基本情況
單位全稱：東方市發展和改革委員會單位負責人：羅大波
單位地址：東方市人民政府綜合辦公樓三樓
主要職責
（一）貫徹執行黨和國家有關國民經濟、社會發展、經濟體制改革以及對外開放工作的方針政策和法律法規規章；依法擬定並組織實施本市國民經濟、社會發展以及經濟體制改革、對外開放工作的規範性檔案和發展規劃、計畫。受市政府委託向市人大作國民經濟和社會發展計畫的報告。（二）承擔協調、銜接和平衡各主要行業的行業規劃及相關政策措施的責任；提出全市國民經濟發展和最佳化重大經濟結構的目標和政策措施；提出運用各種經濟手段和政策措施的建議。
（三）研究分析全市經濟形勢和社會發展情況，進行巨觀經濟和社會態勢的預測、預警；研究涉及經濟安全的重大問題，提出巨觀調控應對措施建議，綜合協調經濟社會發展；負責全市經濟社會發展態勢的監測，協調解決經濟社會發展中的有關重大問題，並向市政府提出意見和建議。
（四）負責匯總和分析財政、金融等方面的情況；綜合分析財政、金融、產業、價格政策的執行效果，監督檢查產業政策、價格政策的執行情況。制定和調整市政府管理的重要商品價格與收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責本市全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作。
（五）研究本市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定全市綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案；提出完善我市經濟體制、以改革開放促進發展的建議，協調經濟體制改革的重大問題，指導和推進全市總體經濟體制改革。
（六）研究提出全社會固定資產投資總規模，規劃重大項目和生產力布局。安排本級財政性建設資金和建設項目。按規定許可權審批、核准、備案建設項目。指導和監督國外貸款建設資金的使用，指導和監督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用於固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的規劃和政策；參與管理上級和市財政撥款建設項目、重大外資項目、境外投資項目；組織開展本市重大建設項目的稽查工作；指導本市工程諮詢工作。
（七）推進全市產業結構戰略性調整和升級。提出全市國民經濟重要產業的發展戰略和規劃。組織擬定綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；研究並協調全市農業和農村經濟社會發展和有關重大問題，銜接農村專項規劃和政策；研究提出全市新能源發展戰略、規劃，會同有關部門擬定服務業、交通運輸業發展戰略和政策措施，巨觀指導全市高技術產業發展，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
（八）配合省有關部門編制主體功能區規劃，並協調實施和進行監測評估。研究分析全市區域經濟和城鎮化發展戰略，研究提出和組織實施區域經濟協調發展規劃，提出全市城鎮化發展戰略和重大政策措施。負責全市地區經濟協作的統籌協調。
（九）研究分析市場的供求狀況，執行全省重要商品的總量平衡計畫，監督計畫執行情況，並根據經濟運行情況對進出口總量計畫進行調整。搞好全市糧食巨觀調控，提出全市現代物流業發展的戰略和規劃。
（十）負責全市社會發展與國民經濟發展的銜接，組織擬定社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，參與擬定全市人口和計畫生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等社會事業發展政策措施，推進社會事業建設；提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展和措施建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題。
（十一）推進可持續發展戰略，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源、資源節約和綜合利用的重大問題；參與協調全市環保產業和應對氣候變化相關工作。
（十二）起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關規範性檔案。按規定指導和協調全市招標投標工作。
（十三）組織編制國民經濟動員規劃、計畫和預案，研究國民經濟動員與國民經濟和社會發展的關係，協調有關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。
（十四）承辦市政府和上級部門交辦的工作。
三、內設職位
根據上述主要職責，東方市發展和改革委員會內設10個崗位:
（一）行政管理崗
