榆樹市2008年政府工作報告
——2008年12月17日在榆樹市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市長王立學
一、2008年工作回顧
即將過去的2008年，是全市經濟社會平穩、較快發展的一年。我們在市委的正確領導下，緊緊圍繞“一個中心”、“三大基地”發展戰略，凝心聚力、攻堅克難、圖強晉位，全力推動經濟社會又好又快發展。
全市主要經濟指標增長迅速，發展質量和效益明顯提高。預計到年末，全市地區生產總值實現182億元，同比增長21.8%；一般預算全口徑財政收入實現4.3億元，同比增長25.7%，本級財政收入實現3億元，同比增長16.5%；全社會固定資產投資實現73億元，同比增長40.9%。社會消費品零售總額實現48億元，同比增長23.1%。城鎮居民人均可支配收入達到8300元，同比增長13.7%。農民人均收入達到6660元，同比增長29.6%。市十六屆人大二次會議提出的各項任務目標全面完成。我市再次榮膺“全國最具投資潛力中小城市百強”，被國家評為“全國農產品加工創業基地”、“國家級生態示範區”，連續五年奪得“全國糧食生產標兵縣市”殊榮。
（一）項目建設增勢強勁。把招商引資、項目建設作為全局工作的重中之重，積極引進增量，盤活存量，壯大總量。全年新建、續建項目49個，總投資84.4億元，其中超2億元的項目13個，總投資71.7億元。全市引進內資16.5億元、外資3200萬美元，同比分別增長26.9%、33.3%。上海傑隆榆樹產業園、浙江嵊州榆樹工業園、長春美能玉米肽項目開工順利，為經濟社會發展積累了能量。土地利用總體規劃編制有序進行，項目用地得到保證。五棵樹經濟開發區、環城工業集中區基礎設施建設不斷加強，中小企業創業基地、引松入五、污水處理、電網配套、道路建設等工程順利實施，項目承載能力明顯提高。五棵樹開發區被省政府命名為“全省農產品加工業示範區”。
（二）規模工業提質增效。工業項目年活動紮實推進，規模工業運行態勢良好。中國北方酒業基地建設進展順利，榆樹錢、吉久王等品牌知名度不斷提高，豐谷酒業“長瑃液”的上市，填補了地產高端酒的空白，提升了我市酒業的競爭能力。全市規模以上工業戶數達到72戶，同比增長48.9%；完成產值34億元，同比增長46%。民營經濟總量不斷擴大，經營領域逐步拓寬。全市民營企業發展到54132戶，從業人員20.3萬人。主營業務收入實現379億元，同比增長30%；上繳稅金2.4億元，同比增長41%。民營經濟為全市經濟社會發展做出了重要貢獻。
（三）農業和農村工作成果豐碩。深入落實十項增產措施，大力提高綜合生產能力，糧食生產再奪豐收，總產達到56.4億斤，同比增產13億斤，創歷史最好水平。園藝特產業發展迅猛，新建日光節能溫室、大棚3084棟，種植面積擴大到4.5萬公頃，總產量達到38.4億斤，總收入達到32億元。健康養殖牧業小區快速推進。新建規模化、標準化牧業小區150個，總數達到380個，規模養殖戶達到7萬戶,牧業產值實現50億元。新農村建設紮實推進。試點村屯建設取得成效，鄉村環境得到整治，2.4萬人飲用苦鹹水的問題得到解決。惠農政策深入落實，減輕農民負擔工作進一步強化。我市被國家和省里列入農機示範區，深松深翻整地8.9萬公頃，完成總任務的126%，為明年糧食增產奠定堅實基礎。全國農機現場會、全省棚膜經濟、深松深翻現場會均在我市召開，我市的經驗和做法得到了上級的充分肯定。
（四）城市形象全面提升。按照“組團式規劃、板塊式發展”的思路，全力打造老城區商業中心和新城區行政中心。棚戶區改造順利推進，新建小區7個，建築面積38萬平方米，回遷戶按時回遷。榆西大街南段等道路改拓建工程如期完工，城市供水、排水、供熱管網不斷完善，新增綠地3萬平方米。全面開展了城鄉環境綜合整治工作，對市區陳年垃圾、市場外溢、街路衛生、交通秩序、噪音污染進行了集中治理，市區美化、綠化、淨化、亮化水平進一步提高。“藍天碧水”工程深入實施，大氣環境質量繼續提升。積極爭取國家支持，市區污水處理項目正式啟動。新城區建設取得重大進展。繁榮大街北段、政府前路、健康路西段道路管網新建工程全面竣工。市行政中心順利西遷，新城區政治、文化中心功能初步顯現。重點公路建設取得突破。新建、改建農村公路361公里，養護農村公路2618公里，榆舒鐵路征地拆遷、路基橋涵工程紮實推進。榆江公路榆樹段建成通車，實現了三年工期二年完成的目標，對於發揮城市集聚和輻射作用，加快吉林省北部區域性中心城市建設，具有十分重要而深遠的戰略意義。
