文告
文告的含義
文告是公告和通告的統稱，是周知性公文。
(一)公告
公告是“適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項”的公文。公告的種類有：知照性公告、規定性公告。
【例文4.01】
新華社公告
新華社授權公告：中華人民共和國進行的運載火箭發射試驗已經結束，以北緯二十八度十三分，東經一百二十三度五十三分為中心，半徑三十五海里圓形海域和海域上空，從×月××日×時起恢復正常航行。
【例文4.01簡析】本例是登載在報紙上的公告。共兩層含義，一是為什麼公告，即“授權”；二是事項內容。本例語言十分簡潔。
【例文4.02】
中華人民共和國海關總署公告
2001年第3號
根據《中華人民共和國海關進出口稅則》(以下簡稱《稅則》)的規定，鋼鐵廢碎料僅指那些用於儲融回收金屬或制化學品的鋼鐵。可按原用途使用或適於作其他用途使用的鋼鐵製品及不需先經熔融回收金屬即可改作他用的鋼鐵製品，均不屬於《稅則》所稱的廢鋼鐵。據此規定如下：
一、下述鋼鐵製品不屬於廢鋼鐵：
(一)未經使用或使用過的、規格長短不一的螺紋鋼等；
(二)使用過的工字鋼、槽鋼等鋼鐵型材、異型材或角材；
(三)未經使用或使用過的建築施工用鋼鐵箍件、鋼鐵模板；
(四)鏽蝕、變形、鍍層脫落等的鋼鐵平板軋材(包括卷材、非卷材)；
(五)機械加工所產生的大小、形狀不規則但還可作為鋼鐵材料使用的余料；
(六)舊的機電設備(包括機動車輛)或其鋼鐵制零部件。
二、上述鋼鐵製品在境外經以下處理的，可視為廢鋼鐵：
上述第(一)、(二)項貨品切割成長度不超過1米或經扭曲；
上述第(三)、(四)、(五)項貨品經扭曲、壓拆、切割或其他破壞性處理成不可再使用狀；
上述第(六)項貨品經碎裂或壓扁成不可復原狀。
三、鋼鐵生產及機械加工所產生的鋼鐵碎料或上述第二條所述廢鋼鐵與上述第一條所述貨品混裝進口時，若廢鋼鐵(包括鋼鐵碎料)所占比例大於80%時，可一併視作廢鋼鐵。
凡符合本公告第二、三條規定的貨品，可按廢鋼鐵歸入稅則稅目7204的有關子目；
本公告第一條第(一)至(五)項所述貨品應按相關的鋼鐵製品歸類，第(六)項所述貨品應按相關的機電產品或其零部件歸類；
具有放射性的鋼鐵廢碎料應歸入稅則稅目2844的有關子目。
本公告自2001年8月1起執行。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□海關總署
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□二○○一年六月十二日
【例文4.02簡析】這是一則規定性公告。先寫明公告的依據，然後具體規定了進口廢鋼鐵的定義，以便於海關檢查和稅收，便於進口者正確報關。
【例文4.03】
中華人民共和國全國人民代表大會公告
第四號
第九屆全國人民代表大會第一次會議於1998年3月17日根據中華人民共和國主席江澤民的提名，決定為朱鎔基中華人民共和國國務院總理。
現予公告
□□□□□□□□□□中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第一次會議主席團
□□□□□□□□□□□□□□□□□一九九八年三月十七日於北京
【例文4.03簡析】這是一則知照性公告。目的是使公告內容告知國內外。
【例文4.04】
中華人民共和國中央軍事委員會
公告
根據《中華人民共和國憲法》賦予中國人民解放軍的使命和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》關於中央人民政府負責管理香港特別行政區防務的規定，為維護國家的主權、統一和領土完整，保持香港特別行政區的繁榮和穩定，中華人民共和國中央人民政府派駐香港特別行政區的部隊，經過精心準備，現已組建完成。駐香港部隊由中國人民解放軍陸軍、海軍和空軍部隊組成，隸屬中華人民共和國中央軍事委員會領導，這支部隊將於1997年7月1日零時正式進駐香港。中央人民政府派駐香港特別行政區負責防務的軍隊不干預香港特別行政區的地方事務。香港特別行政區政府在必要時，可向中央人民政府請求駐軍協助維持社會治安和救助災害。駐軍人員除須遵守全國性的法律外，還須遵守香港特別行政區的法律。駐軍費用由中央人民政府負擔。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□一九九六年一月二十九日
【例文4.04簡析】這是一則知照性公告。香港回歸是祖國的大事，駐軍一事國內外關注，所以該公告先寫駐軍原由，再寫駐軍的組成、進駐時間和駐軍事項。
【例文4.05】
安徽省人民代表大會常務委員會公告
第117號
《安徽省實施辦法》已經2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，現予公布，自2003年1月1日起施行。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□安徽省人民代表大會常務委員會
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□二○○二年九月二十九日
【例文4.05簡析】這是一則知照性公告。其作用是知照《安徽省實施辦法》的公布和執行日期。
(二)通告
通告是“適用於公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項”的公文。通告的種類有：規定性通告、知照性通告。
【例文4.06】
中華人民共和國公安部通告
