基本情況
新蔡縣審計局屬正科級規格,局機關編制15名,實有在職人員18名。局機關下設辦公室、財政金融股、社保股、行政事業股、經貿股、農業與資源環保股、政府投資建設項目審計股、經濟責任審計室共7股1室。局二級機構新蔡縣經濟責任審計局編制10名,實有在職人員5名。目前,局機關和二級機構實有在職在崗人員21人,其中:局長1名,副書記1名,副局長3名,紀檢組長1名,黨組成員2名。在職人員中取得審計師資格證的5人,取得註冊高級諮詢師資格證的3人,取得造價員資格證的3人。主要職責
(一)擬定審計規章制度並監督執行;辦理審計規章的備案審查。(二)向縣政府報告或向縣政府有關部門通報審計情況,擬定有關規範性檔案、完善巨觀調控措施的建議。
(三)依據《中華人民共和國審計法》規定,直接進行下列審計:
1、縣級財政預算執行情況和其他財政收支情況;
2、縣級各部門、事業單位及其下屬單位的財務收支情況;
3、鄉級政府預算的執行和決算情況;
4、縣級直接管理的地方金融機構的財務收支、資產、負債和損益狀況;
5、縣政府各部門管理的,受縣政府委託由社會團體管理的社會保障基金、環境保護資金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支情況;
6、國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支情況;
7、其他法律、法規規定應由縣審計局進行的審計事項。
(四)向縣政府領導提交縣級預算執行情況的審計結果報告;受縣政府委託向縣人大常委會提出縣級預算執行情況和其他財政收支審計工作報告。
(五)組織實施對貫徹執行國家財經方針、政策和巨觀調控措施情況的行業審計、專項審計和審計調查;組織實施對黨政領導幹部、縣管國有企業及國有控股企業領導人員進行任期內經濟責任審計。
(六)對縣管國有重點企業和國家重點建設項目進行審計監督;根據有關規定,組織對其他國有企業和國家建設項目的審計監督。
(七)指導、監督內部審計工作;監督社會審計組織的審計業務質量;組織內審和企業會計專業培訓。
(八)承辦縣政府交辦的其他事項。
內設機構
(一)辦公室負責有關檔案的起草和文秘、信息、宣傳、檔案、統計、保密、信訪、財務、計畫生育、安全保衛、後勤服務等工作;編制審計工作計畫,安排年度審計項目;研究財政經濟方面的法規和政策;審核與覆核局機關人事、機構編制、勞資和離退休人員的管理與服務工作;組織實施審計普法教育;對社會審計組織的審計業務質量進行監督檢查。
(二)財政金融審計股
擬訂縣級預算執行情況的審計實施方案,匯總審計結果;負責縣級預算執行情況、縣地方稅務系統徵收征管情況、縣級國庫辦理縣級預算資金收納撥付情況的審計;負責鄉鎮政府預算的執行情況和決算以及其他財政收支情況的審計;對財稅部門開展專項審計調查;負責審計全縣地方銀行和非銀行金融機構資產、負責、損益狀況;對金融部門開展專項審計和審計調查;負責對全縣重點建設項目的預(概)算執行和決算進行審計監督,受市審計局委託,負責審計國家、省、市在我縣的重點建設項目的預(概)算執行和決算;對縣直單位財政撥款的建設項目的預(概)算執行和決算進行審計監督;審計縣發展計畫委員會、縣建設局的財務收支;組織對國有施工企業、房地產開發企業的審計;開展專項審計和審計調查。
(三)行政事業審計股
負責審計與縣財政有關係的縣人大、政協、法院、檢察機關和黨政組織、社會團體的財務收支;負責審計縣政府有關部門及下屬單位的財務收支;負責審計縣政府各部門管理的和受縣政府委託由社會團體管理的養老、醫療、工傷、失業等社會保險基金以及各項社會福利、救濟、扶貧開發、優撫安置和社會捐贈資金的財務收支;負責審計縣政府部門管理的社會保障資金的籌集管理、使用情況;審計國際組織和外國政府貸款、援助和贈款項目的財務收支;開展專項審計和審計調查。
(四)經濟貿易審計股
負責審計縣政府有關部門及下屬單位的財務收支;負責對國有重點企業和國有控股企業財務收支進行審計監督;負責對國有資產占控股地位的中外合資、合作企業的審計;指導、監督全縣內部審計工作;開展專項審計和審計調查。
