新加坡警察局

新加坡警察部隊的高效服務，得到了社會的好評。 新加坡警察部隊規定，普通警察必須接受為期6個月的基本訓練後，才能執行巡邏任務。 新加坡警察的服務，實行的是ISO9001國際質量認證體系，有統一的服務流程和工作標準。

一、新加坡的簡要概況
新加坡共和國是東南亞的一個島國，有著“花園城市” 的美譽，全國面積710.2平方公里，總人口508萬人。華人即漢族占新加坡居民人口中的74.1%，馬來人占13.4%，印度裔占9.2%，歐亞裔和其他族群占3.3% 。新加坡是一個多元民族、多元文化的移民社會，有宗教信仰的新加坡人占全國人口的83%，提倡宗教與族群之間的互相容忍和包容精神。新加坡是全球最為富裕的國家之一，2011年GDP總計2,919億美元，約是我省總量的兩倍，人均GDP 59,936美元，約是我省人均GDP的十倍。新加坡以穩定的政局、廉潔高效的政府而著稱。新加坡從建國之初就嚴格落實精細化、精緻化、精確化的管理理念，以規劃為統領、以法制為先導、以嚴管為手段、以精細為目標，嚴格科學高效的進行管理。在政府的主導和引導下，從更新理念、健全組織、提供服務、依靠制度、打造文化等方面切入，逐步構築起了獨具特色的社會管理體系和格局。
二、新加坡警察部隊簡介
新加坡警察部隊（SPF）隸屬國家內政部，擔負打擊犯罪、管理交通、維護新加坡水域及海上設施安全等方面的任務。警察部隊共有警力34513人，其中正規警察7793人，非制服人員（文職人員）1221人，全職國民服役警察4267人，戰備警察20217人（每年只從事兩個星期的警務工作），志願警察1015人。新加坡警察部隊粗看起來人數不少，但真正能到一線執勤的警察只有11700人，警民比例約為1∶400，遠遠低於國際平均水平。警察部隊中的正規警員都來自新加坡警察學院，他們經過專業訓練，掌握各種專業知識並熟悉武器的使用，有良好的心理素質並忠於職守，他們是新加坡警察部隊的骨幹力量。根據新加坡法律規定，年滿18歲的男性公民都要服兵役，時間兩年半，他們中的一部分會被分配到警察部隊。這些服役者雖然沒經過警察學院的正規訓練，但和正規警員一樣執行各種任務，他們退役後成為警察戰備人員。志願人員則由社會熱心人士組成，他們利用業餘時間為警察部隊做事，一般做些輔助性的工作，每小時只象徵性地給3.5新元補助，他們是警察部隊的重要補充。實行三級管理體制，即：警署、鄰里警局和鄰里警崗。全國設6個警署（大的警署管轄人口超過100萬），管轄31所鄰里警局（每個鄰里警局轄區人口大約有15萬），69所鄰里警崗。警署類似於我國的城市公安分局，一般設立規劃、行動訓練、人力資源、刑事調查等部門；鄰里警局類似於我國公安派出所，更像我們現在的實戰化分局，主要負責巡邏防範和做民眾工作，直接對警署指揮官負責。鄰里警局一般有60至80名工作人員組成，為民眾提供一站式的服務，內容包括接警、櫃檯服務、社區訪問等。在鄰里警局制度下，警員既是執法者，又是民眾的服務員，他們通過制訂社區治安計畫、訂立服務誓約、分發警方資料、上門訪問等形式，積極參與社區管理，為民眾提供方便、快捷、高效的服務；鄰里警崗則類似於社區警務室，一般由兩人組成，實行“兩班倒”工作制度，一班工作12個小時，一人工作，另一人休息，主要職責是開展各類便民服務。
新加坡警察部隊的高效服務，得到了社會的好評。2002年，警察部隊被授予國家素質獎，他們是公共部門中第一個獲得此項國家榮譽的。在全球競爭力排名中，新加坡警察的服務水準名列世界第一。在警察部隊的出色工作下，新加坡社會治安良好，已成為世界上罪案發生率最低的國家之一。
三、新加坡警察部隊的主要特點
新加坡警察部隊的主要特點，可以用“五化”來概括，即正規化、精細化、社會化、國際化、權威化。具體講：
（一）正規化。一是警察來源正規化。警察部隊中的正規警察，也就是一線實戰人員，都出自新加坡警察學院，嚴把準入關，確保警力來源正規。二是警務訓練正規化。新加坡警察部隊的培訓機構十分完善，專門設定了培訓局，下設培訓發展與控制組、基本訓練中心、專業人員學校等若干機構。新加坡警察部隊規定，普通警察必須接受為期6個月的基本訓練後，才能執行巡邏任務。晉升為高級警官後，必須接受為期9個月的訓練後，才能任職。每一期培訓結束後，培訓局還要組織課程評估、環境模擬評估，根據警員工作表現情況，檢驗培訓工作效果，進一步改進培訓工作。新加坡警察部隊的正規警察，每年都要接受專業訓練，射擊、體能不合格的，不能晉級晉職；戰備警察多來自退役士兵，他們在45歲前，每年都有一段時間需要回隊訓練；志願警察多是做一些輔助性工作，但也要接受培訓；文職人員也是經過培訓，具有專業知識的人員。工作中，新加坡警察在注重基本工作技能訓練的同時，也注重工作技巧的訓練，如怎樣與居民進行溝通並建立良好關係，如何說服他人接受自己的觀點等。