概況
淮安區轄鎮。位於區境東南部，地處蘇北灌溉總渠南岸，屬里下河地區。東鄰涇口鄉、寶應縣西安豐鎮，南接寶應縣曹甸鎮，西與古塘鎮、平橋鎮交界，北與車橋鎮毗連。面積108平方千米，人口7.6萬人（2010年）。轄2個居委會、14個行政村。鎮區包括胡河、陸河、紅莊、小施河，距城區36千米。淮施公路過境。
沿革
1958年設東升公社，1960年更名施河公社，1983年置鄉。1996年，面積57.8平方千米，人口4.1萬人，轄王橋、齊心、葛莊、岔南、岔北、夾板、施莊、宋尖、鄧舍、崔河、戚河、小施河、朱河、陸河、紅莊、胡河、侯莊、顧王、施河、郭莊、徐馬、龍壇、瓦屋、灌莊、魯趙、西灌、成灌、龐王、蒯成、於王、施捨31個行政村。2000年末，面積58.2平方千米，人口9229戶44452人，轄3個居委會、28個行政村，308個村民小組。2003年，轄2個居委會陸河、園區和王橋、葛莊、岔南、施莊、崔河、萬新、侯莊、大施河、郭莊、條龍、魯趙、成灌、雙溪、雙福14個行政村。
【2011年代碼及城鄉分類】320803106：～001 121陸河居委會 ～002 121園區居委會 ～200 220王橋村 ～201 220葛莊村 ～202 220岔南村 ～203 220施莊村 ～204 220崔河村 ～205 220萬新村 ～206 220侯莊村 ～207 220大施河村 ～208 220郭莊村 ～209 220條龍村 ～210 220魯趙村 ～211 220成灌村 ～212 220雙溪村 ～213 220雙福村
地理區劃
施河鎮位於淮安區東南，蘇北灌溉總渠南岸，屬里下河地區，施河鎮是全國 知名的教具之鄉，地處淮安、揚州、鹽城三市交界處，交通便捷，15分鐘進高速，50分鐘到淮安機場，60分鐘上火車。東與涇口鄉，寶應縣的安豐鎮、曹甸鎮相鄰，南與寶應縣的曹甸鎮接壤，西與溪河鎮、平橋鎮交界，北與車橋鎮毗連。
人口
施河鎮轄有28個行政村、308個村民小組，3個居委會。2000年底，施河鎮總人口44452人，9229戶，鎮總面積58.2平方千米，人口密度763.78人每平方千米。鎮區距淮安區城36千米。2018年人口達到7.6萬人，鎮區包括胡河、陸河、紅莊、小施河四個村，素有蘇中"小溫州"。
工業發展
施河鎮教學具是施河的特色產業，我們不斷放大產業優勢，打造全國最大的教學具 生產、銷售基地——華東教學具城·施河。目前，全鎮擁有教學具企業141家，集中區1800畝，標準化廠房60萬平方米，生產型企業78家，就業崗位萬餘個，形成了多媒體、數字一體機、智慧型實驗室設備、大型幼兒玩具、校園軟體開發系統及校園後勤裝備等6大類2000多個品種的產品體系。世界第一的共創公司是我鎮的知名企業，已成為全球人造草坪領軍企業，是江蘇省民營經濟100強，去年入庫稅金7000多萬元，“十二五”末開票銷售將達到50億元。
施河鎮工業集中區建設一是堅持高起點編制集鎮規劃。按照集鎮建設規劃“一張圖”、建設一盤棋的要求，我們聘請了淮安市建築設計院的專家完成了施河鎮集鎮和工業集中區總體規劃。二是以道路改擴建工程為突破口，多渠道、多層次籌措資金300萬元對鎮區的部分道路進行了拓寬改造，形成了四橫六縱較為完善的鎮區路網結構。目前鎮區道路總長12公里，中心區主幹道2條總長4.2公里，人均擁有鎮區道路面積為16.6平方米，路面完好率達98%。三是加快供排水設施建設，先後投資近300萬元，完成了供水二期擴建工程，供水管道每年延伸12.5公里左右。四是完善其他配套基礎設施建設。
