法律六進

法律六進:是由中央宣傳部、法務部和全國普法辦聯合開展的法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位(簡稱“法律六進”)的活動。2006年8月起,在各地、各部門全面開展。活動主題為“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”。

概念

中央宣傳部法務部和全國普法辦聯合開展的法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位(簡稱“法律六進”)活動,2006年8月起,在各地、各部門全面開展。活動主題為“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”,旨在通過開展民眾喜聞樂見、形式多樣的“法律六進”活動,教育廣大幹部民眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任,在全社會形成學法用法的良好氛圍。

作用

黨中央、國務院批轉的全國 “ 五五 ” 普法規劃,創造性地提出要深入開展 “ 法律六進 ” 活動,大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,實現了法制宣傳教育實踐的重大創新。 “ 法律六進 ” 活動正成為普及法律知識、弘揚法治精神、促進和諧社會建設的重要平台。
第一,推進 “ 法律進機關 ” ,加強執政能力建設和依法行政。 黨中央提出要加強黨的執政能力建設,把依法執政作為重要目標;國務院確定要用十年左右時間建成法治政府,明確了深化行政管理體制改革、推進依法行政的方向。從整體上,各級國家機關都聚集了一大批素質高、能力強的優秀人才,他們既是和諧社會建設的領導者和組織者,也是黨的方針、政策和國家法律、法規的具體執行者。這些幹部特別是各級領導幹部和公務員的法律意識和法律素質,對實現依法執政和法治政府的目標至關重要。因此,必須要以制度化、規範化和法治化建設為目標,著力提高機關幹部隊伍的整體法律素質。不但要使每一名幹部都能自覺學法、懂法,更要使每一名幹部都能守法、用法,都能自覺運用法律手段處理各種事務、協調各種利益關係。從這個層面上講,把普及法律常識與提高法律素質緊密結合,大力開展 “ 法律進機關 ” ,意義不言而喻。
“ 法律進機關 ” 應當在突出 “ 兩個重點 ” 、形成 “ 三種意識 ” 上狠下功夫。 “ 兩個重點 ” 就是各級領導幹部和公務員。要繼續堅持中心組學法、法制講座、法律培訓和考試考核等有效制度,把社會主義法治理念貫穿於領導幹部和公務員學法用法全過程。 “ 三種意識 ” 就是依法執政、依法行政和依法辦事的意識。
第二,推進 “ 法律進鄉村 ” ,促進社會主義新農村建設。 我國 13 億人口, 70% 在農村,建設新農村必須以培養新型農民、提高他們的法律素質為重要前提。開展 “ 法律進鄉村 ” ,目的就在於以法制宣傳教育為手段,通過提高農民法律素質,提升鄉村各項事務的法治化管理水平,保障和服務新農村建設。
要真正實現農村普法的目標,就應當善於開拓進取、大膽嘗試,堅持從普法理念、思路、載體、方式方法和工作機制等五個方面積極創新。一是樹立以人為本、服務民眾的普法理念,既注重法律知識的宣傳,更注重法治精神和法治文化的培育。二是堅持因時、因人、因地制宜,以鄉村幹部和農民工為重中之重,不斷強化法制教育,在普及一般法律知識的基礎上,提高質量和效益。三是傳承推廣已有的經驗和做法,如馬背普法宣傳隊、摩托普法小分隊、普法大篷車等。在此基礎上,進一步探索法制影視、法制文藝等民眾喜聞樂見、易於接受的宣傳教育形式,使農民產生學法用法的濃厚興趣,從而把所學的知識轉化為自覺的意識。四是繼續通過 “ 送法下鄉 ” 、 “ 法律進村入戶 ” 和 “ 民主法治示範村 ” 創建等載體,強化農村普法力度。同時,以主題宣傳活動為有效措施,引導和教育農民 “ 學法律、講權利、講責任、講義務 ” ,依法有序參與農村社會事務。五是從長遠出發,在制度上不斷創新,進一步完善組織領導、評估考核、監督檢查和經費保障等工作機制。
第三,推進 “法律進社區 ” ,加快文明和諧社區建設。 建設和諧社區本質上要求依法協調社區各種利益關係,依法規範社區成員的各種行為。要發揮社區法制宣傳的教育、引導功能,強化社區法制建設,提高居民法律意識,促進社區成員之間、社區與社會、社區與自然和諧發展。