（五）民生成果惠及千家萬戶。107項民生工程紮實推進。創造城鎮就業崗位5065個，新增就業4128人，下崗失業人員再就業3106人，殘疾軍人和殘疾人就業209人，零就業家庭實現動態為零。勞務輸出42萬人次，勞務經濟收入28億元。養老保險基金累計結餘2.3億元，養老金按時、足額發放率、社會化管理率均達到100%。城鎮居民醫療保險達到14.1萬人，基本實現常住人口全覆蓋。城鄉低保標準不斷提高,貧困人口實現應保盡保。結對救助貧困戶2000戶，改造農村泥草房7180戶。為四川地震災區捐款522萬元，繳納特殊黨費191萬元。籌集資金1.2億元，為行政事業單位人員提高津貼補貼標準。
新立一中、五棵樹一中校舍改造全面完成，職教中心建設順利開工，中國小辦學條件進一步改善。新課程改革紮實推進，信息化步伐不斷加快。高考升學人數達5933人，創歷史最好水平。文體活動中心主體工程已經完工，鄉鎮文化站、農家書屋、“百鎮千村農民健身工程”穩步實施。《榆樹市志》、《榆樹市鄉鎮志》編纂出版。廣播電視覆蓋面不斷擴大。城區有線電視數字整轉任務全面完成，新增農村有線電視6100 戶。鄉鎮衛生院達標建設全部完成，市鄉村三級疾病預防體系不斷完善。新農合參合92.4萬人，常住人口參合率達到100%，報銷比例提高到40%，惠及人口36萬。人口計生服務中心投入使用，人口自然增長率控制在2.1‰，低生育水平得到穩定。
“大接訪”活動深入開展，信訪投入不斷加大，集體訪、越級訪、重複訪明顯下降，實現了奧運會、殘奧會期間非正常進京訪為零的目標。食品藥品監管持續加強，“問題奶粉”事件有效應對。應急預案體系逐步完善，應急反應能力得到提高。“平安榆樹”、“三基工程”、“隊伍正規化”建設成果顯著，治安防控能力進一步增強。
（六）行政效能不斷提高。深入開展“解放思想大討論”活動，統籌謀劃各業發展，精心組織工作落實。《政府工作規則》逐步完善，重要工作、重大事項集體研究、共同決策。依法行政紮實推進，政務公開深入推行，社會監督、法制監督、民主監督逐步完善。行政審批制度改革、行政效能監察深入實施，重點工程、重大項目全程審計監督，陽光操作。政務信息化建設步伐加快，基礎設施不斷完善。稅收綜合整治戰役深入開展，財政支撐保障能力不斷提高。機關事務管理日益規範，後勤保障能力逐步增強。人大議案、政協提案得到認真辦理，主動聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯及社會各界人士意見，密切了同工、青、婦等人民團體的聯繫。民族宗教、外事僑務等各項政策深入落實。政府的公信力得到提升，凝聚力得到增強，形成了政通人和、上下一心、合力促進發展的良好局面。
人事、編制、科技、統計、氣象、檔案、金融、石油、菸草、菸葉、郵政、通訊等各項工作也都邁上了一個新台階，整個社會進一步和諧穩定。
過去的一年是我市經濟持續較快發展，各項事業全面繁榮進步，人民得到更多實惠的一年。成績的取得，是市委統攬全局、正確領導的結果，是全市各鄉鎮街、各部門、各條戰線幹部民眾同心同德、奮發有為的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果。在這裡，我代表市政府，向付出辛勤勞動的全市廣大人民和域外投資者、外來務工人員，向民主黨派、工商聯、各界人士，向公安幹警、駐榆部隊，向所有關心、支持榆樹發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展中仍面臨不容忽視的矛盾和問題。主要是：工業化程度較低，大項目儲備不足；融資機制不健全，服務業發展不規範；農業產業化相對滯後，農民增收渠道有待拓寬；稅源結構不盡合理，財政收支矛盾比較突出；社會事業發展與人民民眾需求還不適應，改善民生、維護穩定的任務仍很繁重。對此，我們要採取得力措施，認真加以解決。