協助委領導處理日常行政事務，協調委內設職位及單位的工作關係；起草和審核綜合性檔案和重要報告；負責會議組織、信息綜合、文電處理、上傳下達、文書檔案管理和機要保密工作；擬訂委內部規章制度；負責幹部職工勞動工資、保險、檔案管理，承擔黨務和行業工會工作；負責計畫生育、資產管理及扶貧聯繫點的工作。
（二）發展規劃和產業協調管理崗
研究提出全市國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議；提出國民經濟中長期發展、總量平衡、結構調整的目標和政策建議。組織擬訂國民經濟和社會發展中長期規劃，監測評估省主體功能區規劃在本市的實施情況，監督產業政策落實情況；統籌協調工業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡，協調重大工業項目和重大產業基地建設；協調服務業發展中的重大問題，銜接平衡服務業和其他產業的發展，參與有關重點項目的審核。
組織擬定全市區域協調規劃，研究提出全市區域經濟發展的政策措施；協調國土整治、開發、利用和保護政策措施，參與編制地區生態建設和環境整治規劃及水資源平衡與節約規劃。綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大問題；參與擬定能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施，參與編制環境保護規劃；參與環保產業和清潔生產的有關工作；參與重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用工作；綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，參與擬定應對氣候變化規劃。
（三）國民經濟綜合管理崗
負責對全市巨觀經濟的預測、預警；研究提出年度國民經濟和社會發展計畫，包括年度的總量平衡、結構調整目標和政策措施；提出促進經濟成長、增加就業、穩定物價等巨觀調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；負責全市經濟社會發展信息的發布工作。具體承擔市經濟動員辦公室的日常工作。
（四）固定資產投資管理崗
監測分析全市全社會固定資產投資狀況，提出全市固定資產投資總規模和調控政策。研究提出投融資體制改革的政策建議，簡化立項程式。負責對視窗受理、各專業崗位轉來或直接受理的審批、核准、備案申請進行審查，並起草立項批文。負責行政審批事項的行政複議和行政應訴。
研究提出全市重大建設項目規劃和布局，編制全市重點項目計畫、月報和專報；實施重大建設項目的跟蹤服務；會同相關崗位組織開展重大建設項目可行性研究，統籌指導全市重大項目建設工作。協調指導本市工程諮詢工作。
（五）農村經濟管理崗
研究全市農業和農村經濟發展重大問題；提出全市農業和農村經濟發展戰略和經濟體制改革建議；組織擬定全市農業和農村經濟發展規劃和年度計畫；負責農業項目投資計畫管理；銜接平衡農業、林業、漁業、水利、氣象等的發展規劃和政策。編制本市貧困鄉鎮的經濟發展計畫，組織開展以工代賑工作。
（六）視窗服務及涉外投資管理崗
負責行政許可審批事項的視窗受理工作，承擔組織協調和督辦行政審批事項的評估、論證、審核和上報等相關工作。研究國家投資政策，參與招商項目庫建設管理，並參與招商項目協調服務工作。
提出全市利用外資的規模、投向和政策措施；承擔全市全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作；研究編制全市利用國際金融組織、外國政府貸款、國際商業性貸款和境外投資項目信貸資金的中長期規劃和年度計畫；提出外商直接投資和境外投資的總量和方向；參與利用國外貸款項目的招投標、資金使用及稽查工作；參與外商直接投資和境外投資項目審核、上報與管理。參與分析高技術產業技術進步的戰略、規劃、重點領域和重大建設項目；參與相關高技術產業化工作。
（七）交通能源和社會發展管理崗
提出全市交通運輸業發展戰略、措施和經濟體制改革的建議，銜接平衡交通運輸業重大項目布局，參與有關重大項目審核；協調各種交通運輸方式之間發展計畫的銜接；擬定交通發展規劃和年度計畫。協調能源建設重大問題；參與審查、上報相關能源建設項目，擬定能源發展規劃和年度計畫。
擬定和協調全市社會發展和年度計畫；研究就業、居民收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策；協調與參與制定全市人口、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅遊、民政等發展政策；協調全市社會事業發展和改革的重大問題。具體承擔“東方市醫藥衛生體制改革領導小組辦公室”的日常工作。
（八）經貿財政金融管理崗
監測分析市內外市場狀況，負責市內重要商品總量平衡和巨觀調控；編制全市重要農產品、工業品和原材料進出口總量計畫，監督計畫執行情況；搞好全市糧食巨觀調控；提出全市現代物流業發展的戰略和規劃，協調全市流通體制改革中的重大問題；研究全市財政、金融體制改革的問題，分析財政政策和貨幣政策的執行情況並提出建議；提出全市直接融資的政策建議。
（九）重點項目稽查管理崗
