基本信息
政府旅遊支持性資金的特點是利息低,甚至免利息,償還期限長,甚至不用償還。但是要獲得這些基金必須符合一定的政策條件。
詳細內容
旅遊國債
(一)旅遊國債的設立及套用
2000年,國家發展計畫委員會首次將旅遊列入國債項目,安排國債資金加強旅遊基礎設施建設,重點支持資源品位較高、發展潛力較大、所依託的主要交通幹線建設已基本完成的國家級或省級旅遊景區的項目。
(二)旅遊國債的投向
納入國債資金範疇的旅遊基礎設施建設資金,其使用方向主要是:景區與幹路間的道路建設和景區內的道路建設、公共供水、供電、垃圾污水處理系統、安全保障設施建設。
旅遊國債的投放原則:
l 以中西部地區為主,兼顧沿海地區;
2 優先安排國家級、省級旅遊景區;
3 優先安排骨幹交通條件較完善的景區;
4 重點安排貧困地區、少數民族地區及大型、特大型城市經濟圈附設的景區。
(三)旅遊國債的申報
1. 旅遊國債對項目的要求
要求一:嚴格控制在規劃選定的景點範圍內並符合總體規劃要求。
申請旅遊國債的項目必須有經過省級以上發展改革、旅遊部門組織有關專家評審通過的旅遊景區總體規劃,確保國債實施項目符合規劃要求。
要求二:資源品位較高、發展潛力較大的省級以上旅遊項目。
國債資金重點支持資源品位較高、發展潛力較大、依託的主要交通幹線建設已基本完成的國家級或省級旅遊項目。重點解決這些旅遊景區最為突出的“卡脖子”問題,如景區與交通幹線之間的連線道路問題等。
要求三:以滿足基本需要為前提,主要解決景區最突出問題。
支持性的政策和資金,優先給予那些急需解決旅遊基礎設施建設的重要旅遊景區,通過政策和資金的支持,滿足景區基本需要。
要求四:項目具有一定社會效益和影響力。
政府支持性的政策和資金,主要以投資規模較大、具有一定影響力的大型旅遊在建項目為支持對象。
旅遊發展基金
(一)支出範圍
旅遊發展基金根據國家旅遊業發展規劃,主要用於旅遊宣傳促銷、行業規劃發展研究、旅遊開發項目補助等支出,少量用於彌補旅遊事業經費的不足。為開拓國內外旅遊市場而進行的宣傳促銷活動所發生的費用,包括國內宣傳促銷費、國外宣傳促銷費、境內外廣告宣傳費、旅遊宣傳品製作費、接待費等。
旅遊發展專項資金
(一)旅遊發展專項資金概況
旅遊發展專項資金即政府部門為促進旅遊發展,劃撥一定資金專門用於完善旅遊基礎設施建設,改善旅遊發展的基礎條件。旅遊發展專項資金分為國家級、省級、市級、縣級等不同級別。另外交通、文物、林業、環保、經貿、水利等都有部門資金或專項資金,可直接或者間接的支持旅遊開發項目。
政策性銀行貸款
一般來說,政策性銀行貸款利率較低、期限較長,有特定的服務對象,其放貸支持的主要是商業性銀行在初始階段不願意進入或涉及不到的領域。中國政策性銀行包括國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。現以與旅遊開發關係最為密切的國家開發銀行為例對政策性貸款進行說明。
(一)國家開發銀行貸款概況
國家開發銀行是發揮巨觀調控職能和長期融資領域主力銀行作用的政府開發性金融機構,致力於以融資推動市場建設和規劃先行,主要支持“兩基一支”(基礎設施、基礎產業和支柱產業)、高新技術等領域的發展和國家重點項目建設,推進社會主義新農村建設,促進區域協調發展和產業結構調整等。其中對旅遊的支持體現在為旅遊基礎設施和重點建設項目提供貸款,如紅色旅遊、西部旅遊大開發、災後旅遊重建等旅遊專項貸款等。
國際金融組織和外國政府貸款
2007年,國家發展改革委共審批同意利用外國政府優惠貸款規模15.7億美元,其中西部12省市共爭取貸款6.54億美元。國際金融組織和外國政府貸款對於我國旅遊開發及相關產業的發展起到了積極的推動作用。我國已經有了比較完善的國際金融組織和外國政府貸款政策及管理辦法,旅遊開發商可以充分利用各種國際金融組織和外國政府貸款資金。國際金融組織和外國政府能夠提供低息的、長期的、大額的國外貸款資金,適合於符合條件的大型旅遊項目開發。
國家扶貧資金
(一)國家扶貧資金概況
國家扶貧資金是指中央為解決農村貧困人口溫飽問題、支持貧困地區社會經濟發展而專項安排的資金。省、自治區、直轄市向國家重點扶持貧困縣投入的配套扶貧資金,根據本地區的經濟發展水平和財政狀況,可以達到占國家扶貧資金總量的百分之三十至百分之五十。
(二)國家扶貧資金的申請條件
包括支援經濟不發達地區發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款。經濟不發達地區的旅遊開發項目可以申請“以工代賑資金”,資金可用於與旅遊項目配套的縣、鄉公路(不含省道、國道)和為扶貧開發項目配套的道路。