二、2009年工作安排
2009年，是我市貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的關鍵之年，是全面完成“十一五”規劃的衝刺之年。當前，國際金融危機正逐步蔓延，對我市招商引資、項目建設的影響已開始顯現，加快發展面臨著嚴峻考驗。在這場危機衝擊中，挑戰前所未有，壓力前所未有，但是機遇也前所未有。國家實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了擴大內需、促進增長的十項措施，未來兩年內4萬億元的投資規模，將給民生領域、基礎設施建設、生態環境建設提供千載難逢的政策機遇。黨的十七屆三中全會翻開了農村改革新的一頁，農村發展的活力將進一步釋放。我們既要充分認識到金融危機帶來的負面效應，增強憂患意識，做到未雨綢繆，有效應對；又要準確把握國內外發展大勢，善於化“危”為“機”，力爭在危機中奪得先機，在新一輪發展中實現跨越。
按照市委十二屆五次全會的安排部署，2009年政府工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以“一個中心”、“三大基地”（吉林省北部區域性中心城市、全國糧食生產基地、中國北方酒業基地、吉林省農產品加工及集散基地）為發展戰略，突出投資拉動、項目帶動、內需驅動，著力推進農業現代化、工業化、城市化進程，大力加強城鄉基礎設施建設，全力以赴改善民生，努力構建和諧榆樹，合力推進經濟社會又好又快發展。
主要預期指標是：全市地區生產總值達到218.4億元，同比增長20%；一般預算全口徑財政收入達到5.08億元，同比增長18.1%；全社會固定資產投資達到100億元，同比增長37%；規模工業產值達到46億元，同比增長35.3%；城鎮居民可支配收入達到9500元，同比增長14.5%；農民人均收入達到7200元，同比增長8.1%。
為實現上述目標，我們必須堅定信心，善謀實幹，牢牢把握“三個不動搖”，努力實現“三個轉變”，即：堅持“一個中心”、“三大基地”發展戰略不動搖，堅持投資拉動發展動力不動搖，堅持是旗必奪、創優爭先不動搖；實現以工業化為主線向工農業並重轉變、由強市富民向富民強市富民優先轉變、由增加財政收入向增加收入與擴大支出並重轉變。
（一）繼續加大投資拉動力度，保持經濟持續較快增長
堅定不移地走外延式發展道路，廣納域外資本，靠增量做大總量，靠總量提升實力。
集中精力爭投資。準確把握國家巨觀政策導向，謀劃實施一批有利於擴大投資、拉動內需、促進經濟成長的大項目。重點圍繞增產15億斤糧食、農村基礎設施建設，謀劃一批農田水利設施建設項目；圍繞文化、教育、衛生等社會事業發展，完善城市功能，謀劃實施一批民生領域項目；圍繞現代物流、商貿服務、市場體系建設，謀劃一批商業服務型項目。包裝啟動100個項目，落實包保責任，抓好對接服務，確保完成固定資產投資任務。
夯實基礎抓引資。進一步加強“兩區”基礎設施建設，打造項目集聚平台，把“兩區”塑造成產業高地、服務高地和開放高地。抓好上海傑隆產業園、浙江嵊州工業園、長春美能生物園續建項目建設，促其儘早達產達效。推進中糧二期、京糧一期、德春米業、秸稈發電、華美製藥、台灣寶成等項目洽談和建設進程。堅持專業招商與全民招商並舉，工業項目與商業服務型項目並重，注重提高招商引資質量，繼續在引進戰略投資者上下功夫，力爭引進內資18億元，外資3500萬美元。
最佳化升級促增效。加大扶持力度，促進企業自主創新和技術進步，使更多企業進入規模工業行列。重點培育農業產業化龍頭企業，力爭通過3年努力，規模工業產值達到100億元。抓好第二次全國經濟普查工作。加快中國北方酒業基地建設。爭取引進金六福等戰略投資者，開工建設榆樹錢工業園。進一步整合品牌和資源，做大酒業骨幹企業。深入實施品牌戰略，全力支持榆樹酒業爭創全國馳名商標，增強整體競爭優勢。