(五)農業與資源環保審計股
負責審計縣政府農業與資源環保主管部門及其直屬單位的財務收支;負責審計由縣政府農業資源主管部門管理的農林水利、資源環保資金的籌集、管理、使用情況;開展專項審計和審計調查。
(六)政府投資項目審計股
負責對政府全額投資和以政府投資為主的建設項目的決算審計。
(七)社保股
負責審計由縣政府主管部門管理和受縣政府委託由社會保障機構管理的養老、醫療、工傷、失業等社會保險基金的財務收支和各項社會福利、救災、救濟、優撫安置、社會捐贈資金以及發行彩票募集的資金的籌(募)集、管理、使用情況;開展專項審計和審計調查。
(八)經濟責任審計室(掛新蔡縣經濟責任審計局牌子
負責經濟責任審計工作領導小組辦公室的日常工作。具體負責擬訂經濟責任審計工作制度;總結經濟責任工作經驗;負責對全縣各鄉鎮、縣直各單位黨政主要領導幹部進行經濟責任審計;負責對國有及國有控股企業領導人進行經濟責任審計。
四、取得的工作成績
新蔡縣審計局在縣委、縣政府的正確領導下,近年來緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,認真履行審計監督職能,在促進依法行政,維護財經秩序,推進廉政建設,最佳化經濟發展環境等方面發揮了積極的作用。
(一)抓好預算執行情況審計,規範預算管理。在預算執行審計中,我們緊跟財政改革步伐,把綜合預算作為預算執行審計的主線,以部門預算執行審計為基礎,以財政部門、地稅部門和國庫的預算執行審計為關鍵點,著重對縣本級2009年度預算執行情況和其他財政財務收支情況進行審計。今年已完成2009年度縣本級財政預算執行和其他財政收支審計項目,完成了對縣地稅局、科技局、城管辦3個部門預算執行情況審計項目和古呂鎮、棠村鎮、龍口鎮、李橋鎮和彌陀寺鄉5個鄉鎮財政決算審計項目。重點審計預算內、外資金和財政專戶管理資金的收支情況,並加大對違紀違規現象的揭露和查處力度,對在審計中發現的某些單位亂罰款、亂收費以及專項經費專戶管理不嚴等違規問題,依照《中華人民共和國審計法》等有關法規進行了處理,並受縣政府委託,及時向縣人大常委會報告了新蔡縣2009年度財政財政執行和其他財政收支審計情況。
(二)抓好固定資產投資審計,關注政府資金投資效益。今年以來根據政府安排和有關單位申請,採取“審計決算資料與核對工程現場相結合、強化審計職能與發揮專業技術相統一、業主單位與施工企業相協調”的辦法,對全縣2008、2009年中國小87個危改項目進行了審計和審計調查,對練村鎮中學新建教學樓及附屬工程、新正路東段土方回填工程、頓崗中學學生宿舍區工程等61個單項工程進行了審計和審計核查,對縣交通局11 條縣鄉公路工程進行了審計和審計調查,對古呂鎮建設的70條巷道決算情況進行了審計。我局通過審計,對其中因虛增數量、高套定額、核算錯誤等問題造成的虛增工程造價部分予以核減,從而節約了建設資金,減少了財政撥款;對工程存在的其他問題,提出了具體的審計整改意見和建議。同時在固定資產投資審計中,我們還注重擴大跟蹤審計項目的覆蓋面,根據政府投資建設項目計畫,將縣城區道路工程建設列為跟蹤審計重點。止2010年10月31日已審結的工程,核減工程造價426萬元。通過開展投資項目審計,不僅為政府節約了資金,提高了政府投資資金的使用效益,而且促進了項目落實,加強了廉政建設。
(三)抓好專項資金審計,確保強農惠農資金落到實處。結合年初省、市審計項目計畫,我局把對惠民項目及資金的審計監督作為今年審計工作的重點,以落實國家惠民政策為重點,加強對家電、汽車、機車下鄉等專項資金使用情況的審計監督,使人民民眾得到實實在在的實惠;以解決民眾關心的熱點難點問題為重點,加強對教育、文化、醫療衛生、就業培訓、社會保障、工程建設等專項資金使用情況的審計監督,使人民民眾充分享受改革發展的成果。止10月底,已高標準、高質量完成2009年度城鎮職工和居民醫療保險基金專項審計、鄉鎮綜合文化站建設資金審計調查、家電汽車機車下鄉實施情況和效果審計調查、農村勞動力“陽光、雨露”培訓資金審計、2009年度全縣農村公路建設資金審計調查、地方政府債務情況審計調查、進一步加大教育投入政策執行情況審計調查、縣農聯社2009年度資產負債損益情況審計等省、市安排的專項審計調查項目9個。對專項資金管理使用中存在的問題,依據法律、法規及時進行了糾正和處理。
