各鄉鎮人民政府，縣人民政府各工作部門、各直屬機構：
，現就有關要求通知如下：
一、加強領導，明確職責
鞏固退耕還林成果項目是黨中央、國務院從生態建設和經濟社會發展全局出發作出的重大戰略決策，上級下達給我縣的2008年度和2009年度投資計畫為2514.2萬元，包括農田基本建設、農村能源、生態移民、後續產業發展、補植補造、基本口糧田建設、勞動力就業創業轉移技能培訓等項目，該項工作政策性強、涉及面廣、資金量大、建設期長，各級各部門必須按照目標、任務、資金、責任“四明確”的要求，切實加強組織領導，科學規劃，精心實施，健全制度，加強監管，層層抓好落實。
為確保鞏固退耕還林成果專項規劃順利實施，縣人民政府明確各相關部門分別牽頭組織實施專項規劃中的項目，各部門各相關鄉鎮要加強協調，密切配合，千方百計確保項目建設進度和質量。縣發改局負責專項規劃的綜合協調工作以及牽頭實施生態移民規劃項目；縣水利局負責牽頭實施農田基本建設（基本口糧田建設）項目；縣林業局負責專項規劃業務調度，牽頭實施補植補造以及後（接）續產業中的種植業項目；縣農業局牽頭實施農村能源建設和後（接）續產業中的勞動力就業創業轉移技能培訓項目，其中2008年的勞動力轉移培訓項目由縣農辦牽頭實施；縣畜牧局牽頭實施後（接）續產業中的畜牧產業項目。各鄉鎮負責本行政區域內所有項目的綜合協調，配合相關部門搞好宣傳發動、項目施工和工程質量監管等各項工作。
二、按照程式，依法實施
（一）各項目牽頭單位要嚴格按照省下達的任務進行規劃編制，規劃編制的對象必須是退耕還林區域以及退耕農戶，建設內容和建設地點要相對集中，中央專項資金只能用於種苗、肥料和工程建設原料購置費用，中央補助資金投資形成資產的權益要落實到退耕農戶，不能向承包大戶集中；農民培訓受益對象應主要是退耕農戶。實施方案編制必須是具有丁級資質以上的單位，深度要達到作業設計要求。各牽頭部門按規定時間將規劃編制結果報縣退耕還林辦公室和縣發改局，由縣林業局、縣發改局按程式上報審批。
（二）鞏固退耕還林成果項目建設原則同意由專業隊伍組織實施。要實行工程建設公示制、項目法人制、契約制和報賬制。項目實施必須嚴格按照招投標相關程式開展工作，在項目招投標和項目實施過程中，項目所在鄉鎮領導和相關職能部門必須全過程參與，並全力配合做好相關工作。
（三）項目建設要嚴格按照批准的實施方案和技術設計施工，建設內容要落實到鄉鎮、村、組、退耕農戶和地塊。各建設項目要以村為單位，將項目建設規模、內容、標準及受益農戶情況在村公示欄進行公示，接受廣大民眾和社會的監督。
三、加強監管，保證質量
（一）各相關部門和各鄉鎮在項目建設過程中，要嚴格按照《貴州省鞏固退耕還林成果專項資金項目管理辦法（試行）》的要求，切實加強進度和質量的管理和監督，高標準、高質量組織實施項目，確保項目達到優質工程目標，順利通過各級檢查驗收。要落實質量責任制，建立健全項目施工質量和質量驗收制度，以批准的實施方案和技術設計作為質量監督和驗收的依據。
（二）財政、審計、監察等部門對項目建設要嚴格按照上級有關規定，進行全程監管，確保資金安全和發揮效益。縣財政局要加強資金使用的監管，按項目實施進度、質量和時間等要求下達專項資金。縣監察局要加強監督管理，發現問題及時督促整改。資金使用情況進行要進行審計。對弄虛作假、截留、挪用、擠占、套取、冒領、貪污、私分專項資金的，要一查到底，依紀依法處理，嚴肅追究責任。
桐梓縣人民政府辦公室
二〇〇九年八月二十日
