工作回顧
過去的一年，我鎮全體人民在區委區政府的正確領導下，同心同德，團結奮進，堅持以科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實區委“三十六字”工作主線和區政府“穩中求進、開拓創新、凸顯成效”的總基調，紮實推進我鎮各項工作，全面完成了區委區政府確定的各項目標任務。2013年我鎮完成財稅收入325.4萬元，完成任務數（322萬元）的101.07%；全年完成固定資產投資1.39億元，完成任務數（1.3億元）的106.9%；全鎮項目投資完成8859萬元；規模以上工業產值任務2000萬元；均已完成全年任務。招商引資完成8300萬元，完成任務數（6500萬元）的127.6%；甘蔗種植新增擴面632.18畝，完成任務百分比排全區第一。全鎮經濟效益和社會效益成效顯著。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）項目建設紮實推進。
2013年，我鎮推進的較大項目主要有8個。 一是重新鋪設邕欽公路（新棠段）過境公路3.4公里，2013年11月完成通車； 二是荔城小區在成功招拍掛的基礎上，全面完成土地平整、街道鋪設和排水設施建設，正在協調通電和通水； 三是紅荔小區征地工作取得新進展，已通過區政府土地審查會； 四是新棠糧所土地盤活處置已經獲得欽北區政府同意，並通過市國土局領導集體決策會，落實意向業主，區糧食局正在完善和補辦土地出讓手續，預計年內將進行拍賣； 五是投入15萬元委託廣西華藍設計院重新修編新棠鎮城鎮總體規劃，已完成總規文本； 六是向上爭取荔枝改低創高項目350畝，已開始逐步實施； 七是政府職工公租房一期項目已完工入住，二期項目已辦理完手續並開工建設； 八是新棠鎮街道基礎設施項目前期工作取得新進展，已獲立項，通過環評、可行性研究報告批覆。
（二）財稅和固定資產投資任務全面完成。
全年完成稅收325.4萬元，完成任務322萬元的101.07%，其中國稅完成92萬元，地稅完成233.4萬元，均已全面完成任務。固定資產投資完成1.39億元，完成任務數的106.9%，超額完成了區政府下達的任務。
（三）工業企業實現突破。
我鎮唯一的工業企業欽州大自然林產化工有限公司，目前已安裝4條生產線，正在試產。
（四）農業生產加快推進。
2013年全鎮糧食總產量達17544噸，其中早造播種面積1.71萬畝，完成計畫種植面積1.71萬畝的100%；晚造播種面積1.8萬畝，完成計畫種植面積1.8萬畝的100%。特色農業方面，以“廣西黑葉荔枝第一鎮” 、“南局紅”、優質淮山等農業品牌為重點，做大做強荔枝、淮山優勢產業，加大農業產業結構調整。我鎮另外一特色農業——淮山2013年的種植面積達到3800畝，全年產量達9500噸。甘蔗種植完成新增擴面632.18畝，完成任務1250畝的50.57%，排名在全區第一。此外，全鎮生豬出欄9325頭，三鳥出欄32.55萬羽，水產品總產量2349噸，拓寬了農民增收路子，為新農村建設增強了後勁。
（五）小城鎮建設，全面提速。
體現在兩個方面： （1）深入開展“清潔鄉村”活動。 一是完善基礎設施建設。投入52萬元，鋪設邕欽公路過境新棠路段水溝，作為區公路局重新鋪設過境公路配套；投入20多萬元，在全鎮建成了108座，修建垃圾焚燒爐15座，用於可燃垃圾的收集和焚燒，緩解垃圾量大堆積問題；配備新的環衛設備一批，聘請城鎮監察員和環衛工人共18人；聘用村級保潔員16人，投入2萬元為保潔員購置人力三輪車20輛；為各村配備了垃圾桶200多個，促使村民養成良好的衛生習慣，確保垃圾不隨意丟棄；投入30多萬元用於屯王村、那黎美柳坪村、南忠那橋村等三個示範村建設。