簡介
新華社“新華視點”專欄精心設計問卷，聯手國內最大的務工線上職業介紹服務平台工眾網，於春節前後就中南、西南、華東、東北、華北和西北6大區域、18個省市的農民工的就業流向問題進行了專項調查，回收有效樣本1217個。調查結果與“新華視點”記者在上海、江蘇、安徽、河南、四川等地的一線訪談兩相印證：就流向而言，農民工已由“單向度輸出”轉變為“多向度流動”；就範圍而言，招工難正從東南沿海向中西部城市蔓延；就持續性而言，區域性、結構性工荒已經常態化。
比表象更值得關注的是“新工荒”背後的信號：處於下降通道的企業利潤無法滿足農民工剛性增長的工資需求之間的矛盾、城市“新二元”結構阻礙農民工“融城”夢想實現之間的矛盾，導致眼下新生代農民工“高流動性”突出，“短工化”趨勢明顯。這與區域經濟發展帶來的中西部民工回流產生疊加效應，加劇工荒感。
記者調查發現，問題雖然多種多樣，解決之道則不離其宗。“工荒或不工荒”，答案在於：“轉型或不轉型”。
新態勢:“招工難”更廣“用工荒”更長“短工化”更顯
在申蘇浙皖高速公路安徽省蕪湖段入口處，巨型廣告牌上往年總是唱主角的招商廣告，今年春節期間悄然變臉：“熱烈歡迎務工人員回鄉過年，百餘工種萬餘崗位虛位以待！”
走在蕪湖的街頭，各式各樣的招工標語、廣告目不暇接，盡打親情牌。有留守兒童口吻的“思戀版”：“老爸老媽，回家上班吧，我想你們”；有年邁父母視角的“央求版”：“兒子、女兒，到家門口上班，照顧我們二老”；還有“第三隻眼睛看務工”的“奉勸版”：“比一比，算一算，還是回鄉工作更合算”。當地政府部門在春節前即多方打聽、收集回鄉過年的民工信息，印製成冊，提供給企業，電話、甚至登門招人。儘管用心良苦，2月3日，當地人保部門早早為返鄉農民工舉行專場招聘會，但4800多個招聘崗位中，依然有過半崗位“空手而歸”。
地處中部地區的蕪湖的用工情況具有代表性。“春節過後，首要任務不再是招商，而是招工。”蕪湖經濟開發區的工作人員說。
事實上，“招工難”正從以往的東南沿海向全國蔓延。地處浙江北部的德清縣人力資源和社會保障局局長呂海清說，他們去四川廣元招工，對方回應：“來我們這裡招工？我們正要把外出打工的人找回老家呢！”
在成都，政府部門專門成立重大項目人才招募辦，逐級下派招工指標，人才機構多招一個工人甚至能拿到1000元。
與以往不同，此輪“新工荒”的另一個特點是持續時間更長，區域性、結構性工荒已經常態化。
“新華視點”與工眾網的聯合調查顯示，全國有26.1%的被訪農民工表示，所在單位經常有用工荒。
“我們不是春節之後才缺少工人，而是一年到頭都不夠。”從事嬰童用品銷售的上海雅科工貿有限公司負責人柯志堅告訴記者。迫於“招工難”，他已將部分業務外包給外省市企業，並將上海的工人從200多人減少到80人左右。
來自浙江省德清縣的數據顯示，該縣現有6000多家企業，每年常態化用工缺口約1萬人。
而與中西部區域經濟發展相伴生的民工回流現象，加劇並拉長了東部地區的工荒感。近年來，隨著產業的區際轉移和多個區域經濟板塊的發力，各地對勞動力資源的需求日益加大，爭奪日趨激烈。
“以前，80%的新增勞動力在省外就業；2008年國際金融危機之後，每年80%的新增勞動力開始在省內就業。”河南省人力資源和社會保障廳農民工工作處處長呂志華說。
最新的調查顯示，春節前從省外返回河南的農民工比往年增加了20%，春節後不願意繼續到省外就業的比往年增加了15%，人數約180萬人。呂志華分析，沿海和內地企業給農民工待遇差距的縮小，以及河南省招商引資和社會經濟的發展提供了更多的工作崗位，使得越來越多的農民工願意在家門口打工。比如，一個鄭州富士康，吸納的員工數就達到13萬人。正因此，調查顯示，今年河南七成勞務工就業意願是“足不出省”。
華東師範大學社會學研究所所長文軍認為，隨著各地對勞動力需求的增長，以往農民工的“單向輸出”已轉變為“多向流動”，過去的農民工輸出地成了輸入地，輸入地反而成了回流地，農民工就業市場進入一個新階段。
造成“招工難”的另一個重要原因，是新生代農民工就業的“短工化”。調查顯示，被訪農民工中，30歲以下占69.7%；38.2%的人在最近單位工作時間少於一年，25.8%為1－2年，僅有17.4%的人超過4年。
清華大學“農民工就業趨勢研究”課題組的最新研究結果也顯示，1980年後出生的新生代農民工，其上一份工作的時間、每份工作的平均時間等均明顯短於上一代農民工，其職業“高流動性”、“高脆弱性”十分明顯。