研究擬定全市重點項目稽查監管工作計畫，指導和協調全市稽查監管工作。組織實施政府投資項目和有關重大建設項目的稽查；跟蹤稽查相關行業和全市範圍內貫徹執行國家投資政策、法規情況；受理我市重大建設項目違規問題的舉報；研究提出改進投資管理和項目建設的意見和建議。
（十）體制改革和招投標管理崗
研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬定全市綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；提出推進全市經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議；組織起草本部門職責範圍的規範性檔案；負責有關法律、法規和規章執行情況的調查研究；負責相關行政複議、行政應訴工作。
負責宣傳貫徹招標投標法律法規，分析研究全市招投標存在問題，協調和解決全市招投標工作中重要事項，按規定指導協調全市招投標工作。承擔市西部開發建設辦公室的日常工作，負責組織有關部門研究國家西部政策，協調做好項目包裝，並組織項目上報工作。
四、辦事流程
(一)、事項名稱：社會投資項目備案登記
申辦材料：1、申請報告：包括項目概況、總投資額、建設內容、建設地點等相關內容；
2、營業執照（原件審查）、營業執照複印件（加蓋公章）、相關行業資質證書、公司決議等；
3、項目法人身份證原件（審查）複印件存底。
4、備案申請表（一式三份）；
5、節能報告（住建局、工信廳等）；
6、國土證、用地預審意見（國土局）；
7、其它。
申辦程式：1、初審。項目業主將申請報告及相關材料送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員當場給予業主備案登記表填寫，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。業主將備案登記表及相關材料送我委主辦科員審查，主辦科員進行審查，對符合備案要求的提出辦理意見並提交分管領導審查，如不符合備案要求，主辦科員當場告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、分管領導審查。分管領導針對業主報送的材料進行進一步審查，如符合辦理要求的在審查意見上籤字後將材料送呈主要領導簽字。
4、主要領導簽批。主要領導簽批備案通知。
5、頒發備案通知。主要領導簽批後，主辦科員將備案通知及備案表交由辦公室蓋章，通知項目業主領取備案通知及備案表。
6、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
(二)、事項名稱：社會投資項目核准
申辦材料：1、申請報告：包括項目概況、總投資額、建設內容、建設地點等相關內容；
2、規劃選址意見；
3、項目用地預審意見；
4、環境影響評價審批意見；
5、節能報告；
6、銀行融資報告；
7、董事會決議（原件審查）。
申辦程式：1、初審。項目業主將申請報告及相關材料送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員當場給予業主核准登記表填寫，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。業主將核准登記表及相關材料送我委主辦科員審查，主辦科員進行審查，材料齊全的，我委組織對項目進行現場勘查並徵求相關部門意見，進行評估。經過勘察和徵求意見後，對符合核准要求的提交分管領導審查，如不符合備案要求，主辦科員當場告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、主要領導簽批。主要領導簽批核准通知。
4、頒發核准通知。主要領導簽批後，主辦科員將核准通知交由辦公室蓋章，通知項目業主領取。
5、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
(三)、事項名稱：政府投資項目項目建議書審批
申辦材料：1、申請報告：包括項目概況、總投資額、建設內容、建設地點等相關內容；
2、項目建議書；
3、上級主管部門意見；
4、項目資金來源證明；
5、項目用地證明；
6、節能審查報告（原件審查）。
申辦程式：1、初審。項目業主將申請報告及相關材料送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員立即將申請報告及相關材料送呈主辦科員，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。主辦科員進行審查，材料齊全的，符合審批要求的將申請報告及相關資料提交主要領導審查，如不符合審批要求，主辦科員當場告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、主要領導簽批。
4、頒發項目建議書。主要領導簽批後，主辦科員將項目建議書交由辦公室蓋章，通知項目業主領取。
5、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
