內容提要
城市是國民經濟成長的主要源泉,而交通是城市的命脈。開發中國家正在飛速城市化,以致於在一代人的時間內,發展中世界超過一半的人口將會生活在城市。有1/3到一半的窮人將會是城市居民。城市交通既可以通過為出行的貧困人口的日常需要提供便利,直接減少城市貧困,也可以通過促進經濟的增長間接地減少城市貧困。城市的迅速成長增加了機動車的擁有和使用,結果造成交通更加擁擠、空氣污染加劇,乘公車上下班所花費的費用和時間都增加了。隨之而來的是公共運輸服務水平的下降,而缺少對步行者和非機動交通方式的關心,對窮人造成了極深的影響。工作、上學、獲得醫療服務、參加社會活動都變得更不可及,窮人困此而變得更受孤立。
《暢通的城市:世界銀行城市交通戰略評估報告》考察了城市交通存在的基本矛盾;儘管對城市交通的需求明顯超過供給,私人供應者越來越多,並日益涉足該領域,但該部門還是不能滿足政治家和市民所渴望達到的目標。本書就世界銀行和其他開發機構在它們開展業務的城市中,為可持續發展的城市交通機構和政策提供最好的支持所應採取的方式提出了建議。
《暢通的城市》是建立在1996年的一份交通部門戰略檔案《可持續發展的交通》和2000年出版的城市發展戰略檔案《轉型中的城市》的思想體系基礎上的。
目錄
致謝
縮略語、城市和國家
概述
第1章 本評估報告的寫作背景
第2章 城市交通和城市發展
城市交通和城市效率
城市交通績效日益惡化的原因
城市發展戰略中的城市交通
讓城市交通更有效的發展戰略
協調城市發展戰略中的部門政策
結論:城市發展中的城市交通戰略
注釋
第3章 城市交通與減少貧困
城市貧困和社會排斥
城市貧困人口的交通模式
有利於貧困人口的經濟成長和減少貧困
基礎設施政策的重點
針對城市貧民的公共運輸規劃
票價政策、票價補貼以及預算限制
結論:以窮人為中心的城市交通戰略
注釋
第4章 交通與城市環境
問題的嚴重性
全球變暖現象
噪聲及其他干擾
結論:關於城市交通和環境的戰略
注釋
第5章 城市交通安全和治安
問題的重要性
交通安全
交通治安
結論:一項改善城市交通安全和治安狀況的戰略
注釋
第6章 城市道路系統
道路發展戰略的組成要素
道路維護
交通管理
需求管理
基礎設施的提供
關注城市貧困人口
結論:制定一套道路發展戰略
注釋
第7章 公交客運
城市公共汽車部門
結論:建立公共運輸戰略
注釋
第8章 大運量快運系統(MRT)
問題的重要性
大運量快運系統在城市發展戰略中的目標和所起作用
與城市結構和土地使用的關係
大運量快運系統與城市環境
大運量快運系統的技術選擇
所有權與融資
公共運輸的整合
定價
結論:制定大運量快運系統戰略
注釋
第9章 非機動交通方式的地位
非機動交通方式的重要性
步行也是一種交通方式
騎腳踏車
制定對策
市政機構和組織
結論:制定一項發展非機動交通方式的戰略
注釋
第10章 城市交通的定價和融資
城市交通中價格的作用
基礎設施使用收費
公交運輸定價和融資
城市交通融資
結論:城市交通定價和融資策略
注釋
第11章 加強城市交通機構的建設
機構的重要性
主要的機構弱點
組織結構的可選方案
能力建設
結論:城市交通機構改革戰略
注釋
第12章 迎接發展的挑戰:世界銀行如何發揮作用?
發展的挑戰
加強對貧困的關注
推動權力下放
動員私營部門參與
加強交通安全與治安
保護環境
結論
注釋
附屬檔案:世界銀行城市交通投資組合
A.1 截止2002年2月26日準備中和實施中的城市交通項目
A.2 具體項目特徵
A.3 城市投資組合:項目成本與世界銀行集團貸款和贈款量的分配
參考文獻