施河工業經濟發達，教學具產業塊狀經濟優勢明顯，施河鎮擁有大大小小的教學具企業近100家，從業人員近萬人（其中供銷員5000多人），形成了教具、學具、幼兒玩具、體育器材、電教設備、運動場地及學校後勤裝備等7大類4000多個品種的產品系列，申請國家專利70多個，有26個系列產品通過國家教育部鑑定（其中共創人造草、愛心智慧型等新項目達到了國際先進水平），是中國最大的教學具生產、銷售基地之一，是華東旭日教學用品城所在地，年實現銷售6億元。 淮安淮安區施河鎮成功地實現了施河鎮經濟的跨越式發展，一舉成為全國知名的“教具之鄉”。教學具產業從無到有，從弱到強，實現了從粗放型和低成本型到集約型、差異型競爭的重要轉變。施河鎮有企業50多家，固定投資近1.5億元，5000多名供銷員遍布全國各地，取得了吉林、山東、新疆等多個省區教學具產品的經營權，是華東地區最大的教學具生產和集散基地，年產值近3億元，並有26個系列的教學具產品通過國家教育部鑑定，形成了教具、學具、幼兒玩具、體育器材、電教設備和學校後勤裝備六大類共三千多個品種的教學具主導產業，經濟綜合實力在全市處於領先位置。
由於工業經濟的迅猛發展，施河鎮經濟指標增速較快。2011年實現財政總收入8080.3萬元，較2010年淨增99%；招商引資到位資金1.9億元,外資到帳600萬美元；新開工億元項目3個，3000萬以上項目5個，1000萬元以上項目7個；實現工業產值58.29億元，列統企業入庫稅收4260萬元，技改投入4.63億元；固定資產投入24億元，規模以上固定資產投入9.85億元。
產業發展
施河鎮淮安市淮安區地處蘇北腹部，屬經濟欠發達地區，經過十幾年的發展，當地教學 具、毛巾針織等產業迅速崛起，初步形成獨具特色的優勢產業和潛力巨大的板塊經濟。這些“板塊經濟”逐步開始轉變經濟成長方式，推進產業結構調整和最佳化升級。 施河鎮教學具產業概況。施河鎮擁有130多家大大小小的教具企業，有職工近萬人。企業的產品從常用的文具尺、放大鏡、調色板，到現代化的投影機、多音源播音系統以及各類兒童滑梯等，形成=7大類4000多個品種的產品系列，申請國家專利70多個，有26個系列產品通過國家教育部鑑定（其中共創人造草坪、愛心智慧型等新項目達到了國際先進水平）。鎮上有一支非常龐大的專門銷售教學具的農民經紀人隊伍，行銷組織有80多個，行銷員有5000多人，每年教學具銷售額超過10個億。施河鎮從事教學具生產和銷售的企業中，資產在千萬元以上的有近10家，產品已經覆蓋了全國所有省市的三分之一市場，是全國最大的教學具生產、銷售基地之一。教學具企業的快速飛展給施河鎮帶來巨大的經濟效益，已經形成獨一無二的“板塊經濟”
施河鎮教學具產業轉型情況及主要原因。從2003年至今，施河鎮30多戶規模以上教學具企業中，已有10多戶企業陸續開始轉型，其中轉型成功的6戶，處於轉型過渡期和籌備期的近10戶。在6戶轉型企業中，一部分繼續從教學具產業，擴大生產規模，增加產品種類，提高產品的科技含量，促進產品的升級換代，這類企 業共4戶；另一部分投資新項目，引進新設備、新技術，聘請高級管理人才，逐步建立現代企業制度，走新型的工業化發展道路，並取得了初步成效，這類企業2戶。企業轉型的主要原因有三個方面：一是應對激烈的市場競爭。隨著市場競爭的日趨激烈，企業利潤空間逐步下降。特別是寶應等地教學具企業的崛起和壯大，對施河教學具產業形成了強有力的挑戰，一部分規模較小的企業已經在市場競爭中處於劣勢，必須擴大生產，降低成本，提高競爭力；二是改變落後的經營管理水平。儘管施河鎮的教學具產業規模較大，但多數企業仍然是家族式管理模式，以訂單式的生產方式為主，以銷定產、先銷後產的企業占比較大，難以做大做強；三是為資本尋找出路。在教學具企業中，一些起步較早、規模較大、初步完成原始資本積累的企業開始考慮再投資，篩選新項目，引進新設備，為資本尋求出路。