(四)、事項名稱：政府投資項目可行性研究報告審批
申辦材料：1、申請報告：包括項目概況、總投資額、建設內容、建設地點等相關內容；
2、可行性研究報告及評審報告；
3、用地預審意見；
4、規劃選址預審意見；
5、環境影響評價報告（原件審查）。
申辦程式：1、初審。項目業主將可研及相關材料送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員立即將可研及相關材料送呈主辦科員，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。我委選擇有資質的諮詢機構對可行性研究報告進行評估，根據評估結果，主辦科員進行審查，材料齊全的，符合審批要求的將可研及相關資料提交主要領導審查簽批，如不符合審批要求，主辦科員當場告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、主要領導簽批。
4、頒發可行性研究報告批覆。主要領導簽批後，主辦科員將可行性研究報告批覆交由辦公室蓋章，通知項目業主領取。
5、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
(五)、事項名稱：政府投資項目初步設計和概算審批
申辦材料：1、申請報告：包括項目概況、總投資額、建設內容、建設地點等相關內容；
2、初步設計概算及評審報告。
申辦程式：1、初審。項目業主將申請報告及初步設計概算及評審報告送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員立即將申請報告及初步設計概算及評審報告送呈主辦科員，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。我委選擇有資質的諮詢機構對初步設計和概算進行評估，根據評估結果，主辦科員進行審查，材料齊全的，符合審批要求的將申請報告及初步設計概算及評審報告提交主要領導審查簽批，如不符合審批要求，主辦科員當場告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、主要領導簽批。
4、頒發初步設計和概算批覆。主要領導簽批後，主辦科員將初步設計和概算批覆交由辦公室蓋章，通知項目業主領取。
5、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
(六)、事項名稱：外商投資項目核准
申辦材料：1、申請報告：包括項目概況、總投資額、建設內容、建設地點等相關內容；
2、規劃選址意見；
3、項目用地預審意見；
4、環境影響評價審批意見；
5、節能審查報告；
6、銀行融資報告；
7、董事會決議（原件審查）。
申辦程式：1、初審。項目業主將申請報告及相關資料送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員立即將申請報告及相關資料送呈主辦科員，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。主辦科員進行審查，材料齊全的，符合審批要求的，我委進行現場勘查並徵求相關部門意見，經過勘察和徵求意見後如符合審批要求的，主辦科員將申請報告及相關資料提交主要領導審查簽批，如不符合審批要求，主辦科員告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、主要領導簽批。
4、頒發核准審批。主要領導簽批後，主辦科員將初步設計和概算批文交由辦公室蓋章，並通知項目業主領取。
5、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
(七)、事項名稱：工程建設招標事項核准
申辦材料：1、招標方案、招標事項核准申請書；
2、項目單位的營業執照、法人證書或項目法人組建檔案；
3、申請邀請招標、自行招標或不招標的，應當說明理由並提供相應的證明材料；
申辦程式：1、初審。項目業主將招標方案、招標事項核准申請書及相關資料送至我委政務中心辦事視窗，視窗工作人員對材料進行初審，對符合政策法規和材料齊全的視窗人員立即將招標方案、招標事項核准申請書及相關資料送呈主辦科員，如不符合相關政策法規或材料不齊全，視窗工作人員當場告知項目業主不受理理由。
2、主辦科員審查。主辦科員進行審查，材料齊全的，符合審批要求的，提出辦理意見並將招標方案、招標事項核准申請書及相關資料附辦理意見提交分管領導審查，如不符合審批要求，主辦科員告知項目業主不受理理由，並指導項目業主按要求進行操作。
3、分管領導審查。分管領導對相關材料進行審查，如符合辦理要求的，提出辦理意見提交主要領導簽批。
4、主要領導簽批。主要領導根據主辦科員和分管領導的辦理意見對項目相關資料進行審查並簽批。
5、頒發核准審批。主要領導簽批後，主辦科員將審批檔案交由辦公室蓋章，並通知項目業主領取。
6、公告。視窗工作人員在申請人領證後7個工作日內對外進行公告。
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