(四)深化財務收支審計,推進行政事業單位依法行政、依規辦事。按照年初審計工作計畫,目前已先後完成了縣法院、蔡州賓館、縣公共資源交易中心、縣醫藥公司、計生委、交通局、統計局、科技局、民政局等9個部門及化莊鄉中國小、余店鄉中國小、櫟城鄉中國小、關津鄉中國小、十里舖鄉中國小、黃樓鎮中國小、彌陀寺鄉中國小、棠村鎮中國小、練村鎮中國小、古呂鎮中國小、楊莊戶鄉中國小、磚店鎮中國小等15個事業單位的財務收支審計工作。共審計出損失浪費、亂收費、違規使用票據、挪用專項資金、大額支付現金、違規政府採購等方面的違規資金2000多萬元,對發現的違規違紀問題,我局依法進行了處理,各被審單位也都按照要求認真進行了整改。
(五)認真做好招商引資工作。我局認真貫徹落實縣委、縣政府的招商引資政策規定,努力完成了招商引資任務:一是成立了局項目建設和招商引資工作領導小組,積極參與縣域經濟建設,積極投身經濟建設主戰場。二是千方百計完成項目建設任務,制定優惠措施和激勵政策鼓勵全體幹部職工參與到經濟建設主戰場上來。元至10月份局機關幹部中已有6人參與或領辦企業項目。
(六)以廉潔從審為目的,抓好反腐倡廉建設。
廉政建設是審計工作的生命線。局黨組始終把黨風廉政建設作為促進審計事業不斷發展的基礎工作來抓。近年來,我們嚴格落實黨風廉政建設責任制,完善審計機關反腐倡廉工作體系,從思想教育、制度保障、責任追究等方面入手,在幹部隊伍中牢築反腐防線,提高了黨員幹部隊伍拒腐防變能力。一是高度重視,強化責任。局黨組把廉政制度建設作為審計工作的一個重要內容,把黨風廉政建設納入領導班子總體工作目標之中,列入黨組工作的重要日程,與審計工作一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。在落實黨風廉政建設責任中,切實形成“責任分解、責任報告、責任考核,責任追究”四位一體的工作機制,做到了領導責任、股室責任、審計組責任、審計成員責任“四落實”,真正形成了一級抓一級,層層抓落實的良好局面。二是加強教育,牢築防線。我們採取定期和不定期相結合的辦法開展廉政和防範審計風險教育學習,在幹部職工大會上對全體幹部進行集體廉政談話,組織全體黨員幹部深入學習黨風廉政建設理論和黨員幹部廉潔從政若干準則、黨風廉政法律法規,開展廉潔自律提醒教育、參觀反腐倡廉圖片展覽,增強拒腐防變能力,提高法制觀念和自律意識,使機關幹部自覺做到廉潔意識人人有,自律之弦時刻繃。三是健全制度,嚴格獎懲。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”,明確了一把手為黨風廉政建設第一責任人;建立了反腐敗協助工作制度,制度包括組織領導、聯絡員、案件(線索)定期研究、案件(線索)及時匯報、案件(線索)及時移送、案件(線索)及時移送責任、審計局人員配合參與縣反腐敗協調小組辦案、審計案件成果共享等八個方面的具體細則;建立廉政回訪制度,項目進點前,審計組向局紀檢組和被審計單位簽訂廉政承諾書,明確要求審計人員要做到“三管四不”:即管好自己的嘴,不該說的不說,不該吃的不吃;管好自己的手,不該拿的不拿;管好自己的腿,不該去的不去,違法亂紀的事堅決不做。項目結束後,局紀檢組聯合相關人員在15日內,對被審計單位進行回訪,凡發現審計人員有不廉潔行為造成不良影響或在審計期間有違反審計紀律吃、拿、卡、要的,一經查實,除責令作出檢查、按實退款外,將取消所在股室及個人的年終評優評先資格。
近年來,新蔡縣審計局多次受到縣委、縣政府和上級審計部門的通報表彰,2008年、2009年連續兩年被評為綜合目標先進單位,同時招商引資工作、平安建設工作、計畫生育工作、組織建設工作、黨風廉政建設工作都受到縣委、縣政府的表彰。在今年全市審計系統“三項建設”暨信息工作會議上,新蔡縣審計局審計信息工作作了先進經驗介紹。連續兩屆被評為市級文明單位。