三是裝備正規化。新加坡對每個警種的裝備都是規範設定的。一線警察（警署的巡警和鄰里警崗、鄰里警局的警察）的警務裝備齊全，有十餘件之多，重達7公斤( 我們的單警裝備大約4公斤)，但每個人都佩戴的非常整齊。警察在室外任何場所都必須戴警帽，每個警察都遵守的非常好。四是工作模式正規化。新加坡警察的工作模式是相對固定的，所有警員每天都要寫工作日誌，詳盡地記錄一天的工作情況。一線指揮官也主要通過警員的工作記錄來考察警員實際工作情況。因此，警員的每一項工作都要有記錄，重要工作要形成報告，指揮官像批改作業一樣對警員的工作紀錄和工作報告進行批閱，指明工作中存在的漏洞和不足以及努力方向，重要情況則與警員面談，共同討論解決工作中遇到的困難和問題。
（二）精細化。首先是服務的精細化。新加坡警察的服務，實行的是ISO9001國際質量認證體系，有統一的服務流程和工作標準。例如：有人撥打999（報警電話），必須在10秒鐘內作出反應；接警後，必須在15分鐘內抵達緊急事故現場；非緊急事故現場在30分鐘內抵達；對民眾來信（包括電郵），必須在5個工作日內回復；必須在7個工作日內告知受害者案件的進展情況；在鄰里警局，不能讓民眾等待超過15分鐘，等等。其次是警用裝備配備的精細化。新加坡警察部隊，從服務實戰角度出發，精心細緻地研究，配備了各類警用裝備。例如：一個小小的警用沙袋，用途之廣，用意之細，發人深省。出命案現場，屍體用布單蓋上後，怕風吹走，沙袋可以將布單壓住，比起我們的磚頭、石塊，是否“精細”，不言而喻。還是這個小沙袋，設定停車牌時，其自身重量難以經得住風吹，這時，沙袋又有了他的用途，壓在底座上。再次是盤查過程中，查緝戰術、方法的精細化。一個嫌疑人在接受警察的搜身時，雙手、雙腳的姿勢和放的位置都時候明確規定的。進入到警局留置室後，搜身檢查時，腳和手放的位置，都有明確的標識。另外，新加坡警局所有的電話尾號都是“9999”，便於公眾掌握。這些細小的地方，無不體現了警務工作的精細化。
（三）社會化。一是建立社區巡邏制度。從上個世紀60年代起，新加坡警察部隊就建立了社區巡邏制度。因為他們發現，與其把大部分警力花在抓捕罪犯上，不如花更多的警力預防犯罪，減少犯罪案件的發生。警察的人數有限，而大量的情況掌握在基層，因此警察必須依靠社區的力量，和社區結合進來，才能更好地促進社會治安。警察們騎著腳踏車在社區巡邏，是上世紀六七十年代新加坡街頭的一道風景線。二是成立罪案防範理事會。1981年，為加強警察與社區的結合，吸納社會人士參與社會治安建設，更好地預防和阻止犯罪，新加坡成立了全國罪案防範理事會，理事會下設13個小組委員會。小組委員會由來自不同工作領域的人士組成，分別負責樂齡人士、青少年、住宅區與鄰里以及酒店業等不同範圍的罪案防範。理事會採取商議式的合作模式，針對特定的範圍和對象，探討及推進罪案防範計畫，全面提高新加坡人的防範意識。三是校園安全由內抓起，交通安全從小抓起。在校園安全問題上，不以警察和教育主管部門管理為主，主要是發揮學校和學生自身的內在動力。他們將每所學校的校長、教導主任聘為榮譽警察，授予其榮譽，賦予其執法權。同時，還設有學生警察，榮譽警察和學生警察都由國家出資統一配發警察服裝，經過學習培訓後，開展宣傳防範活動，給學生上法制課，從小抓遵規教育。在交通安全問題上，新加坡從孩童抓起，建有交通安全公園，全世界也不超過3家，孩子在寓教於樂的過程中，學會了如何遵守交通規則。四是發展計程車司機為治安志願者。新加坡共有5萬多名計程車司機，他們都是警察機關的志願者。警察通過培訓等途徑，讓司機學會了如何開展自我防範，如何發現違法犯罪線索，並及時將獲得的信息提供給警察機關。這個龐大的志願者隊伍每天活躍在城市的大街小巷，為維護新加坡社會治安穩定貢獻了重要的力量。據統計，新加坡40%的重罪案犯是在民眾的協助下抓獲的。
（四）國際化。新加坡目前的警務模式，是通過學習英國、美國、日本、中國、台灣等地警務理念，結合本國實際，形成的一套警務模式。新加坡的警察架構和巡邏模式是英式的；警務裝備是美式的；鄰里警崗是日式的；鄰里警局是學習我國的派出所模式。現在他們仍在學習外地先進的方式方法，哪怕是落後國家的，只要符合新加坡的實際，他們就加以吸收利用。這種謙虛進取的精神值得我們認真學習。
（五）權威化。新加坡的法律嚴厲，違法者受處罰的機率高，付出的代價大。而警察在執法的過程中，更是具有絕對的權威。新加坡居民對警察的執法權威必須尊重，對警察的執法活動必須服從。新加坡警察被譽為政府仰仗、人民信賴、罪犯懼怕的“執法先鋒”。早在建國前，殖民統治下的新加坡各種暴動、罷工、示威遊行、種族騷亂不斷。1959年6月3日新加坡獲得內部自治權時接管警察部隊，並以鐵的手腕維護社會的治安和安寧，防範和調查犯罪及逮捕犯罪者，使治安環境大為好轉，成為世界上罪案發生率最低的國家。