序 言
《文化建設“十一五”規劃》（2006—2010年）以科學發展觀為指導，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，總結“十五”時期文化建設的成就和經驗，對今後五年我國文化建設做出部署和安排，是全面建設小康社會進程中指導文化建設的重要專項規劃。
（1）“十五”時期文化建設取得重大成就。“十五”時期是我國文化事業快速發展的五年。文化工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握中國先進文化的前進方向，全面貫徹黨和國家的文化方針、政策、法律、法規，明確文化在構建和諧社會中的責任，促進了各項文化事業的全面發展。
——藝術創作豐富多彩，優秀作品不斷湧現。在國家舞台藝術精品工程帶動下，創作演出了一大批緊扣時代脈搏、弘揚民族精神的優秀作品，為民族藝術寶庫積累了新的內容。
——基層文化工作取得新的進展，公共文化服務能力逐步加強。以“基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式”四項基本建設和實施重大文化工程為切入點，完善城鄉基層公共文化基礎設施，公共文化服務網路初步形成。
——文化產業初具規模，整體實力和競爭力有所增強。文化產業政策不斷健全，國有文化單位的實力不斷壯大，非公有制經濟所占的比重快速上升，一批民營龍頭企業迅速成長，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局已見雛形。
——建設長效管理機制，文化市場活躍有序。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，制定文化市場發展綱要，推動文化市場綜合行政執法改革試點工作，積極保護智慧財產權，維護文化市場正常秩序，統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系建設初見成效。
——對外文化交流日益活躍，中華文化在世界上的影響不斷擴大。對外文化交流持續向廣度和縱深發展，雙邊往來層次不斷提高，多邊交流主動性、主導性逐步增強，重大文化交流活動影響深遠。我國作為亞洲國際文化活動中心的地位逐步確立。海外中國文化中心建設取得了歷史性突破。
——拓展保護工作範圍，文化遺產保護取得顯著成績。《文物保護法》重新修訂並頒布實施，文物檔案和資料庫建設的基礎性工作取得實效。大遺址保護工作全面啟動。國務院公布了第六批全國重點文物保護單位。非物質文化遺產保護工作提上政府重要議事日程，“中國民族民間文化保護工程”進展順利，崑曲、古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術、蒙古族長調民歌進入聯合國教科文組織人類口頭和非物質遺產代表作名錄。國務院公布了首批國家級非物質文化遺產名錄。
——推進文化藝術科學建設，教育科技工作取得可喜成果。全國藝術科學“十五”規劃有效落實，有中國特色的藝術科學理論體系架構進一步完善。推進藝術教育體制改革，實現了藝術教育體系與普通高等教育體系的並軌。加大了對人文社科研究的扶持力度，科研項目的開發取得較好成果。
——堅持“兩手抓，兩加強”，積極穩妥推動文化體制改革試點工作。公益性文化事業單位以轉換機制、增強活力、改善服務為著力點，推進了結構調整，內部勞動人事和分配製度改革取得初步成效。經營性文化單位的轉企改制試點工作進展順利。
——文化人才隊伍擴大，素質進一步提高。貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強人才工作的決定》，文化從業人員總量不斷增長，人才結構逐步改善，高級專家隊伍進一步壯大，一大批青年優秀文化人才脫穎而出。
（2）“十五”時期文化建設的基本經驗。“十五”時期，文化建設堅持以繁榮為中心，發展為主題，各項事業取得了顯著的進展。五年實踐的基本經驗是：
——必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統領文化建設，始終把握中國先進文化的前進方向。
——必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾，確立正確的創作導向和工作導向。
——必須堅持重在建設的原則，始終把繁榮和發展作為文化工作的中心任務。
——必須堅持文化創新，解放和發展文化生產力，始終把創造當代新文化作為追求的目標。
——必須堅持“兩手抓，兩加強”，促進文化事業和文化產業全面發展。
（3）“十一五”是文化建設的重要時期。“十一五”時期是全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，也是文化建設的重要階段。經濟全球化趨勢的深入發展和科技的不斷進步，既凸顯了維護文化多樣性和文化安全的重要性，也為吸收、借鑑外國優秀文化創造了更好的條件。隨著我國經濟的發展，國家對文化事業投入不斷增加，文化消費在居民消費結構中的比重逐步提高，城鎮化進程逐漸加快，基礎設施不斷完善，社會教育水平不斷提高，為“十一五”時期文化發展奠定了良好的基礎。縱覽國際國內形勢，文化建設面臨發展的大好機遇。我們必須抓住機遇，貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，按照黨的十六屆五中全會關於開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設新局面的總體部署，密切結合文化發展的實際，理清“十一五”時期文化建設的思路，明確文化建設的目標，突出文化建設的重點，規劃文化事業發展的藍圖，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，把我國各項文化事業推向一個新階段。