拓寬財源保增長。推進“綜合治稅”改革，推行財稅庫銀聯網，公開稅賦標準，強化稅源監控。集中開展稅收專項整治戰役，對建安領域、土地出讓、房屋租賃、餐飲娛樂業偷、逃、抗、騙稅行為進行專項整治，切實維護稅法尊嚴，做到應收盡收。加大發改、財政、交通、土地、農業、水利等部門專項資金爭取力度，爭創國家及省、市工作試點，爭取更多的項目支持。規範土地一級市場，推進土地資源向土地資本轉化，為科學發展提供用地保障。規範廣告經營權、計程車使用權等國有資產資源經營管理，增加財政收入。深化部門預算改革，推進公務卡試點改革，擴大政府採購規模和範圍，完善財政監督和審計監督，確保各項資金安全高效運行。
（二）加快發展服務業，促進民營經濟大發展
把服務業作為完善市場體系、拉動經濟成長的戰略選擇。通過發展服務業，豐富城市內涵，提升區域綜合競爭力。
創新服務業發展機制。制定並出台《促進服務業發展實施意見》，在市場準入、產業發展、稅費減免、金融支持等方面加大扶持力度，鼓勵下崗失業人員、高校畢業生、轉業退役軍人、農民民眾自主創業。大力發展現代物流、科技信息、金融保險等生產型服務業，建立規範的行業監管制度，營造良好的發展環境。
打造現代服務業發展平台。著力培育城區商業中心。加快華昌文化廣場、中心街商貿城、振北市場“三大商圈”建設，形成以批發零售為主導，餐飲、休閒、文化娛樂相互配套的多元化、多層次、多類別的服務體系。積極培育榆樹大街綜合商貿、建設街服裝鞋帽、中心街餐飲休閒、工農大街生產資料、健康路食品藥品、三盛路廣告裝潢、榆三公路汽車修配等專業街區，形成各具特色的商業景觀。統一規劃專業市場。改建擴建振北市場，啟動市區農機市場，規劃建設糧食綜合批發市場、廢舊物資回收市場、五金日雜市場、大型停車場、物流配送中心。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，建設連鎖化農家店。積極發展旅遊產業。吸引社會投資，建設星級賓館。加快建設五棵樹沿江旅遊區、老乾江生態旅遊區，打造“農家樂”觀光旅遊品牌。
大力推進全民創業。深入實施民營經濟騰飛計畫，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。積極發展村鎮銀行，啟動小額擔保貸款公司，解決中小企業融資難問題。加強創業技能培訓，建立人力資源市場，鼓勵農民外出務工和回鄉創業。對成長型民營企業給予大力扶持，對創業有功人員給予重獎，推動民營經濟加快發展。
（三）大力提高農業綜合生產能力，確保農民增收、農業增效
緊緊抓住國家農村綜合改革的政策機遇，推進耕地向規模經營集中，園藝向專業基地集中，牧業向養殖小區集中，農民向小城鎮集中。
切實抓好糧食生產。按照高產、優質、高效的發展思路，採取項目定投、科技保障等措施，推進建設糧食生產基地。深入實施增產15億斤糧食工程，啟動沃土培肥、標準糧田和旱作節水等18個增產項目，推廣生物防治、測土施肥、農田滅鼠、高產創建、糧豆間作等新技術，抓好農作物保險，加強人工影響天氣工作，提高減災增收能力，力爭糧食總產有新的突破。
著力發展園藝特產業。走基地化、品牌化、產業化、外向型發展之路。擴大以蔬菜為主導的園藝特產種植面積，形成高效園藝產業帶。壯大經紀人隊伍，積極與域外龍頭企業合作。加強質量安全檢測，建立信息綜合服務平台，做大做強五棵樹、泗河、弓棚蔬菜市場。爭創“榆樹蔬菜”品牌，努力打造“中國北方冬季蔬菜生產基地”。
積極推進精品畜牧業。實施小區帶動戰略，建設標準化牧業小區150個。加強良種繁育體系建設，促進牧業品種、質量、效益全面提升。強化無規定疫病區建設，規範投入品管理，確保牧業生產安全。抓好市場信息監測，有效應對市場波動，降低養殖風險，保持牧業增長勢頭。
加快農業基礎設施建設。爭取資金2.7億元，建設百萬畝全程機械化示範區，五棵樹、劉家高標準機械化示範區，大坡鎮水田機械化示範區。爭取資金1.6億元，實施中低產田改造、病險水庫除險加固、中小河流治理工程。爭取資金4億元，實施城鄉電網改造工程。推進引松入榆、引松入卡、松榆灌區改造等重大水利設施項目，力爭用三年時間，解決水利設施薄弱問題。加強鄉鎮、村規劃編制，引導鄉村建設向小城鎮和中心村集中，積極改善農村人居環境，推進新農村建設。
