任何階級、政黨都把新聞工具視為宣傳工具。新聞工具和宣傳工具同為一體,是新聞與宣傳充滿辯證關係的基礎。如果說,各種新聞工具發揮宣傳作用有什麼不同的話,那就是為哪個階級、為哪個集團宣傳,宣傳的方針、內容和目的具有根本區別。一切新聞媒介的控制者都要力圖運用宣傳工具的影響,行使“宣傳、報導與批判”社會的使命。例如,梁啓超的辦報目的就是:“指導社會,矯正社會,而萬不可玩社會,逢迎社會”。美國的希伯特提出,報紙是“一種傳播思想、傳播社會價值和交流經驗的運動過程”。這些代表性的論斷,都把新聞工具的宣傳性看作高於一切,反映了新聞報導具有巨大的宣傳作用。事實上,有些事件性新聞確實沒有直接的宣傳性,比如,火山爆發、交通事故、夫妻離異的報導。但記者報導這類新聞都有主觀宣傳動機,即想讓更多的人知道,這是一種“欲擴性”的宣傳目的。因此,新聞報導無一不具有宣傳性,這主要來自於新聞發出者的主觀報導動機。但對於廣大客群來說,不一定把一切新聞都視為宣傳品。在大多數情況下,廣大讀者、聽眾、觀眾接觸新聞主要是為了了解事實,接受事實,對空洞的議論不感興趣,甚至要排斥明顯不合自己口味的觀點。如果報導主體恰當地選擇事實,使觀點隱蔽得非常巧妙、得體,客群就很難覺察出新聞的宣傳意味,就會在不知不覺中接受報導者的某些宣傳意向。正因為如此,新聞報導的最好表達方式是用事實說話,用事實去影響受傳者。這既是一種報導藝術,又是一種宣傳藝術。
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