概念
凡是動用過農村集體經濟組織行政資源（如行政權力、行政組織、行政行為以及象徵行政組織的印鑑等）、經濟資源（如資源、資產、資金等）、信息資源（如經濟信息）等所建立起來的經濟業務關係（包括事實收入、事實支出、代收代付、應收應付、借款還款、臨時押金以及經濟分配等）都是農村集體經濟組織發生的經濟業務，都必須進村賬管理。否則，就稱為“小金庫”。認定
認定是否屬於村級“小金庫”，關鍵看資金或資產是否列入符合規定的單位賬簿。這裡的賬簿必須是本單位的法定會計賬簿，對於納入關聯企業或者下屬單位的會計賬簿。或者不納入本單位法定的會計總賬、明細賬、日記賬等的資金（含有價證券）及其形成的資產都屬於“小金庫”。表現形式
（1）違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；（2）用資產處置、出租收入設立“小金庫”；
（3）以會議費、勞務費、培訓費和諮詢費等名義套取資金設立“小金庫”；
（4）經營收入未納入規定賬戶核算設立“小金庫”；
（5）虛列支出轉出資金設立“小金庫”；
（6）以假髮票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；
（7）上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。
主要來源
（1）截留收費、罰沒款收入。（2）截留銷售產品等主營業務收入。
（3）截留維修、運輸和技術服務等勞務、服務收入。
（4）沒收財物變價收入。
（5）出租店面、房屋、場地和車輛等的租金收入。
（6）出售報廢固定資產、低值易耗品、包裝物、殘次品、邊角廢料和舊報紙、雜誌等非主營物品收入。
（7）單位創辦經濟實體的創收收入。
（8）對外投資收益。
（9）虛報冒領款。用假髮票、收據報銷支取的款項；以領代報、以借代報支取的款項；採取虛報人頭，冒領的工資、獎金等款項。
（10）公務和業務關係中的“手續費”、經濟往來中的“回扣”收入。
（11）贊助、集資、攤派款和接受捐贈收入。
（12）上交、下撥款項。對應上交、下撥的款項一方面做賬付出，另一方面又不上交、下撥而轉入“小金庫”中，或採取假借上交、下撥的手段將資金轉入“小金庫”中。
（13）向下屬單位所收取的款項和下屬單位以種種名義所送的款項。
（14）違約金、逾期押金收入。
（15）將單位的資金以某種名義付給其他單位或個人，特別是聯營單位或下屬單位，然後再從對方收回或存於對方作“小金庫”資金。
（16）公款私存的利息收入。
主要去向
（1）濫發錢物。以關心幹部職工生活，為幹部職工謀福利為藉口，以補貼、獎金或實物的方式濫發亂獎給幹部職工，一般人人有份，差別不大，多發生在節日、年終或舉辦某種活動之時。（2）吃喝玩樂。少數單位領導大吃大喝，或到處遊山玩水，或經常出入歌廳舞廳等娛樂場所，而這些開支不便公開在財務賬上報銷，於是就從“小金庫”中支出。
（3）送禮。有些單位領導為了拉關係，或為了得到上級領導的提拔重用，或尋求保護傘，經常到處送禮或替上級領導付這樣那樣的賬，而這些支出受到財經法規的制約，於是就從“小金庫”中支出。
（4）購置特殊物品。如為領導購置手提電腦、手機等。
（5）私分。少數人非法從“小金庫”中領取款項，私分具有一定的隱蔽性。
（6）私吞。個別單位負責人或掌管“小金庫”的人乘“小金庫”缺乏必要的財務監督機制之機，用假髮票或白條報銷等手段私吞“小金庫”資金。