為確保國際民航班機的運輸安全，決定從一九××年×月×日起，在中華人民共和國境內各民用機場，對乘坐國際班機的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實行安全技術檢查。
一、嚴禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛機安全的危險品帶上飛機或夾在行李、貨物中託運。
二、除經特別準許者外，所有旅客及其行李物品，一律進行安全檢查，必要時可進行人身檢查。拒絕檢查者，不準登機，損失自負。
三、檢查中發現旅客攜帶上述危險品者，由機場安全檢查部門進行處理；對有劫持飛機和其他危害飛行安全嫌疑者，交公安機關審查處理。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□一九××年×月×日
【例文4.06簡析】本例為一則通告，共兩層含義，一是緣由，即為什麼“通告”；二是事項，共3條，將“嚴禁”、“安檢”、“後果”分別陳述，語言簡潔有力。
【例文4.07】
鄭州人民政府
關於鄭州南曹植物園建設用地問題的通告
鄭政通〔2002〕22號
2002年9月26日，河南省人民政府以豫政土〔2002〕212號檔案，批准我市徵用集體土地63.7838公頃。根據《中華人民共和國土地管理法》第46條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第25條的規定，現將河南省人民政府批准和《徵用土地方案》主要內容通告如下：
一、建設用地項目名稱
鄭州南曹植物園。
二、徵用土地位置
機場高速公路東、梁湖村南。
三、被徵用土地村及面積
管城回族區南曹鄉：
1．毛莊村26.7607公頃；
2．梁湖村37.0231公頃。
四、土地補償費、安置補助費、地上附著物補償標準，按照鄭州市人民政府鄭政文〔1993〕144號檔案的規定執行。
五、被徵用土地範圍內的土地所有權人、使用權人在本通告規定的期限內，持土地權屬證書或其他證明材料，到管城回族區國土資源局辦理征地補償登記。
辦理征地補償登記的時間為2002年11月1日至2002年11月20日。
從本通告發布之日起，新增加的地上附著物不予辦理補償登記。
六、被徵用土地的所有權人、使用權人在規定的期限內不辦理征地補償登記，將被視為放棄其應有的權益。
特此通告
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□二○○二年十一月一日
【例文4.07簡析】這是知照性通告。該通告先寫征地的政令和法律的根據，然後具體告知被征土地的面積、地理位置，由此所涉及的人員及補償辦法、辦理期限等。
【例文4.08】
關於查禁賭博的通告
為了搞好我市的精神文明建設，維護良好的社會治安秩序，保衛四化建設順利進行，根據國家有關法令，特通告如下：
一、賭博腐蝕思想，誘發犯罪，影響生產，危害治安。任何形式的賭博都是違法行為，必須堅決取締。
二、凡在近一年內參與賭博的人，要在本《通告》公布之日起十五日內進行登記。街道居民到當地派出所登記，農村社員到大隊治保會登記，幹部職工到本單位保衛部門登記，講清何時、何地與何人賭博、輸贏情況以及賭資、賭具有來源和去向，保證今後不再犯，並檢舉賭頭、賭棍、設賭抽頭的窩主、教唆犯。
三、賭頭、賭棍、設賭抽頭的窩頭、教唆犯，必須在本《通告》公布之日起十五日內向公安機關徹底坦白交代，交出非法所得，揭發同夥，爭取從寬處理，逾期拒不坦白交代的依法懲處。
四、因賭博輸贏形成的債務，經公安機關核實認定後，一律廢除。賭博贏的財物應交出。
五、任何公民發現賭博活動，有權予以制止，向公安機關報告或將賭博者扭送公安機關。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□××市公安局
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□二○○○年一月×日
【例文4.08簡析】這是一則規定性通告。先寫通告的原由和依據；再寫通告事項。
【例文4.09】
上海市商業管理委員會
關於加強本市商業促銷活動管理的通告
滬商委〔2001〕142號
為促進本市商業促銷活動的規範有序，維護正常的社會公共秩序，防止因商業促銷活動使人群聚集造成秩序混亂、交通堵塞和人員傷害，經市政府同意，現就加強本市商業促銷活動管理通告如下：
一、商業企業採用贈物、贈券、商品減價或其他優惠方式舉辦商業促銷活動(以下稱商業促銷活動)的，必須保證商業促銷廣告中承諾提供的贈物、贈券數量和減價商品數量。商業主管部門、工商行政管理部門和商業行業組織要加強對商業促銷活動的指導和監管，督促商業企業依法開展商業促銷活動。
二、商業企業對可能引發人群在公共場所聚集的商業促銷活動，要制訂應急預案，並抄送活動所在地的公安機關，接受當地公安機關的指導。必要時，可以請公安機關協助配合。
三、商業企業在舉辦商業促銷活動時，應當配備足夠的力量，維持現場秩序，防止發生問題。
四、公安機關要加強對商業促銷活動的秩序維護和安全工作的指導；對可能引起人群聚集或者其他失控情況的商業促銷活動，應當責成舉辦單位採取防範措施。
五、廣告經營者和發布者在設計、製作、代理、發布商業促銷廣告時，應當對商業企業給予必要的提示或告誡；對廣告內容違反《中華人民共和國廣告法》等法律規定的，應當提請有關單位改正，必要時可以拒絕提供廣告服務。
六、凡未按照以上規定從事商業促銷廣告活動，導致公共場所秩序混亂、交通堵塞和人員傷害的，必須依法承擔相應民事責任。同時，由公安、工商等有關部門依法予以處罰。
□□□□□□□□□□□□□□□□□□□二○○一年十二月二十二日
【例文4.09簡析】這是一則規定性通告。先寫通告的原由和依據；再寫通告事項。其標題是否存在歧義，請思考。
