版等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十四）市衛計委（急救中心）：負責受理民眾關於突發性疾病患者求助、各類緊急突發事件緊急醫療救援，以及突發公共衛生事件、醫療衛生服務、衛生監督管理、疾病預防控制、醫療機構管理、計畫生育、優生優育等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十五）市水產畜牧獸醫局：負責受理民眾關於漁業、畜牧業、獸醫行業、飼料行業管理，動物疫情防控，漁業資源、水生動物保護資源等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十六）市旅發委：負責受理民眾關於旅行社、導遊管理、旅遊活動等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十七）市安監局：負責受理民眾關於生產安全事故及安全生產事故隱患等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十八）市海洋局：負責受理民眾關於市管轄海域的使用管理和海洋環境保護、海洋災害應急管理等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（十九）市市政管理局：負責受理民眾關於市政管理、市容管理、道路橋樑、占道經營、園林綠化、給水排水、污水垃圾、燃氣管線、路燈照明等管理維護等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（二十）市食品藥品監管局：負責受理民眾關於食品（含食品添加劑）在生產、經營環節中有關食品安全方面，藥品、醫療器械、化妝品在研製、生產、經營等環節中有關產品質量安全違法行為等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（二十一）市工商局：負責受理民眾關於購買、使用商品或者接受服務，銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭或其他違反工商行政管理法律、法規的經營違法行為等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（二十二）市質監局：負責受理民眾關於生產領域產品質量假冒偽劣違法、特種設備安全監管、計量、標準、認證認可等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（二十三）市信訪局：負責受理民眾關於信訪訴求事項的求助、諮詢、接訪、投訴。
（二十四）市物價局：負責受理民眾關於操縱市場價格，不明碼標價，不執行政府指導價、政府定價，不執行法定的價格干預措施、緊急措施等價格違法行為等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（二十五）市農機中心：負責全市拖拉機和其他農業機械的安全監理、技術檢驗、牌證發放、駕駛操作人員的考核發證以及機車和駕駛操作人員的檔案管理工作，依法對違章違規的農用機械及操作人員進行監督查處。
（二十六）市地震局：負責震情和災情速報，參與地震災害調查與損失評估、地震災區重建規劃和地震緊急救援工作，組織開展防震減災知識宣傳等工作。
（二十七）市總工會、團市委、市婦聯：傾聽和反映職工、青少年、婦女的訴求，協助政府職能部門接受職工、青少年、婦女對有關政策的諮詢，對處置涉及職工、青少年、婦女權益保護事項提出意見和建議，切實維護職工、青少年、婦女合法權益。
（二十八）欽州海關：負責對轄區內進出境貨物、物品、運輸工具實施監督管理、徵收關稅和進口環節稅、打擊走私、編制進出口統計等工作。
（二十九）欽州海事局：負責受理民眾關於水（海）上商船安全航行、水（海）上事故等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（三十）市氣象局：負責提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估等信息，為突發事件處置及事故應急救援提供現場氣象服務保障。
（三十一）欽州鹽務管理局：負責受理鹽務管理中的矛盾糾紛和投訴。
（三十二）市無線電管理處：負責本行政區域除軍事系統外的無線電管理工作，根據審批許可權，審查無線電台（站）的建設布局和台址，指配無線電台（站）的頻率和呼號，核發無線電台執照，負責本行政區域無線電監測和干擾查處，協調處置本行政區域無線電管理相關事宜。
（三十三）廣西沿海公路管理局：負責受理民眾關於國道、省道的建設管理養護、路政執法等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（三十四）市郵政管理局：負責受理民眾關於違法寄遞郵件、快件和郵政、快遞企業違反郵政法律法規違規經營行為等事項的求助、諮詢、舉報、投訴。
（三十五）交警總隊高速公路管理支隊七大隊：負責G75線蘭海高速2041公里至2113公里的交通安全管理、預防和處理交通事故、交通安保任務以及治安刑事案件先期處置工作。
（三十六）欽州供電局：負責處置電力故障搶修，服務質量投訴，涉電違法行為舉報，用電信息查詢，以及應急斷電供電等。
（三十七）電信欽州分公司：負責通訊線網的故障搶修、光纜維護及協助相關聯動單位做好有關工作。
（三十八）市開投水務有限公司：負責處置民眾關於供水管道搶修，服務質量投訴，用水信息查詢，以及應急供水等。
（三十九）欽州中燃城市燃氣發展有限公司：負責處置民眾關於本公司的天然氣管道搶修，服務質量投訴，用氣信息查詢等。
市110社會應急聯動協作工作領導小組各成員單位如遇較大、重特大以上災情、險情、警情，必須按突發事件信息報送制度及時報市總值班室，由市總值班室按照規定程式向市委、市人民政府和自治區黨委、政府報送信息，並根據事態的發展，協調各相關成員單位對突發事件開展應急處置工作。
第三章 聯動協作機制
第十條 建立定期通報制度。由市110社會應急聯動協作工作領導小組辦公室牽頭建立定期通報制度，每季度向各成員單位通報110社會應急聯動協作工作情況，每年召開1次各成員單位負責人參加的工作會議，加強各成員單位的聯繫溝通，及時分析和解決工作中遇到的困難和問題，確保110社會應急聯動協作工作高效運作。
第十一條 建立應急備勤制度。各成員單位要按照110社會應急聯動協作機制的任務分工，建立完善應急備勤值守制度，嚴格按照各自職責，制定完善聯動協作處置預案，形成工作合力，確保各類突發事件和民眾求助及時有效處置。明確單位分管領導和聯絡員，加強與公安機關指揮中心的密切聯繫。
根據各成員單位的工作職責，分兩級建立應急備勤制度。
市公安局、市民政局（救助站）、市國土資源局、市環保局、市水利局（防汛抗旱指揮部）、市衛計委（急救中心）、市水產畜牧獸醫局（漁政管理站）、市安監局、市市政管理局，欽州海事局、交警支隊高速公路管理支隊七大隊，欽州供電局、電信欽州分公司、市開投水務有限公司、欽州中燃城市燃氣發展有限公司等15個部門作為一級聯動協作單位，要落實專職人員24小時值班，應急聯動值班電話保持暢通。
其他成員單位為二級聯動協作單位，正常工作時間應急聯動值班電話保持暢通，應急聯動工作負責人和聯絡員要隨時保持通訊暢通。
第十二條 建立勤務監督制度。各成員單位應制定勤務監督制度，包括服務內容、時限、範圍、電話等。接到110聯動協作指令後，已規定本行業救助時限的，按行業規定時限派出人員趕赴現場處置；沒有規定時限的，城區範圍內，應當在接到指令30分鐘內趕赴現場進行處置，城區範圍外的，應儘快趕赴現場處置。實行有償服務的單位要向社會公布收費標準，並事先向民眾告知。
第四章 監督管理
第十三條 110社會應急聯動協作工作列入社會治安綜合治理考核內容，由市110社會應急聯動協作工作領導小組定期組織督查。
第十四條 市110社會應急聯動協作工作領導小組要加強對各成員單位工作的監督，對不認真履行聯動協作工作，以各種理由推脫或拒不執行領導小組及其辦公室發布的聯動指令的，給予通報批評；對工作推諉扯皮、失職瀆職造成不良影響的，移交紀檢監察機關按有關規定追究相關負責人和當事人的責任。
第五章 附 則
第十五條 本機制自印發之日起施行。
