簡述
2012年3月《文化部政府信息公開工作2011年度報告》發布。 本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關規定和2011年度文化部政府信息公開情況編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費和減免情況、複議、訴訟和申訴情況、存在問題和改進措施6部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。
全文
一、概述
2011年，文化部政務公開工作在全國政務公開領導小組的指導下，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於深化政務公開加強政務服務的意見》要求，紮實有效推進，取得了新的進展。
（一）繼續完善制度建設
2011年，繼續完善“文化部全員參與政府信息公開工作機制”和“對外公開先對內公開機制”，針對機制運行中依然存在的個別人員不夠重視、錯誤確認、隨意確認、審核不嚴等問題，文化部政務公開（政府信息公開）領導小組辦公室及時提出要求，明確任務。4月14日，召開了領導小組辦公室會議，傳達國務院辦公廳有關檔案精神，小結2010年政府信息公開工作，通報了依申請公開工作情況及網站政府信息公開工作存在的問題及改進方案，研究進一步做好政府信息公開工作的意見和建議。
2011年7月，按照中辦、國辦印發的《關於深化政務公開加強政務服務的意見》的通知（中辦發〔2011〕22號）要求，文化部政務公開（政府信息公開）領導小組辦公室在徵求各司局、有關單位意見的基礎上，起草印發了《關於落實<關於深化政務公開加強政務服務的意見>的分工方案》，要求各司局認真深化落實，及時報送各項工作落實進展情況。
（二）完成文化部政府入口網站第四次改版工作
2011年12月1日，新版文化部政府入口網站上線試運行。新版網站緊扣文化部業務工作，按功能科學劃分區域，注重提升宣傳效果和服務能力，充分考慮用戶體驗，著力打造統一的文化部信息發布、電子政務和公共文化服務平台。新版網站具有“七大亮點”：一是重新梳理政務信息資源，完善“政府信息公開系統”；二是從方便公眾使用角度出發，推出“辦事大廳場景導航式服務”；三是實現部直屬事業單位和公眾的“雙服務”，打造“展演/講座信息服務平台”；四是整合地方文化信息資源，開播“全國文化信息聯播”；五是結合我部宣傳重點推出全新“熱點專題”，圖文並茂地對重要文化活動進行宣傳報導；六是充分利用網站多媒體展現優勢，新增“視頻報導”欄目；七是加強官民互動渠道建設，對“公眾留言系統”進行全面升級。
（三）政府信息公開系統建成上線
文化部政務公開（政府信息公開）領導小組辦公室委託信息中心開展的文化部政府入口網站政府信息公開系統建設工作，歷經需求調研、系統開發、功能最佳化、部署測試等階段，於2011年11月底完成系統建設、數據遷移和項目驗收等工作。12月1日，政府信息公開系統與新版文化部政府入口網站一併上線試運行。文化部政府信息公開系統一方面按照國務院辦公廳秘書局發布的《政府信息公開目錄系統實施指引（試行）》中的信息格式、系統結構等要求，重新構建了政府信息公開欄目，搭建了分類合理、操作便捷的政府信息公開目錄系統，增加了信息檢索的功能，並對分散的資源進行整合，建立政府信息資料庫，逐步形成統一的文化部政府信息公開平台，為文化部政府信息公開工作提供技術支撐。另一方面通過建立文化部政府公開信息數據規範，按照信息的類別、類型、用途制定統一的分類體系、元數據、自動編碼體系以及數據加工、標引、提交、審核和發布規範，建立可內外、上下立體評估的管理體系，規範了政府信息公開的流程，完善了信息公開的渠道，統一了信息公開的格式，加強了信息公開的管理，將大大推動我部政府信息公開工作進一步深入。
（四）中國政府公開信息整合服務平台建成上線