同時，整合國債項目，一年來共建設沼氣池369戶，完成360戶任務的102.5%，共發放沼氣爐灶及配件369套，投入資金70.11萬元。 “美麗熱線”接受民眾投訴200多份，辦結200多份，辦結率100%。 二是探索長效管理和保障機制。按照每人每月0.5元的標準收取生活垃圾費建立村級保潔費收取制度。通過自來水廠代收和村幹部直接收取的方式，全面實現了垃圾費由村一級自收自支，截止目前，全鎮共收取保潔費5萬多元。另外，建立集中清潔日制度。確定每周星期四為責任包乾區清潔日，按時組織全鎮幹部職工全員參與責任包乾區的清潔和保潔工作。“清潔鄉村”工作獲得了廣大民眾的肯定和支持。 （2）全力推進交通建設大會戰。把握好欽北區“交通大會戰”的契機，通過爭取BT項目和財政“一事一議”獎補扶持，全年完成建設自然村硬底化道路總長13.3公里，完成投資370多萬元，直接受益民眾1.2萬多人。 鋪設並通車的自然村水泥路總長13.4公里，其中：新興、新城路6.6公里，岳山自然村路2.1公里，那棟自然村路0.8公里，屯樓村級公共服務中心道路0.5公里，哥志自然村路1.2公里，那陳自然村路2.2公里。 在建未全線通車的有南局自然村環村路5.8公里，預計今年5月前能投入使用。加快推進農村民眾公共服務活動中心，新建和在建村級活動中心6個，分別是屯林村、南局村、榃忠村、天板自然村、那羅自然村、美柳坪自然村。
此外，投資300萬元興建東樓大橋，目前已澆築好橋墩，建成後受益民眾達2.6萬多人。確確實實做到了為民辦實事。
（六）強化民生改善，社會各項事業取得新成就。
體現在三個方面： （1）科教文衛事業全面發展。抓好農村學前教育各項工作，年內建設農村幼稚園6所，解決了農村幼兒入園難或者不入園的問題；抓好農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助各項工作的落實，確保費用及時足額發放，沒有發生剋扣或者挪用等行為。強化文體隊伍建設，成立“新閱”舞蹈隊，培訓各種等文藝愛好者60多人次。大力開展民眾性體育活動，全年累計共投入經費10000多元，開展5次大型活動。其中籃球賽投入3000多元，文藝演出投入4000多元。衛生服務網路進一步健全，村民就醫更加方便。加強地中海貧血防治宣傳、診斷等工作開展紮實有效，各項指標均達標。做好計生惠民工程，完成了各村人口計生健康服務室和新家庭文化書屋的建設，為農村育齡婦女和計生家庭提供健康保證和精神食糧。年內舉辦8場文藝晚會，節目演出間穿插防艾和禁毒知識問答，現場發放相關宣傳資料，使防艾宣和禁毒知識得到進一步普及。 （2）社會保障水平持續提高。城鎮企業職工基本養老保險收取保險費75.09萬元，完成收費任務的100.1%；新型農村社會養老保險參保完成人數8687人，完成任務的101.01%；城鎮居民養老保險完成參保任務數（40人）的100%；城鎮居民基本醫療保險參保任務人數800人，城鎮基本醫療保險參保完成人數863人，完成參保率107.9%；農村勞動力轉移就業新增任務人數850人，農村勞動力轉移就業新增完成人數895人，完成任務的105.29%。民政救濟進一步擴大城鎮低保和農村低保的保障範疇，並努力做好優撫對象、五保、孤兒等弱勢群體的民政救助工作。 （3）強化社會管理創新，和諧社會建設呈現新局面。籌資近20萬元，完善了鎮村兩級綜治基礎設施建設，建設了圩鎮區和南忠村、屯王村、屯樓村的“天網工程”，繼續開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動，有效預防和化解一批矛盾糾紛，努力做到“小事不出村，大事不出鎮，急事不過夜，難題不上交 ”，2013年共排查各類矛盾糾紛195件，調處195件，其中調結189起，調解率達95.3%。發生治安案件61起，處理61起；發生刑事案件14起，處理13起。由於各種矛盾糾紛處理及時全鎮沒有發生大的案件。同時我鎮也進一步加強和完善應急管理工作，不斷健全和完善應急預案體系，有效地維護我鎮社會的和諧穩定，人民民眾安全感得到不斷提升，全年農村社會和諧穩定。