穩步實施農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，促進土地經營權依法、自願、有償、有序流轉。推進農村金融改革，建立現代農村金融體系。繼續抓好農防林更新改造，做好林權制度改革前準備工作。全面完成糧食流通體制改革。抓好農機、農業推廣體系配套改革，解決農技隊伍薄弱問題。健全農村民主管理制度，推行“陽光村務”，落實好各項惠農政策，切實減輕農民負擔。
（四）高起點謀劃城市建設，全面提升城市品位
進一步完善吉林省北部區域性中心城市總體規劃，堅持“以城興城”、“以城建城”，建立多元化投融資體制和運作機制，推進城市基礎設施建設。
加快建設“安居房”。抓好棚戶區改造，確保回遷戶當期回遷。採取發放補貼、實物配租等形式，解決低收入家庭住房困難問題。充分調動各方面力量，大力實施農村泥草房改造工程。
全力保障“潔淨水”。建成市區污水處理廠，確保達標運行。加大市區二次供水改造力度，抓好農村安全飲水工程，加強松花江流域污水治理，保護和利用好有限的水資源。
推進實施“滿意熱”。籌資1820萬元，加快老城區供熱併網改造，鋪設供熱管網6550延長米，推進新城區集中供熱，完成民用壓縮天然氣一期工程。規範小區供熱管理，提高供熱質量。
著力構建“暢通路”。籌資5.98億元，完成榆舒鐵路路基橋涵、榆江公路綠化工程。籌資3500萬元，完成三盛路西段、環政路、承恩街道路、排水工程，完成中心街北段、東南街道路改造工程，完成榆三公路至鐵北路、鐵北路至三盛路稀漿封層工程。加強榆樹大街南出口治理，確保全全暢通。籌資1.68億元，推進農村公路建設進程，建設弓棚、太安2個客運站，改造五棵樹至解放渡口安全設施，推廣五棵樹開發區公交試點模式，實現8條鄉級線路公交化。
全面創建“衛生城”。加大環衛設施投入力度，推進垃圾處理廠建設。抓好大氣污染治理，空氣品質穩定保持國家二級標準。加強農村環境保護，嚴控城區污染向農村轉移。繼續開展城市環境綜合整治，健全城市管理長效機制，規範物業管理，保持市容市貌清新靚麗、整潔有序。突出抓好城市綠化、美化、亮化，增加綠地面積，努力把城市建設成為基礎設施更加完備、生態環境更加優美、空氣品質更加潔淨、百姓生活更加方便的綠色宜居城市。
（五）全力以赴改善民生，維護社會和諧穩定
在保工資、保穩定、保運轉的基礎上，集中財力，重點向民生領域傾斜、向社會事業傾斜，多辦民眾期盼的大事，辦好民眾滿意的實事。
著力抓好就業再就業。推進統籌城鄉就業工程，開發城鎮就業崗位5000個，實現下崗人員再就業3000人，充分就業社區達到90%。進一步完善服務體系，健全職業培訓網絡，實施創業培訓、勞動力轉移培訓、遠程教育培訓、職業技能培訓，提高勞動者就業技能，抓好勞務輸出，增加農民收入。解決好“零就業家庭”和“殘疾人家庭”就業難問題。
著力擴大社保覆蓋面。抓好非公經濟、城鎮靈活就業人員擴面征繳，推進失地農民進社保，落實好養老保險“調待”政策，人均增資100元左右。健全城鎮居民、新農合等保險運行機制，提高各項保險補助待遇。
著力完善社會救助體系。繼續開展困難戶結對幫扶活動。提高城鄉低保、五保供養老人補助標準，完善27所福利中心配套設施。爭取資金600萬元，為1000名城鄉大病貧困患者提供醫療救助，對弱勢群體給予更多的關愛和扶持。
著力辦好人民滿意教育。加強教師職業道德建設，最佳化隊伍年齡結構，提高教師整體素質。完成職教中心一期工程，繼續改善辦學條件，促進教育均衡發展。圍繞社會主義核心價值體系，加強青少年思想道德教育。繼續深化新課程改革，推進實施素質教育，全面提高教育教學質量。
著力繁榮城鄉文化生活。建成大型文體活動中心，年末投入使用。建設“榆樹名人館”，啟動《榆樹年鑑》編纂工作。推進文化信息共享、農家書屋、廣播電視村村通建設，組織開展豐富多彩的文體活動，進一步繁榮城鄉文化。
著力保障公共衛生安全。加強城鄉衛生基礎設施建設，健全傳染病防治和衛生應急服務體系。加強醫德建設，提高醫療服務水平。開展“食品藥品質量管理年”活動，保障民眾食品藥品安全。實施優生優育促進工程，啟動婦女保健普查普治,穩定低生育水平，提高新生人口素質。
