1982年7月畢業於西南政法學院（現名西南政法大學），獲法學學士學位。1983年9月－84年6月，在上海復旦大學國際政治系進修公共管理和政治學。1985年3月－7月，在北京中國政法大學參加法務部第六期法學師資培訓班，學習行政法和外國行政法。1995年9月－97年11月，作為美中法學教育交流項目學者受美國全國學術委員會的資助，在美國華盛頓哥倫比亞特區的喬治城大學法學院（Georgetown University Law Center）做訪問研究。2002年8月－2003年8月，受中國國家留學基金委員會資助，在美國伯克利加利福尼亞大學法學院（University of California at Berkeley, Law School）做訪問研究。