“ 法律進社區 ” 要注意做到 “ 三個結合 ” 。一是普法工作與社區中心工作有機結合。立足於為社區經濟發展服務開展宣傳教育,以社區經濟發展促進普法工作進步。二是普法工作與維護社區平安穩定有機結合。以 “ 平安社區 ” 建設為載體,加強法制宣傳櫥窗、法律圖書角、普法長廊等陣地建設,在預防社區違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務的過程中宣傳法律,促進社區法制建設。三是普法工作與社區精神文明建設有機結合。大力倡導 “ 以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥 ” 的榮辱觀,推動和諧社區建設。
第四,推進 “ 法律進學校 ” ,進一步提高青少年法律素質。 法律素質是青少年素質教育的重要內容,學校在青少年法制教育中發揮著主渠道作用。開展 “ 法律進學校 ” 活動,要立足於構建學校、家庭、社會 “ 三位一體 ” 的教育網路,大力開展學校法制教育,深化依法治校,切實保護青少年健康成長。
在 “ 法律進學校 ” 的過程中,尤其要解決好三個問題。一是要解決好落實法制教育措施與減輕學生負擔之間的矛盾。相關部門要切實加強配合,研究採取具有實質性的辦法,既要減輕學生負擔,也要真正把計畫、教材、師資、課時 “ 四落實 ” 的要求體現到實踐中。二是要解決好被動宣傳與主動接受之間的矛盾。教育者先受教育,提高教師隊伍自身法律素質,樹立教師的良好形象,特別是法制副校長 ( 輔導員 ) 發揮其模範作用,能夠使學生在耳濡目染中接受法制教育。同時,應當以愛國主義教育基地、青少年宮、青少年維權崗為平台,努力培養學生道德意識和法律意識。三是要解決好學校與家庭、社會相互銜接中的矛盾。積極構建家庭、學校、社會 “ 三位一體 ” 的青少年法制教育網路建設,有效發揮親職教育的作用,加大整治力度,淨化社會環境,真正達到家庭、學校、社會在青少年法制教育過程中的最佳結合。
第五,推進 “法律進企業 ” ,保障和促進企業又好又快發展。 企業發展不僅要以科技和物質實力為基礎,還要以法制建設和法治環境為支撐。要繼續推進政企分開,深化國有企業改革,不斷完善現代企業制度,加強智慧財產權保護,鼓勵企業自主創新,培養既懂經營管理又懂法律的高級管理人才,妥善解決企業與社會、企業與職工之間存在的各種矛盾和問題,積極營造良好的投資發展環境。所有這些,都必須要以法律來保障、以制度來規範。 “ 法律進企業 ” 正是以此為出發點和著眼點。
“ 法律進企業 ” ,不僅要把法律送到企業,而且要使法律能夠發揮實質作用。要以實踐為基礎,以市場經濟法律規範為重點,緊緊抓住幾個關鍵環節來推動 “ 法律進企業 ” 。一是抓住制度建設環節。按照企業參與市場競爭的需要,進一步建立完善現代企業制度,促進企業建立法律顧問、民主管理、民主決策、廠務公開等一系列制度規範。二是抓住人才培養環節。創建一批企業職工法制學校、法制教育培訓中心等教育陣地,加強中高級經營管理人員法律素質培養,著力引導企業職工依法參與企業事務、依法維權、依法表達利益訴求,形成創建誠信守法企業的良好氛圍。三是抓住促進發展環節。繼續在促進政府職能轉變、政企分開、國有企業改革、智慧財產權保護、協調解決各種利益糾紛、實現可持續發展等工作領域,切實保障企業又好又快發展。
第六,推進 “ 法律進單位 ” ,不斷提高全社會法治化管理水平。 所謂 “ 單位 ” ,主要指為社會公共利益提供服務的公共事業機構或組織,如車站、港口、公園、博物館、圖書館等等,它們都是社會的重要組成部分。提高全社會法治化管理水平,每一個單位都承擔著重要的責任。要以 “ 法律進單位 ” 為載體,通過法制教育和法治實踐,最大限度地發揮單位的法律信息傳播功能,提高單位法治化管理程度,依法規範和保障公共資源合理使用。
實踐中,應當加強 “ 三個方面 ” 的建設,使單位的普法優勢資源得到發揮,法治化水平有所提高。一是要加強制度建設。建立健全乾部職工學法制度、考核制度和內部管理制度,實現依法建制、依法管理。二是要加強陣地建設。以會議室、圖書室等為主陣地,注重利用電子顯示屏、車載電視、網路媒體、信息宣傳櫥窗等陣地的優勢作用,開展對內對外法制宣傳教育。三是要加強 “ 依法辦事示範單位 ” 建設,努力提高法治化管理水平。
總之,法制宣傳教育是一項宏大的社會系統工程,需要認真研究把握其內涵與規律,整合社會方方面面的資源、手段、方法,形成法制宣傳教育的合力。要繼續把普法工作納入經濟社會發展總體規劃,堅持統籌兼顧,加強基礎建設,促進協調發展;要把普法教育與道德教育、社會主義榮辱觀教育結合起來,既注重法治實踐,又注重道德實踐,真正發揮法律對人的行為的教育、規範和引導功能;要把培育法治文化、促進法治文化建設,作為普法教育的重要目標和價值追求,借鑑世界和中華文化的優秀成果,大力開展多種形式的法治文化活動,在全社會形成法治的自覺意識和一體遵行的良好習慣,努力創造符合我國國情、體現時代特色的法治文化,為建設社會主義法治國家和構建和諧社會營造良好的社會環境。