著力保持社會平安穩定。加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態勢，遏制惡性刑事案件發生。繼續對“黑彩”進行專項治理，建立長效防範機制。加大公路“三亂”治理力度，完善GPS監控系統，打擊整治“黑車”，規範校車營運。落實“五五”普法規劃，推進“法律六進”活動。完善國防基礎設施建設，促進國防後備力量的整體躍升。加強安全生產監管，杜絕重特大事故發生，保持社會平安穩定。
著力增進社會友好和諧。進一步暢通信訪渠道，解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。健全突發事件應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。做好民族、宗教、僑務工作，維護民族團結。辦好市長公開電話，傾聽民眾呼聲，了解民眾意願，把民眾滿意不滿意、答應不答應作為最高執政標準，在穩定中促進經濟發展，在發展中增進社會和諧。
（六）全面加強政府自身建設，打造為民、高效、廉潔政府
建設責任政府，提高政府的決策力。把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的出發點和落腳點，切實承擔起“強市、富民、安民”的責任。堅持重大問題集體決策制度、專家論證與諮詢制度、社會公示與參與制度，對事關發展全局的重大問題，問計於民，讓民眾為政府工作建言獻策。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真負責地辦理人大議案和政協提案，主動接受新聞監督和民眾監督，促進決策的科學化、民主化。
建設高效政府，提高政府的執行力。建立健全工作督查機制，保證各項工作有序推進、環環相扣。全面推行目標管理責任制，完善績效考核體系，確保各項任務責任到位、執行到位。切實加強軟環境建設，實行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，嚴肅查處涉軟案件，堅決糾正部門不正之風。完成政務中心建設，深化審批制度改革，全面推行“一站式”服務。有計畫引進各領域專業技術人才，積極為人才成長創造條件。加強公務員隊伍建設，提高公務員隊伍整體素質。進一步解放思想，轉變作風，以新的形象、新的姿態開展各項工作，努力創造無愧於歷史、無愧於人民、經得起實踐檢驗的業績。
建設廉潔政府，提高政府的公信力。堅持依法行政，嚴格依照法律規定許可權行使權力、履行職責。加強和改進行政執法，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。強化行政效能監察，堅決制止行政不作為、行政亂作為等行為。深入落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處腐敗案件。對政府採購、土地出讓、工程招標、產權交易、大額資金使用等工作，做到公正透明，讓權力在陽光下運行。對民眾的每一項承諾，都要言必行、行必果，給民眾一個滿意的答覆。以務實的作風、高效的服務、廉潔的形象，贏得民眾的信賴和支持。
現在，市政府在做好上述工作的同時，重點圍繞民生領域，多渠道籌措資金，辦好12件與民眾利益息息相關的好事、實事。一是改造農村泥草房1萬戶。二是建成20家標準農村衛生所、3家社區衛生服務中心。三是實施7個區段、建築面積31萬平方米的棚戶區改造工程。四是籌資597萬元，對市區二次供水進行改造，解決1萬戶居民飲水難問題。五是籌資600萬元，建設職工活動中心。六是籌資800萬元，對農村中國小校舍、食堂宿舍及其它附屬設施進行改造。七是籌資996萬元，建設垃圾中轉站4處、公共廁所10座、垃圾收集點30處、設定果皮箱200個，解決市區環境二次污染問題。八是籌資2000萬元，給予廉租房補貼2000戶，建設14000平方米的經濟適用房，解決350戶低收入家庭住房困難問題。九是籌資2854萬元，解決15個鄉鎮、7萬農村人口的安全飲水問題。十是籌資5500萬元，實施行政中心廣場、北部公園、新民大街等綠化工程，新增綠地面積26公頃，解決城市綠化面積不足問題。十一是籌資1.2億元，建設農村公路350公里。十二是建立公平、公正、公開的上崗機制，全力解決事業單位待崗人員上崗問題。