中國政府公開信息整合服務平台作為數字圖書館推廣工程第一個向全國推廣使用的軟體平台，在2011年中國圖書館年會上正式發布上線，包括一個總站和十個分站以及一個宣傳網站，被稱為“我國圖書館界開展公共文化服務的又一個創新性舉措”。平台的上線在社會上引起強烈反響，收到良好宣傳效果，為全國公共圖書館通力合作打造政府信息服務的新模式奠定了堅實基礎。目前，已有9家圖書館參與平台建設工作，多家圖書館都表示要加入到平台建設工作中。 2011年，共新採集227個政府機構發布的信息，同時完成原有平台數據遷移，平台資源現已達到60萬條，完成了1.3萬期政府公報的數位化工作，新增數位化公報65萬頁。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容
1.機構職能。包括機構概況、領導介紹、內設機構和職責。
2.政策法規。包括文化部部門規章及規範性檔案、文化行政執法項目設定及依據。
3.人事信息。包括國務院招考和錄用以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2011年文化部考試錄用、公開遴選、第二次調劑公務員實施意見、方案、招錄簡章等。
4.公告、統計信息、財政預決算、文化業務和文化行業標準。
5.重大事項。
――文化部重要的評獎評審，如文華獎、文化系統先進集體和個人、國家級非物質文化遺產名錄、國家級非物質文化遺產代表性傳承人、中國珍貴古籍名錄、全國古籍保護重點單位評審等，在活動舉辦前，均通過印發檔案、邀請記者採訪、向媒體供稿和召開新聞發布會等方式，充分運用報紙、廣播、電視、網路等媒體，公布獎項和活動的詳細內容；評獎評審活動均成立專家評審委員會，由專家評審小組提出候選名單。候選名單在中國文化報、文化部政府網站等媒體進行為期一個月時間的公示，接受公眾監督，徵求公眾意見。針對公眾意見，再次召開專家會議進行研究。公示制度為文化部的評獎評審活動營造了公開、公正的和諧氣氛，確保了各項活動的順利開展和圓滿成功。
――重要的文藝活動均召開專家委員會、座談會等，聽取專家的意見和建議，充分發揮專家諮詢、評審、指導等作用，進一步改進文化管理、服務工作。
――充分利用全國文化信息資源共享工程現有服務網路，整合現有政府信息，根據需要建立相關專題資源庫，充實數字資源內容，在全國文化信息資源共享工程網站上，為廣大基層民眾及時提供政務公開服務。
（二）公開形式
1.政府網站。充分發揮文化部政府入口網站作為文化部政府信息公開第一平台的作用，不斷加大信息發布力度。每月根據各司局信息報送和發布的情況編髮《文化部政府入口網站信息採用情況通報》。
2011年文化部政府入口網站共發布各類信息1.2萬多條，製作了19個專題，進行了15次網上直播和3次線上訪談，收到有效公眾留言683條，回復280條。共有491萬餘人次訪問了文化部政府入口網站，平均每天有 1.5萬人次訪問，有 15萬個頁面被訪問，分別同比增長了37.4%、31.1%和47.8%。全年共公示1069條行政許可項目審批結果。
2.新聞發布會。新聞宣傳工作堅持把握全局，突出重點，不斷加大宣傳報導的範圍和力度，為文化建設營造了良好的社會氛圍和強大的輿論聲勢。2011年，我部圍繞重大文化活動和重大項目，加強與中央新聞宣傳主管單位和主要媒體的溝通和聯繫，及時通報信息，為媒體宣傳做好信息服務，主動與部內主辦單位聯繫，提前介入，認真策劃，研究制定新聞宣傳工作方案，積極爭取中宣部新聞局和主要媒體支持，開展了及時、全面、深入的宣傳報導。2011年1－12月，文化部共召開新聞發布會、新聞通氣會40次，組織新聞媒體集體參與報導38次，接待媒體來函採訪96次。部領導共接受媒體專訪、約稿共20多次（篇），許多專訪和署名文章社會反響強烈。2011年“兩會”期間，蔡武部長接受中國網路電視台和中國文化傳媒網的聯合專訪，回答了社會公眾普遍關注的問題，收到很好的效果。十七屆六中全會召開以後，文化部與新華社策劃的蔡武部長解讀十七屆六中全會精神的權威訪談，於10月23日在新華網以頭條刊登後，被各媒體廣泛轉載，有50家報紙、電台和51個網站轉載了該訪談文章。