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按照我市制定的“法律六進”活動實施方案要求,我市正在深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“法律六進”活動,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”。

根據中央宣傳部、法務部和全國普法辦《關於開展“法律六進”活動的通知》和《山西省“法律六進”活動實施方案》,市司法局、市依法治市領導組辦公室結合我市實際,最近制定了《晉城市“法律六進”活動實施方案》。這個《方案》旨在通過在全市上下深入開展“法律六進”活動,教育幹部民眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任,進一步增強公民憲法和法律意識,引導全市機關、鄉村、社區、學校、企業和單位依法管理、依法辦事,進一步提高全社會法治化管理水平,在全社會掀起學法用法的高潮。

“法律六進”活動將成為“五五”普法期間引導和促進廣大幹部民眾學習法律、增強法制觀念的重要載體。活動內容具體有:一是開展“法律進機關”活動,通過培訓、講座、考試等各種形式,提高公職人員法律知識水平,不斷提高機關依法管理和服務社會的水平。二是開展“法律進鄉村”活動,以創建“民主法治村”和“雙百雙萬”活動為載體,實施每個鄉鎮設立一個法制輔導站等“六個一”工程,努力促進社會主義新農村建設。三是開展“法律進社區”活動,創建“民主法治社區”,促進和諧平安社區建設。四是開展“法律進學校”活動,繼續推進學校法制教育計畫、教材、課時、師資“四落實”,強化家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網路建設,進一步加強青少年學生法律素質教育。五是開展“法律進企業”活動,加強企業幹部職工學法制度、陣地建設和企業法律顧問隊伍建設,大力促進企業依法經營、誠信經營。六是開展“法律進單位”活動,創建“依法治理示範單位”,逐步提高各單位法治化管理水平。

為期五年的“法律六進”活動,將為推進我市法制宣傳教育工作進一步貼近基層、貼近民眾,推進我市依法治市進程,發揮積極而又重要的作用。

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