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是區委、區政府親切關懷的結果，是鎮黨委統攬全局、堅強領導的結果，是全鎮各機關單位和全鎮人民共同努力、頑強拼搏的結果。在此，謹讓我代表新棠鎮人民政府，向為加快新棠發展付出辛勤勞動的全鎮人民致以親切的問候和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我鎮經濟社會發展仍面臨不少突出的矛盾和問題。 一是農業產業結構有待進一步最佳化，特色農業比較優勢不明顯，農民收入增收後勁不足 ；二是規模以上投資項目較少，完成投資任務難度較大； 三是城鎮開發項目中征地搬遷工作難度較大； 四是工業基礎薄弱，財稅增收難度大； 五是農業科技含量不夠高，農田水利基礎等設施不夠完善； 六是對照黨的十八大精神和科學發展觀的要求，一些幹部的思想觀念、能力素質還需要進一步轉變和提高，幹部作風建設需要進一步加強。對這些問題，我們將高度重視，採取切實有效措施，認真加以解，促進我鎮經濟社會穩步發展。
目標任務
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年，做好今年的工作，對於我們爭取更多支持、匯集更大力量，持續推進我鎮經濟社會加快發展意義重大。
2014年我鎮工作的總體思路是： 堅持以科學發展觀為統攬，把全鎮幹部民眾的思想和行動統一到區委、鎮黨委的決策部署上來，開創我鎮各項工作建設新局面，進一步保障和改善民生，創建美麗新棠奠定堅實的基礎。
2014年我鎮工作主要任務目標是： 把十八大和十八屆三中全會報告提出的目標任務和要求與我鎮實際結合起來，努力融入欽北區經濟社會發展大局，繼續認真貫徹落實區委“三十六字方針”，緊緊圍繞鎮黨委“做強特色農業，做活城鎮開發，構建和諧社會”的發展思路， 努力調整我鎮農業產業結構、做大做強我鎮特色農業，促進農民增收；努力加大城鎮建設力度，促進我鎮城鎮化加快發展；努力維護社會穩定，推動我鎮經濟社會全面健康發展。
圍繞上述目標，2014年，我們將重點做好以下七項工作：
（ 一）抓好荔枝、淮山和蓮藕三大特色農業產業，致力推進荔枝改低創高項目的實施。
一是充分利用“廣西優質黑葉荔第一鎮”、“廣西無公害水果生產基地”、“欽州市經濟作物（荔枝）發展第一鎮”等品牌優勢，全力鞏固和壯大特色產業。積極引導果農增加優質水果種植面積，鼓勵和示範帶動廣大果農改種或擴種貴妃紅、南局紅、桂味等優質荔枝品種。充分發揮貴妃紅專業合作社的能動性，在南忠村委建立和擴大優質荔枝示範片，著實推進新棠黑葉荔連片改低創高工程，年內努力向上爭取項目高位嫁接貴妃紅1000畝以上。 二是在2013年完成全鎮總體規劃的基礎上，今年補充編制《欽北區新棠鎮荔枝產業發展專題研究》和《欽北區新棠鎮旅遊發展專題研究》，啟動建設荔園生態旅遊（如農家樂和荔枝採摘園）1個項目以上。 三是註冊新棠優質淮山品牌，加大淮山種植技術培訓力度，繼續擴建南忠優質淮山種植示範基地，通過以點帶面的輻射作用，進一步擴大全鎮的淮山種植面積，發揮特色農業的品牌效應作用，為農民增收鋪設新的道路。
（二）做好項目建設跟蹤服務工作，促進城鎮化進程。
一是繼續抓好荔城小區項目建設工作。 二是做好紅荔小區項目前期工作，努力爭取開工建設。 三是完成糧所土地盤活項目。 四是完成我鎮公租房二期項目施工建設並投入使用。 五是對全鎮危房戶進行摸底排查、登記造冊，全面完成我鎮全年年危房改造任務。 六是投資28萬元修建榃忠村委公共服務中心。 七是積極對接上級交通、公路和國土等部門，配合併做好大垌—新棠—百濟、大塘—新棠—沙坪兩條二級公路的前期工作以及征地和施工。
