概述
中國有機產品認證屬於產品認證的範疇,根據《中華人民共和國認證認可條例》、《有機產品認證管理辦法》(國家質量監督檢驗檢疫總局2004年第67號令)和中國合格評定國家認可委員會相關認可準則CNAS—CC23:2006《〈產品認證機構通用要求〉有機產品認證的套用指南》的要求以及國際通行做法,有機認證程式一般都包括認證申請和受理(包括契約評審)、檔案審核、現場檢查(包括必要的採樣分析)、編寫檢查報告、認證決定、證書發放和證後監督等主要流程。
申請者書面提出申請認證時,根據《有機產品認證實施規則》的規定,應向有機認證機構提交下列材料:① 申請者的合法經營資質檔案,如營業執照、土地使用證、租賃契約等;② 申請者及有機生產、加工的基本情況,如申請者名稱、地址和聯繫方式,生產、加工規模,包括品種、面積、產量、加工量等描述;③ 產地(基地)區域範圍,包括地理位置圖、地塊分布圖、地塊圖;④ 申請認證的有機產品生產、加工、銷售計畫;⑤ 產地(基地)、加工場所有關環境質量的證明材料;⑥ 有關專業技術和管理人員的資質證明材料;⑦ 保證執行有機產品標準的聲明;⑧ 有機生產、加工的質量管理體系檔案;⑨ 其他相關材料。
按照國家質檢總局《有機產品認證管理辦法》、國家認監委《有機產品認證實施規則》等法律法規和GB/T19630《有機產品國家標準》,企業要想將自己的產品作為有機產品銷售,必須通過有機認證。從事有機產品認證的機構必須獲得中國國家認證認可監督管理委員會(簡稱國家認監委,英文縮寫CNCA)的批准。國家認監委(CNCA)網站上對獲批的認證機構給予公布。只有獲得CNCA批准並與公布的認證機構才是合法的可從事認證活動的機構。可以在CNCA網站查詢其批准的認證機構目錄,具體辦法為CNCA網站——綜合服務專區——機構查詢——認證機構名錄——選擇有機產品(共分 植物、畜禽、水產和加工四類)。
公眾還可以通過在CNCA網站的“食品農產品查詢”服務區查詢全國食品農產品認證企業名錄及其認證產品等信息。
按照農業部綠色食品、無公害農產品、有機食品認證工作“三位一體、整體推進”的戰略部署,有機食品認證程式及有機食品標誌已正式啟用。
有機產品認證新規促有機企業大洗牌
國家認監委發布有機產品認證的新法規,即從今年7月1日起,國內市場在售的有機產品將統一配備新標誌,全部“持證上崗”。這次被業界稱為“史上最嚴”的有機新規,極可能促進有機企業的一輪大洗牌,無法達到或者沒條件進行認證的企業,也許將告別這個很被看好的“朝陽產業”。
從根本上看,有機新規的落實是件好事。在國內食品安全隱患陡增的今天,沒有什麼比讓人吃到安全放心的食物更重要了。有了“嚴要求”,才可能會有“高質量”。國外發展較為成熟的有機行業,其市場運營和嚴格的監督管理機制是分不開的,一旦有商家違規,處罰的力度非常大。因為無法承受違規的後果,行業秩序一直較好。美國、歐盟、日本,都是典型的例子。嚴格系統的行業規範,配以有效到位的執行,無論是支持商家有序公平競爭,還是維護消費者利益,都至關重要。
但是,從我國有機行業現狀來看,政府既要有“鐵的紀律”,也應該有激勵政策。我國雖然有豐富的產品資源,但有機產業起步晚,行業發展並不均衡,大部分中小農戶在資金和技術上都非常欠缺。如果只套“緊箍咒”,勢必會出現幾家獨大的局面,這對市場經濟是非常不利的,也最終會損害消費者的利益。
據悉,為了推動有機農業發展和保護環境,美國聯邦政府一直對部分有機食品生產者認證給予資金補貼。美國各州大學在當地各地區分別設立農技推廣辦公室,完全承擔農技推廣工作,為當地的有機農業解決技術性難題。據了解,近期美國農業部正在對該國一家有機奶製品生產商提供支持。德國的有機農業更是走在前面,和歐盟的其他國家一樣,德國對有機農業生產進行補貼,鼓勵有機農業的發展。凡是從事種植業生產的,均可以從政府那裡拿到補貼。難得的是,補貼是直接發到農戶手中的。
卓創資訊高級分析師孫光梅稱,國內有機種植市場若要從困境中突圍,“政府除了監管,必須對農產品有機培育基地進行政策引導”。孫光梅表示,這包括從種子源頭開始,組織開展有機種植的科研、技術推廣、培訓、宣傳、信息服務、示範基地建設等工作。
“有機農業需要長期投入,如果沒有充足的資金支撐便很難發展起來。”華南農業大學經濟管理學院工商管理系副主任汪鳳桂一語中的。汪鳳桂提倡政府在抓好幾個龍頭企業的同時,引導民間資本介入有機農業,以此來緩解國內有機種植企業的資金難題。
如果各級地方政府真正將有機產業提到重要議事日程上來,並在財政上給予有力支持,目前業界的重重疑慮將瞬間化解。有了經濟基礎,再輔以有力的監管和引導,才能讓老百姓吃得放心,企業賺得開心。