工業園區
施河鎮大力實施“工業強鎮”戰略，舉全鎮之力，潛心培育特色產業，傾力打造教學具特色園區。施河鎮工業集中區基礎設施已完成世紀大道、德福路等“三路三橋”建設，集中區已建成面積達800畝，入園的40家企業，吸納勞動力8000人。集中區生產教具、學具、電教設備、後勤裝備等七大類2000多種產品，其中有60個國家專利產品。2005年，教學具產業的稅收，占施河鎮全年財政收入的90%以上。隨著工業經濟的迅猛發展和招商引資成果的不斷擴大，施河鎮對工業集中區進行重新規劃，面積為4000畝。將入園企業的投資密度提高到120萬元/畝，畝均建築面積在1800平方米以上，畝均工業銷售不低於100萬元，畝均入庫稅收不低於4萬元，畝均職工收入在800元/月左右。施河鎮通過土地掛牌出讓、連片開發，以及拍賣道路冠名權等多種形式籌措資金，加快推進工業集中區基礎設施建設。集中區“五通一平”面積可望達到1200畝，建成“四縱四橫”道路框架，形成更多可供投資開發的“熟地”。客商投資1.5億元建設的120畝的全民創業園，已有14家企業簽約入園，其中包括王牌電器等著名企業。
助企工作
第九次全民創業調研服務活動開展以來，施河鎮積極開展以“深入車間、走訪企業、熱情服務、認真調研、兌現承諾、解決困難”為主題的“送春風”調研服務活動,建立了機關工作人員掛鈎服務企業制度，對待重點問題，明確專人解決；同時，進一步完善施河商會運行機制，充分發揮商會作用，做大做強優勢產業。施河鎮著力做好五項服務工作：一是在發展規劃上做好服務，鎮企業服務站先後幫助龍華、愛心、長城、欣達等18家企業制定了5年發展規劃；二是在發展引導上做好服務。該鎮導入現代企業概念，不斷壯大經紀人隊伍，積極發揮商會作用，實現教學具市場供求信息、產業發展前景、產品更新換代等資源的共享；三是在配套設施上做好服務。施河鎮先後投入300萬元，完成了鎮工業園區內“綠化、亮化、淨化”工程；四是在品牌建設上做好服務。施河鎮引導企業創優產品質量、創新品牌，先後幫助共創、榮佳、長城等6家企業通過質量體系認證；五是在軟環境建設上做好服務。施河鎮幫助企業招聘人才，開展“訂單式”培訓，為共創等7家企業輸送了200餘名工人，同時為長城公司等14家企業辦理了土地使用手續，並通過積極組織銀企聯誼活動，成功實現銀企對接，企業融資難問題正逐步得到解決。施河鎮鎮村幹部共走訪生產、經營企業100多家，收集各類信息86條，幫助企業解決實際問題28件，正在積極辦理的11件，受到了企業的一致好評。
工業發展
中國·施河教具城
施河鎮現有教學具生產企業180多家，形成了智慧型實驗室設備、大型幼兒玩具、校園軟體開發等6大類2000多個品種的產品體系，是國內最大的教具產銷地。11月初落成的占地580畝的中國施河教具城是全國最大的教學具交易展示平台。
施河鎮據了解，中國·施河教具城規劃建築面積50萬平方米，一期建築面積42000平方米，可容納近200個教學具企業入場展示經營（目前一期工程已圓滿結束）。二期將於2013年5月開工建設，2014年底建成，建築面積15萬平方米，由多棟四、五層多功能樓宇組成，單層面積六百到一千平米。三期將陸續建設玩具城、運動服裝城、材料城、物流園。四期將興建5A級高層寫字樓、科教研發孵化中心、教學裝備標準檢測中心、四星級酒店。五期將興建中國國際教具博覽中心。通過6—8年的建設，最終把施河教具城打造成中國教育裝備產業產品的集中展示、採購交易、新品研發、上下遊行業分工協作、技術服務交流的首要平台，成為全國最大的科技型、開放型國家級教學具生產和研發基地。