（三）加強農村基礎設施建設。
一是在行政村全部通水泥路的基礎上，努力加快推進自然村硬底化道路建設； 二是繼續推進一批農村文化體育設施建設；三 是統籌規劃建設建設村（居）委文化綜合樓和村級衛生室； 四是抓好河陽、屯生水庫除險加固工程及水利溝渠的維修保養工作，改善農業灌溉條件； 五是繼續推進屯王、屯樓村級人飲工程，進一步改善民眾的生活條件； 六是加強沼氣廁改工程建設及村容村貌整治，改善農村生產生活環境。
（四）堅持以人為本，著重解決民生問題，促進各項社會事業協調發展。
今年，我鎮將結合民眾路線教育實踐活動，深入基層，為民眾辦實事、解難題。落實好新農保、新農合、沼氣建設、糧食直補、種糧農資補貼、教育 “兩免一補”政策和農村危房改造工程。加強社會保險擴面征繳和救災救濟工作，解決農村上學難、看病難、養老難問題。最大限度上解決五保戶、困難戶、特困戶等社會弱勢群體的溫飽問題。鼓勵農村富餘勞動力和回村大中專畢業生，在鄉鎮創業或外出務工創業，鎮黨委政府積極為其提供就業機會和創造就業環境。在抓好經濟工作的同時，抓好計畫生育推進“誠信計生”和“陽光計生”，保持低生育水平。積極做好文教衛生、工青婦、武裝民兵等工作，促進經濟和社會全面協調發展。
（五）堅持統籌鄉鎮發展，努力推進“清潔鄉村”活動。
按照“清潔鄉村”建設的目標和要求，大力抓好民生實事工程建設，最佳化美化生態環境。紮實推進“清潔鄉村”活動，著力改革農村道路保潔制度，提升鎮圩街道保潔水平。 一是開展清潔衛生大行動。繼續認真落實了門前三包責任制。堅持每個星期四上午為全鎮環境衛生清潔日推進“清潔鄉村”的深入開展。 二是做好環境衛生日常保潔工作。街道日常保潔工作是“清潔鄉村”重要內容，努力改變環衛人員不足，日常保潔不到位不全面等困難，確保從早上天亮到晚上天黑全天候有人開展清潔保潔。 三是整治“五亂”工作。積極組織城監、環衛、工商、司法、市場等部門開展“五亂”綜合整治工作，有效規範街道擺賣行為，保持街道清潔整齊，保障道路暢通。 四是做好違建拆除臨街不符合標準的雨篷和遮陽篷進行規範整治確保街道規劃建設統一。
（六）積極維護社會穩定，為全鎮經濟社會發展營造良好的環境。
一是抓好社會治安綜合治理，加大“三大糾紛”調處力度和打擊各種違法行為，不斷淨化社會風氣，切實提高民眾的安全感。 二是轉變工作作風，加大社會矛盾調解力度，把矛盾和隱患解決在萌芽階段。 三是加強安全生產工作力度，進行定期和不定期安全生產大檢查，防患於未然，堅決杜絕重大安全生產事故發生。 四是加強應急管理工作，強化公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質。
（七）切實加強政府自身建設。
一是加快轉變政府職能，加大人才引進力度，著力培養現有人才，強化公務員隊伍管理，完善公共服務體系，提高政府公共服務水平。 二是切實改進工作作風，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，把抓落實、提效能作為政府工作的生命線，大力弘揚雷厲風行、真抓實幹的優良作風，高標準、快節奏抓好各項工作落實，堅持治庸、治懶、治散，嚴肅查處各種“中梗阻”、“推拖慢”等不良現象，切實改進工作作風。 三是加強廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制和中央“八項規定”，最大限度壓縮一般性開支和追加開支，開展公務用車制度改革，推進行政審批、財政預決算、“三公”經費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。