有機食品認證程式
1.申請
1)申請人登入有機食品認證中心下載填寫《有機食品認證申請書》和《有機食品認證調查表》,下載《有機食品認證書面資料清單》並按要求準備相關材料。
2)申請人提交《有機食品認證申請書》、《有機食品認證調查表》以及《有機食品認證書面資料清單》要求的檔案,提出正式申請。
3)申請人按《有機產品》國家標準第4部分的要求,建立本企業的質量管理體系、質量保證體系的技術措施和質量信息追蹤及處理體系。
2.檔案審核
1)認證中心對申報材料進行契約評審和檔案審核。
2)審核合格後,認證中心根據項目特點,依據認證收費細則,估算認證費用,向企業寄發《受理通知書》、《有機食品認證檢查契約》(簡稱《檢查契約》)。
3)若審核不合格,認證中心通知申請人且當年不再受理其申請。
4)申請人確認《受理通知書》後,與認證中心簽訂《檢查契約》。
5)根據《檢查契約》的要求,申請人交納相關費用,以保證認證前期工作的正常開展。
3.實地檢查
1)企業寄回《檢查契約》及繳納相關費用後,認證中心派出有資質的檢查員。
2)檢查員應從認證中心取得申請人相關資料,依據《有機產品認證實施規則》的要求,對申請人的質量管理體系、生產過程控制、追蹤體系以及產地、生產、加工、倉儲、運輸、貿易等進行實地檢查評估。
3)必要時,檢查員需對土壤、產品抽樣,由申請人將樣品送指定的質檢機構檢測。
4.編寫檢查報告
檢查員完成檢查後,在規定時間內,按認證中心要求編寫檢查報告,並提交給認證中心。
5.綜合審查評估意見
認證中心根據申請人提供的申請表、調查表等相關材料以及檢查員的檢查報告和樣品檢驗報告等進行綜合評審,評審報告提交頒證委員會。
6.頒證決定
頒證委員會對申請人的基本情況調查表、檢查員的檢查報告和認證中心的評估意見等材料進行全面審查,做出同意頒證、有條件頒證、有機轉換頒證或拒絕頒證的決定。證書有效期為一年。
當申請項目較為複雜(如養殖、漁業、加工等項目)時,或在一段時間內(如6個月),召開技術委員會工作會議,對相應項目作出認證決定。
1)同意頒證。申請內容完全符合有機標準,頒發有機證書。
2)有條件頒證。申請內容基本符合有機食品標準,但某些方面尚需改進,在申請人書面承諾按要求進行改進以後,亦可頒發有機證書。
3)有機轉換頒證。申請人的基地進入轉換期一年以上,並繼續實施有機轉換計畫,頒發有機轉換證書。從有機轉換基地收穫的產品,按照有機方式加工,可作為有機轉換產品,即“有機轉換產品”銷售。
4)拒絕頒證。申請內容達不到有機標準要求,頒證委員會拒絕頒證,並說明理由。
7.頒證決定簽發
頒證委員會做出頒證決定後,中心主任授權頒證委員會秘書處(認證二部)根據頒證委員會做出的結論在頒證報告上使用簽名章,簽發頒證決定。
8.有機食品標誌的使用
根據證書和《有機食(產)品標誌使用章程》的要求,簽訂《有機食(產)品標誌使用許可契約》,並辦理有機/有機轉換標誌的使用手續。
9.保持認證
1)有機食品認證證書有效期為1年,在新的年度里,COFCC會向獲證企業發出《保持認證通知》。
2)獲證企業在收到《保持認證通知》後,應按照要求提交認證材料、與聯繫人溝通確定實地檢查時間並及時繳納相關費用。
3)保持認證的檔案審核、實地檢查、綜合評審、頒證決定的程式同初次認證。
認證機構
國內有機認證機構
中國質量認證中心(CQC)
方圓標誌認證集團(CQM)
北京中合金諾認證中心(COIC)
上海質量體系審核中心(SAC)
廣東中鑒認證有限責任公司(GZCC)
浙江公信認證有限公司(GAC)
杭州萬泰認證有限公司(WIT)
北京中安質環認證中心(ZAZH)
北京中綠華夏有機食品認證中心(COFCC)
中環聯合(北京)認證中心有限公司(CEC)
北京陸橋質檢認證中心有限公司(BQC)
杭州中農質量認證中心(OTRDC)
北京五洲恆通認證有限公司(CHTC)
遼寧方園有機食品認證有限公司(FOFCC)
遼寧遼環認證中心(LEOFCC)
黑龍江綠環有機食品認證有限公司(HLJOFCC)
北京五嶽華夏管理技術中心(CHC)
大連市環境科學研究院
西北農林科技大學認證中心(YLOFCC)
南京國環有機產品認證中心(OFDC)
新疆生產建設兵團環境保護科學研究所認證中心
國外認證機構
歐盟國際生態認證中心(ECOCERT)
紐西蘭有機協會VERYTRUST有機認證
國際有機作物改良協會(OCIA)
德國天然有機認證BDIH
瑞士生態市場研究所(IMO)