施河鎮是全國聞名的“教玩具之鄉”，擁有從事教玩具生產經營的企業170多家，從業人員1萬餘人，去年教玩具產業實現銷售30億元。據了解，新建教玩具產業園占地面積300畝，預計明年5月一期工程開園營業。建成後的教玩具產業園將集產品展示、研發、生產、銷售於一體，鎮政府在品牌建設、信息管理及物流運輸等方面為入園企業提供服務。
“三集三突出”推動教具產業轉型升級
施河鎮全國教具之鄉——江蘇省淮安市淮安區施河鎮以“轉型升級當先鋒，科學發展爭一流”為主題，圍繞教具產業“生產要素集聚、發展規模集群、經營方式集約”的轉型思路，不斷創新實踐載體，全力推進教具產業的擴量提質，轉型升級。
集聚要素，突出“功能提升”促產業轉型升級。
為有效提升鎮工業集中區項目承載力，該鎮結合“十二五”確立的“全市爭第一、全省創一流、全國有影響”的產業發展目標，堅持以科學規劃為龍頭，先後聘請省市相關專家為該鎮修訂了施河鎮《教具產業中長期發展規劃》和《工業集中區和小城鎮建設總體規劃》，通過拍賣冠名權、廣告招商招租等市場運作的辦法，在規劃的集中區內新建標準化廠房10幢，鋪設“三縱三橫” 水泥路面共12千米。結合公開承諾活動，較快完成人民路二期，雙福橋、集鎮綠化亮化等基礎設施亮化工程，及時兌現了工業集中區內電力擴容、污水管道延伸等承諾事項。動員並鼓勵處於起步階段的小作坊、小企業增資擴股到集中區發展，結合“三新三服務”活動，研究出台了“區外作坊企業擴建進園”的激勵辦法，有效促進了本鎮27家，周邊鄉鎮7家共34戶小企業入區經營。各類生產要素的有效集聚，為教具產業的擴量提質、轉型升級提供了廣闊的發展空間。
集群發展，突出“品牌引領”促產業轉型升級。
一是龍頭帶動。針對教具企業在發展過程中客觀存在的“一家一把號，各吹各的調”單打獨鬥的經營格局，充分發揮教具協會黨組織的引領協調功能，在明確責權利的基礎上對56家生產型企業和61家銷售企業，按鬆散層和緊密層進行科學整合，成立“華旭”教學具用品集團，統籌生產、研發和行銷。二是品牌引領。由協會黨組織牽頭，組織專門力量精心篩選編制項目，申報施河教具集體商標，印製施河教具宣傳畫冊，目前“施河教具”兩件集體商標收到國家商標局受理通知書，2010年4月，“施河教具”在浙江義烏舉辦的第58屆中國教學儀器設備展示會上登台亮相，現場成交5.3億元。三是抱團作戰。按區域劃分，“一個視窗”對外。由協會黨組織牽頭，組建教學具行銷團隊，實行資源共享。銷售訂單根據企業生產能力，按需分配到相關企業，較好解決了過去平行企業“互不相連，惡性競爭”，小企業“每況愈下，難以生存”等一系列阻礙教具產業發展壯大的突出問題。
集約經營，突出“雙輪驅動”促產業轉型升級。
一是創新驅動——走“產學研”結合之路。活動開展以來，協會黨組織緊扣“特色產業創一流”主題，數次推動集團董事會攀親高等院校，先後與南京師範大學、南京林業大學建立了互動雙贏的合作關係，目前聯合開發通用技術管理軟體等項目6個，並有12個系列203個品種獲批國家專利。二是內力驅動——走“中小企業孵化”滾動發展之路。積極最佳化企業黨組織設定，將協會黨組織升格為黨總支建制，按照單獨、聯合或掛靠組建的方式，在工業集中區新建產業黨組織8個，有效實現企業黨組織全覆蓋。通過搭建企業黨員幹部“產業擴量我先行”載體，深入開展“平行結對比高低”等競賽活動，促成8名黨員業主增資擴股，帶動13名非黨員業主新上精加工和教具製造項目，較好實現產品由加工型向製造型轉變，2010年“華辰”等4家企業被評為市高新技術企業，有3個產品獲“省名牌產品”，共創公司被評為省民營經濟100強和省高新技術企業。