3. 觸控螢幕。在文化部辦公樓設定觸控螢幕，介紹機關的機構設定等情況。
三、依申請公開政府信息情況
按照《條例》要求，我部設定了信息申請公開受理機構，對只涉及特定主體權利義務，且不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息，採取了依申請公開的方式。2011年，共接到涉及文化政策法規、非物質文化遺產保護、國家博物館團體預約信息、故宮博物院財務問題和門票收入使用情況、外國藝術家在華演出信息以及部領導職責分工等內容的信息公開申請10件，受理申請後，我部對每一項信息公開申請進行了認真研究，對於能夠提供信息，積極向申請人提供相關信息；屬於不予公開範圍的，詳細地向申請人說明了理由。
四、政府信息公開的收費和減免情況
2011年文化部未發生提供政府信息需收取費用事項。
五、複議、訴訟和申訴情況
2011年文化部未接收到有關政府信息公開事務的行政複議申請、行政訴訟和行政申訴。
六、存在問題和改進措施
2011年，我部政府信息公開工作雖然取得一些成績,但還存在重視程度不夠、制度執行不力、信息公開數量偏少、信息公開不夠及時、公開渠道比較單一等問題。尤其是因開展政府入口網站第四次改版工作，網站數據進行轉移，個別欄目不能正常打開、信息發布滯後、連結不夠穩定、影響正常查閱，隨著改版工作順利完成，政府信息公開系統正式上線，這些問題已得到有效解決。2012年，我部將重點做好以下幾方面工作：
（一）加強信息化制度建設
編制文化部信息化建設總體規劃，制定相關的信息化建設計畫、管理制度、技術標準，文化部系統信息化工作會議，統籌協調全系統的信息化工作，充分運用信息網路技術整合資源、提高工作效率、節約成本、提高管理水平、發揮最大效益。進一步細化目錄設定、指南配備、報告編寫標準，杜絕實施過程中的隨意行為，提高政府信息公開制度的整體效果。
（二）加強政府入口網站建設
努力提高信息發布的權威性、豐富性、時效性，積極發揮網站在資源整合、服務公眾方面的作用，擴大網站宣傳力和影響力。重點加強線上辦事、公共服務功能的開發，加強互動欄目的建設，保持政府與公眾的良好互動,進一步規範依申請公開處理工作，降低公眾獲取政府信息公開的成本。
（三）加強機關內部事務公開
做好機關辦公網套用系統升級改造，完善硬體基礎設施，加強軟體功能拓展，配合國家電子政務區域網路門戶建設，推進文化部電子政務平台建設。繼續辦好“機關職工工資查詢系統”、“處級領導幹部競爭上崗專欄”、“紀檢監查記錄片專欄”等業務專欄，並根據各司局要求，開設其他內部事務公開專欄。
（四）深入實施政府信息公開條例
嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。抓好重大突發事件和民眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防範措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導輿論。
（五）舉辦政府信息公開培訓班
擬於2012年上半年，進行政府信息公開工作培訓，請有關領導和專家就《國務院辦公廳關於進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》和“中國政府公開信息整合服務平台”進行培訓。
（六）繼續推動公共圖書館政府公開信息整合服務工作
聯合更多的公共圖書館一同開展政府公開信息整合服務工作，開展全國範圍內的工作培訓，包括項目工作流程培訓、軟體系統培訓和數據編目規則的培訓，實現政府信息工作的分層建設、分級整合、資源共享，通過合作共建實現公共圖書館在政府公開信息整合開發方面的統籌協調發展。舉辦圖書館政府公開信息整合服務工作成就展覽，進一步提高平台的知名度，促進全國公共圖書館政府信息服務工作的交流合作與資源共享。開展政府公開信息在手機、數位電視等新媒體環境下的服務研究，實現政府信息的一次整合、多種媒體的服務。