城鎮發展
施河鎮由於教學具產業的發展，推動了施河小城鎮建設和園區建設突飛猛進。2003年，施河小城鎮和工業園區發展規劃通過省規劃設計院專家組的論證，並制定了20年發展詳規。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理。短短兩年多時間，施河集鎮和園區建設的規模翻了一番，建成了世紀大道、德福路、德福橋、五支橋和人民橋等關鍵性基礎設施，旭日大廈、農民別墅園，以及一幢幢造型別致、格調高雅的現代化廠房，形成了一道道靚麗的風景，極大地提升了小城鎮建設的水平。
黨建工作
施河鎮加強基層黨組織建設，最佳化黨員結構，提高黨員素質，施河鎮黨委早著手、早布置、早發展，嚴把黨員入口，嚴格按照《五項制度》的規定，本著“思想覺悟高於民眾、理論知識高於民眾、技能業務高於民眾、工作業績高於民眾”的原則，對87名發展對象和入黨積極分子進行培訓。培訓班以學習新《黨章》、《應知應會知識輔導》、《以科學發展觀為指導，推進施河工業化、城鎮化進程》、《十七大精神輔導》和《法律知識講座》等為主要內容，採取集中輔導、課堂講授、自學提高、寫心得體會與閉卷測試相結合的方式，組織參訓人員系統地學習黨的基本理論知識、路線方針政策和施河鎮發展進程，使他們對黨的認識更加深入，對施河的經濟發展更為關注，端正了入黨動機，明確了努力方向。下圖為培訓現場。
教具城中期
中國-施河教具城項目是淮安市、淮安區、施河鎮三級政府以及施河商會，共同打造教學具產業集群的重要舉措。肩負著本地企業、民眾的巨大期望。
市場建成開業後，將不只是施河教具產品的展示平台，也是淮安整個 教具產業園區未來發展的助推器，必將為以施河為核心的地區經濟發展， 人民生活水平的提高做出巨大的貢獻！
全力打造"中國-施河教具城"將成為中國教育裝備產業產品的集中展示 、採購交易、新品研發、新技術展示、上下游交流、交易平台。
教具城5年規劃圖施河教具城打造一個採購展示平台，方便採購者在此實現一站式購買，讓紮根本地的集成商、教具廠家實現“前店後廠”和外地教具廠實現“前店後庫”，讓採購者感受到方便周到愉悅的購買商品過程，以減少了大量中間環節實現的“批發價”來吸引更多的採購者來到施河購買，解決了全國的教具工廠對“走量”的需求國。促使各地的教學裝備企業人才向施河集中，入駐施河教具城，最終實現四方共贏。
施河教具城共分五期
一期建築面積36000平方米，為三層一體式教具產品展示廳，可容納近200家教學具企業入場展示經營，產品品類實現教育裝備產業全覆蓋，為採購商提供一站式採購全天候的服務環境，為同業間上下游交流創造了優越條件，是教學具產業永不落幕的常年展覽會。
二期建築面積15萬平方米，由多棟四五層多功能樓宇組成，單層面積六百到一千平米，配置獨立電梯。業態為教學具企業獨立展示區及低密度生態寫字樓，為外來教具企業，教育文化創意企業在施河設立展示、行銷、研發總部提供可與國際接軌的物質條件。
三期將陸續建設玩具城、運動服裝城、材料城、物流園。
四期興建5A級高層寫字樓、科教研發孵化中心、教學裝備標準檢測中心、四星級酒店。
五期興建中國國際教具博覽中心。
